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　　保增长 抓转型 重民生 促稳定

　　以项目建设为抓手　 引领新一轮跨越式发展

　　杭州市余杭区

　　打造最适宜居住的

　　“品质之城、美丽之洲”

　　“五千年以来，她一直是优良的栖息地，一直没有改变过。五千年的安居乐业，这个安居乐业从未动摇过，自然环境没有动摇过，青山绿水没有动摇过，居住方式没有动摇过，人文生态没有动摇过。这一带就是过日子的好地方，这里以后还会继续好下去。”著名作家余秋雨先生的这段话，是对“品质之城，美丽之洲”余杭的生动写照。

　　余杭，中华文明之光从这里升起，良渚古城遗址被誉为“中华第一城”。千年积淀让“美丽之洲”渊博绝美，怀有深厚的文化底蕴。

　　余杭在充实改变。杭州地铁一号线、沪杭高铁、西溪湿地三期……余杭的名字和它们联系在一起，古老余杭搭上了一列开往春天的列车。

　　余杭焕发蓬勃生机。2008年，余杭区被评为“中国全面小康示范区”和“浙江新魅力之城”，阿里巴巴淘宝城在余杭创新基地启动，浙江省委党校、杭州师范大学“移师”余杭。余杭以年轻的心吸引东西南北中来客。

　　更多古城底蕴、更多新颜、更多生机将在余杭的土地上生根、发芽、开花、结果。

　　上有天堂，下有苏杭，苏杭之间，要数余杭。在风景如画的西子湖畔，有一方投资热土、休闲胜地、快乐家园，她就是有“美丽洲”之称的余杭区。余杭区三面环抱杭州主城，南望宁波，东接上海，是长江三角洲的圆心地，是杭州通往沪、苏、皖的门户，具有得天独厚的区位优势。

　　近年来，余杭区委、区政府树立“环境是加快发展之基”、“环境是品质生活之本”、“环境是最大效益之源”的理念，实施“环境立区”战略，打造最优的基础设施环境、产业集群环境、自然生态环境、人文素质环境、为民服务环境、平安法治环境。

　　“环境立区”的各项工作千头万绪，只有找准着力的支点，才能发挥四两拨千斤的作用，撬动整体工作迈上新台阶，实现跨越式发展。2009年，余杭区提出以项目建设为抓手，引领新一轮跨越式发展。余杭区委书记朱金坤说：“我们要紧紧依靠项目建设张扬优势、配置资源、集聚资金，加快城市化、工业化和城乡一体化发展；要紧紧依靠项目建设调整结构、培植后劲、涵养财源，保持经济平稳较快增长；紧紧依靠项目建设优化环境、促进平安、保障民生，共建共享‘品质之城、美丽之洲’。”

　　过去几年，余杭区已在潜移默化中引入并采取了项目管理理念。比如地处余杭西部的西溪湿地三期，建设这个项目至少带动了以下几个方面的明显改变：农民的居住环境得到有效改善；湿地环境经过整治优美、幽静又充满野趣；西溪三期已作为一个旅游产品，供广大游客欣赏体验；西溪湿地环境的改善，拉动了周边产业转型升级。西溪项目建设后，杭州城西真正变成了和谐发展、宜居、宜业、宜游、宜学之地。又比如掏羊锅是余杭当地的民风民俗，文一路延伸段建成后，为羊锅节创造了条件，羊锅节一个晚上食客就达到1万人次。

　　余杭工业经济一直坚持实施大项目战略。目前，全区5000万元以上工业项目共134个，38个产业项目列入“六大百亿工程”和区级重点生产性项目，计划总投资28.63亿元。2009年还储备5000万元以上项目119个，计划总投资达204亿元；同时做好项目跟踪服务，确保项目进度。2008年，余杭经受住了国际国内诸多不利因素影响，经济社会继续保持良好发展势头。全区实现生产总值501.92亿元，增长11.1%；工业总产值1310.8亿元，增长12.5%，其中规模企业实现总产值1025.54亿元，增长13.4%；农业总产值52.89亿元，增长9.3%；第三产业增加值183.5亿元，增加18.5%；财政总收入82.5亿元，其中地方财政收入48.2亿元，分别增长25.4%和31.0%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23678元、12552元，增长12.2%、14.3%。

