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　　湖州市

　　全力打造生态旅游品牌

　　唱响旅游惠民之歌

　　大手笔

　　亿元惠卡让老百姓尝甜头

　　湖州市以党的十七大、十七届三中全会，中央、省、市经济工作会议，全国、省旅游工作会议和市委六届七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展“送亿元惠卡，游生态湖州”活动，全面推进旅游惠民工程，进一步扩大内需、拉动消费、促进增长、提升品质，全力打造“湖州旅游”品牌，为全市经济发展社会又好又快发展作出积极贡献。“送亿元惠卡，游生态湖州”活动将推出杭州新闻发布会暨启动仪式、上海大型旅游促销活动、中国·湖州“孝文化”生态（乡村）旅游节、“万人生态湖州自驾游”活动、浙台旅游合作大会、借台唱戏系列活动等六大主体活动。

　　前不久，湖州在杭州、上海相继召开新闻发布会，同时推广了主要旅游线路，发放了百万张总价值达一亿元的惠民旅游卡，企业让利、政府补贴，实打实的优惠，标志着湖州市“送亿元惠卡，游生态湖州”旅游惠民活动迈出了可喜的第一步。湖州市政府主要领导表示，“送亿元惠卡，游生态湖州”活动将以5条湖州世博之旅精品旅游线路和十大景区为重点，吸引国内外游客畅游生态湖州，以期达到扩内需、促消费、惠民生，推介湖州，加快旅游经济发展的作用。4月7日，中国湖州“孝文化”生态（乡村）旅游节又在湖州市安吉县报福镇全面启动，并迎来了首批近300位杭州老年游客。这在省旅游局主要领导看来，是湖州市进一步深化“旅游惠民工程”，展示湖州“孝文化”独特魅力，扩大内需、促进消费、弘扬中华传统“孝文化”的又一次有益探索。他希望湖州旅游以此为契机，进一步开发打造多元态系列化的老年旅游产品，积极培育新型消费业态，积极探索农家乐提升和农家乐向乡村旅游的转型升级，积极构筑旅游惠民长效机制，为全省旅游业持续健康发展作出新的更大贡献。

　　作为湖州的旅游惠民工程之一，“孝文化”生态（乡村）旅游节主要包括“夕阳红”老年乡村体验活动，组织老年人畅游湖州山水，共赏乡村美景。此外，长三角老年休闲旅游发展研讨会将邀请长三角旅游业内人士共同研讨“孝文化”旅游产业发展及老年旅游产业发展。湖州自古以来就是一个尊老重孝的礼仪之地，是中国著名的出孝子之乡。二十四孝中“孟宗哭竹冬出笋”、“郭巨埋儿天赐金”等故事就出自湖州安吉。新时代的湖州，传承弘扬了传统“孝文化”的精髓，尊老、爱老、敬老的社会风尚得到了进一步深化，涌现了刘霆、马福建等一大批孝亲敬老的时代楷模。目前，湖州正在以发展生态旅游、乡村旅游为抓手，积极培育以“孝道为先、仁德为本”为主题的老年生态（乡村）旅游产品和服务体系。

　　大目标 建立旅游惠民的长效机制

　　亿元惠民卡的发放只是湖州旅游惠民工程的第一阶段，接下来，湖州市将以此为契机，逐步建立旅游惠民的长效机制。国民休闲大计绝非一朝一夕之事，通过长效机制的建立，湖州市希望以旅游产业长远地惠民利民。今年，湖州市将着重做好杭州都市经济圈57个景区联合惠民措施的推行，明年将联合景区数量扩充至100个以上。积极构建杭湖宁生态旅游带、环太湖四城市、沪湖两地联合惠民机制，至2011年基本建立起湖州与上海、杭州、南京等长三角主要城市的联合旅游惠民网络。加快旅游交通设施、旅游服务设施、旅游基础设施建设，加强旅游软环境建设，推进旅游素质提升。