　　今年，余杭启动“项目建设三年行动计划”，按照中央、省市“保增长、扩内需、调结构”的要求，积极采用政府、银行、企业抱团取暖、联手发展，共度金融危机的行动，共安排重点项目236个，总投资956.27亿元。2009年计划投资257.60亿元。其中道路交通、污水处理、供水和电网建设等基础设施项目71个，教育、医疗和住房保障等社会民生项目51个，水利综合整治、区域环境整治和农业产业化等工业科技项目46个，商贸物流、休闲旅游及信息服务业等现代服务业项目39个，西溪湿地三期、大东安社区改造、超山风景区环境综合整治、良渚国家遗址公园（一、二期工程）、余杭创新基地配套设施建设、运河综保、南湖滞洪区等综合开发项目8个。

　　余杭拥有现代化的交通网络

　　航空：余杭区政府所在地临平，距浙江省最大空港——杭州国际机场仅30公里。杭州国际机场不仅可直达上海、广州、北京、深圳等30多个国内大中城市，还开通了东京、大阪、首尔、曼谷、新加坡等多条国际航线。

　　公路：杭浦、沪杭甬、申嘉沪杭（在建）、杭宁、杭长（在建）、杭徽、绕城高速，构成余杭“一弧六射”的高速网络，320、104两条国道和六条省级公路，把余杭与杭州、上海、南京、苏州、无锡、宁波等大中城市紧紧相连。

　　地铁：杭州地铁一号线余杭段已全面开工，设有六个地铁站，计划将于2011年底建成通车。届时从余杭区政府所在地临平到杭州西湖只需30分钟，地铁的开通必将凝聚大量人气。

　　铁路：沪杭、宣杭两条铁路横贯余杭境内，华东地区最大的铁路编组站——乔司编组站，位于余杭乔司镇。

　　运河：京杭大运河、东苕溪与钱塘江相互贯通。目前，正在建设中的运河杭州港余杭港区，是全国内河上枢纽港之一，建成后将与上海芦潮港接轨，与国际大都市更近一步。

　　沪杭高铁：这条连接上海、嘉兴、杭州三地的高速铁路交通将于2012年底建成通车。届时余杭至上海单程将不超过半小时，沪杭高速铁路与杭州地铁一号线在临平的换乘车站，必将使临平成为杭州接轨上海的第一门户。

　　聚焦中心——临平副城

　　临平是余杭区行政、经济、文化中心，作为杭州市三大副城之一，定位为综合性工业城、生态型居住新城。临平副城规划范围包括临平·东湖街道、南苑街道、星桥街道、运河镇、乔司镇、塘栖镇、崇贤镇以及余杭经济开发区、钱江经济开发区。

　　优美的临平副城同时加快跨入现代的步伐。杭州地铁一号线余杭段全长10.978公里，分设的临平南站、乔司站、翁梅站、临平高铁站、南苑站、临平站等六个站点，目前地铁建设进度41.7%，是整个杭州地铁一期工程的建设进度中最快的；沪杭高速铁路客运专线全长158.8公里，在临平设有余杭南站。今后坐上地铁，临平到杭州市区武林广场只要20多分钟；乘上高铁，临平到上海虹桥只需30分钟。

　　随着临平副城公路拓展延伸、公交一体化，临平副城往来杭州的公路交通越来越便利，8条线路直达杭州市区：走02省道，25分钟车程；上塘路接绕城高架，大约25分钟车程；上塘高架接临丁路，大约30分钟车程；320国道一线，途经九堡、乔司，约35分钟车程；还有一条沪杭高速，约20分钟车程就可直达临平。同时，309、K509、321等各路公交车，不仅缩短了通行时间，更缩短了副城区与主城区的心理距离。

　　“出则繁华，入则宁静”。余杭强劲的经济实力，年年递增的人均可支配收入，为临平的消费市场培育了无限商机；完善的生活配套和成熟的商业环境吸引了周边县市如海宁、桐乡、德清等地的消费人群；绿城·临平桂花城、绿城·蓝庭、理想四维·康城国际、东海·水景城、贝利·保元泽地等一个个品质楼盘拔地而起，引来五湖四海的客人在这里安居乐业。

　　在建的余杭时代广场，占地165亩，规划总建筑面积28万余平方米，由八幢主建筑和一条商业步行街组成，具备商务、办公、宾馆、购物、休闲、娱乐等综合功能。目前八幢主建筑已基本完工，预计到今年底投入使用，或将成为余杭临平新创造的楼宇经济神话。