　　实施旅游便捷工程，抓住当前扩大交通基础设施投资的机遇，加大旅游公路、景区道路建设力度，重点解决好支线旅游交通和景区连接线“最后一公里”的交通瓶颈问题。力争用3年左右的时间构建一个便捷通畅、设施完善的全市旅游交通网络，实现无障碍旅游交通。全面贯彻落实《长三角旅游道路交通标识600天行动计划》，建立覆盖全市的高等级公路、主要交通要道、景区旅游公路和自驾游热线的道路交通标识系统。加大旅游交通服务设施建设，重点解决好停车难的问题，在重点旅游景区加快建设一批符合生态旅游要求的现代化停车场地，力争主要景区停车位年增长在30%以上，3年以后重要景区停车位比2008年翻一番。同时，强化旅游交通服务意识，在主要高速公路服务区提供道路交通指引图，在重点景区停车或休息区域设立旅游交通咨询点。联合有关部门，逐步推行公交“一卡通”，推进无障碍旅游。

　　大力实施旅游服务惠民工程，健全旅游服务体系，提升旅游服务水平。按照国际化、信息化、标准化的要求，进一步加快旅游集散中心、旅游咨询中心及景区游客服务中心建设。计划至2010年，湖州中心城区要建成集旅游集散、信息咨询、旅游投诉、商品购物等功能于一体的旅游集散中心。建设好全市旅游呼叫中心，建立市、县区旅游呼叫平台，实行24小时专门人员值班，及时受理旅游投拆，处理旅游应急事件。加快景区游客服务中心建设，至2009年底，全市10大重点旅游景区要建立专门的游客服务中心，为游客提供各类信息、咨询及各种便民旅游服务。

　　加快湖州市区旅游资源整合，扩大中心城区旅游景点的知名度和影响力，力争在2009年5月份左右市区景区景点整合启动运作。充分利用妙峰山、西塞山良好的山水生态环境、区位条件和文化优势，开发市民郊游主题公园，提升茶文化内涵，挖掘西塞山宗教文化，发展生态（乡村）旅游，建设休闲度假公寓和高档度假酒店，为湖州市民和外地游客打造一个集文化体验、休闲度假、乡村旅游等于一体的都市生态休闲度假旅游新城。

　　大力实施旅游设施惠民工程。加快推进旅游住宿接待设施，重点实施好“12550”工程，即用3年左右的时间在全市各县区至少发展1家五星级饭店、2家四星级饭店、5家三星级饭店，全市三星以上饭店总数达到50家以上，力争在2008年的基础上再翻一番，形成符合湖州旅游业快速发展要求的旅游住宿接待设施网络。加快旅游餐饮连续化建设，形成有特色、连锁化、网络化的地方旅游餐饮服务体系。优化旅游饭店结构，适应游客多样化消费需求，建设集高档饭店、经济型饭店、青年旅社、家庭旅馆等各类住宿资源为一体的旅游接待体系。加快自驾车露营基地的规划和建设，提升加油站、服务站、停车场、紧急救援、车辆维修、导引系统等多方面的服务品质。

　　大力实施旅游就业惠民工程。推进旅游资源深度整合，穿点成线，连线成片，推动产业融合集聚发展。积极开展文化与旅游、林业与旅游等旅游资源一体化管理机制改革试点，充分发挥旅游业劳动密集型产业的特点，抓住带薪休假契机，鼓励开发新兴休闲产品，培育旅游消费新热点，推进餐饮、住宿、交通、购物、娱乐休闲等产业发展，扩大消费需求，增加就业岗位。据统计，2008年我市旅游从业人员约为10万人，力争每年以15%的速度增长，到2011年，全市旅游从业人员突破15万人。积极统筹城乡旅游发展，促进农业产业结构调整，大力发展乡村旅游，积极培育以农庄、山庄、渔庄为特色的乡村旅游点。

　　湖州市政府领导表示，湖州计划建立旅游惠民的长效机制，构筑旅游业三体系四保障，打造长三角休闲生态旅游中心，以旅游带动经济发展，进而促进整个社会的就业。2011年1月~2011年12月，为湖州市旅游惠民工程的提升阶段。到了那时候，湖州将基本完成惠民旅游工程三年目标计划，初步形成覆盖全市的旅游公共服务体系和旅游品质保障体系。

　　大信心

　　湖州市认真贯彻落实党中央国务院关于“要着力发展服务消费和旅游消费、加快发展与节假日调整相适应的旅游等消费热点”指示精神，全面提振旅游市场信心，积极培育旅游新的消费热点。围绕“2009中国生态旅游年”主题，充分把自身的生态优势、山水优势、文化优势转化为旅游消费新热点的优势。湖州市委主要领导表示，湖州将紧紧围绕省委主要领导在省旅游局调研时提出的“扩内需、保增长、促转型、惠民生”的总要求，整合现有资源，全面转型升级，把自己的优势项目品牌化、规模化，全力打造长三角重要的休闲旅游中心。

　　启动“品牌打造工程”，以“十大生态旅游示范区”、“十大乡村旅游示范区”、“十大旅游经济强镇”、“十大品牌景区”、“十大特色旅游村”打造为重点，进行全方位市场营销。力争以打造中国·湖州国际生态（乡村）旅游为重点的国家级旅游重大节庆活动。湖州市同时实施“一县（区）一品”工程，即每个县区确定一个特色生态旅游区和精品乡村旅游示范区进行培育建设，规范提升生态旅游、乡村旅游品质，使生态旅游、乡村旅游成为拉动居民消费重要的旅游新热点。通过资源整合，培育市区历史文化、商贸旅游和大型山水夜景等为主体的旅游消费新热点。培育以太湖旅游度假区、莫干山风景名胜区、安吉高山休闲度假等为重点的休闲旅游新热点。适应旅游消费结构的变化，切实抓住一切有利因素，坚定信心，振奋精神，变压力为动力，千方百计撬动旅游市场。

　　实施形象营销、媒体营销、活动营销、游中营销等四大营销方式。一是做深做透国内旅游市场。抓住《国民旅游休闲计划》、《全国乡村旅游倍增计划》、《浙江省公民旅游休闲发展纲要》等实施的有利因素，把握需求变化的新动向、新趋势，根据旅游总体规划中的“三联三拓”战略，积极实施“一进两延三拓”市场开发战略，千方百计撬动旅游市场。进一步巩固和开拓好以上海为龙头，杭宁为两翼的长三角客源市场，着力打造长三角市场是当前湖州旅游市场开发的重中之重；两延即西延安徽、江西市场，南北延福建、山东市场；三拓即大力拓展华东线市场，积极拓展珠三角、环渤海湾客源市场。二是积极发展入境游市场。紧紧抓住两岸实现“三通”、空中航线“截弯取直”、旅游成本降低的机遇，充分发挥陈英士等名人效应，全力打造旅游品牌，抓紧线路设计、设施完善、营销策划，以真正培育以台湾人为主体的文化游市场。三是有序发展出境旅游。按照全国旅游工作会议精神认真做好出境旅游工作。

　　湖州市把旅游惠民的足迹，从生态乡村延伸到了湖光山色，从自然之美延伸到了人文之魅。将发展主体从“小散型”向“旗舰型”转变，开发战略由重国内市场向内外并举转变，产品结构从“观光型”为主向“休闲旅游度假复合型”转变，发展方式从数量增长型向质量效益型发展转变，开发重点从农家乐向生态（乡村）旅游转变，管理方式从“管理型”向“服务型”转变。机遇与挑战并存，湖州旅游在新一轮跨越之前，以革新蜕变之势，高举惠民大旗，力求让旅游产业成为湖州经济发展中的一朵奇葩。