　　规划中的临平副城中央商务区位于余杭区临平城南部，包括地铁临平站周边的中央商务区块和大东安文化中心综合区块，总规划用地面积350亩，建筑面积100万平方米。临平站周边规划有大型购物广场、高档商务区、五星级酒店、特色商业街区等。

　　临平山作为临平副城最大的森林公园，古往今来一直是上海方向行旅东来，进入杭州城的标志，宋代著名诗人苏轼曾留下“谁似临平山上塔，亭亭，迎客西来送客行”的千古名句。临平山的古塔虽早已不存，但是新建有东来阁，华灯初上时分，远望去夜幕下的临平山在东来阁衬托下显得格外俊美。

　　“五月临平山下路，藕花无数满汀州”，宋代释道潜一句诗鲜活地勾勒出临平副城优美的自然环境。眼下，开车徜徉在余杭临平新城附近，一株株含苞待放的桃花绝对吸引您的眼光。去年5月开始，总长度为28.3公里的临平副城环线绿化工程正式启动，以道路交叉口等重点地段为景观节点，以道路为线串联各节点，新增绿化面积142.8万平方米，建筑立面整治24.8万平方米，将为临平副城带来一个“绿色圆弧”。

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　　良渚组团焕发现代魅力

　　良渚，历史悠久，人杰地灵，是中华文明之光——良渚文化的发祥地。

　　良渚距离杭州市中心约10公里，境内有安溪瑶山遗址、良渚博物院、折桂桥、沈括墓、东明山森林公园等风景名胜。

　　大杭州优越的交通网络在良渚组团得以完美体现：利用勾庄近邻杭州的区位优势，以勾庄片区为核心，向外带动组团其他区域形成圈层发展模式。基于此发展模式，良渚组团内部形成“七纵五横”的框架性干道，使良渚成为杭州北部的交通枢纽。宣杭铁路、东苕溪航道东西横贯全境，京杭大运河沿镇东部南北穿行，形成了铁路、公路、水路综合运输体系。

　　良渚组团的功能定位是“文化圣地，物流枢纽，产业新区，近郊住区”。在加大良渚文化遗址保护力度同时，余杭区坚持“以适度开发实现真正保护”的基本思路，大力发展以仓储、物流、商贸、房产、旅游为主的第三产业，现有中国良渚文化村、金恒德国际汽车物流广场、杭州农副产品物流中心、浙江物产国际、杭州港大松树集装箱码头、浙江亿丰装饰城等省、市、区二十余个重点项目落户良渚。加上刚刚开工的古墩路延伸段，将使良渚这块古老的土地真正热起来，焕发灿烂辉煌的现代魅力。

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　　瓶窑组团演绎自然风

　　瓶窑，杭州市余杭区中心城镇，是镶嵌在杭城西北大门的一颗璀璨明珠，被国家建设部命名为“全国小城镇建设示范镇”。

　　瓶窑组团集生态保育、旅游休闲、居住生活、高新技术等产业为一体，将主打“生态、休闲、人文”三大品牌的生态建设重地、旅游休闲胜地、人文品质高地。规划采用“一轴、一环、双廊、一主、两次、多基地”的空间发展结构。其中“一主”指综合服务中心（瓶窑镇），“两次”指径山镇和黄湖镇两个次中心，“多基地”指黄湖、双溪等集镇形成的生活旅游服务基地。

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　　余杭组团展现西溪风情

　　余杭组团规划范围包括余杭、仓前、闲林、中泰四个乡镇和五常街道。将建设成资源配置合理、城市功能完善、生态环境优良、以“创新极核、居住新城、湿地水乡”为特色的杭州大都市西部的现代化生态新城区。

　　余杭组团紧挨着杭州主城区特别是城西蒋村，拥有大城西的人脉渊源。余杭组团最大的优势就是优美的自然环境景观、秀丽的湿地景观、保护良好的绿色植被和水文资源，再加上低矮的缓坡山地，非常适宜高品质房产开发。在杭州主城区房产日益稀缺，房价居高不下的背景下，这个板块受到各房产开发企业重视，目前已成为杭州规模最大、最为重要的郊区房产区块，汇聚了如桃花源、白云深处、竹海水韵、新明半岛、庭院深深等多个高档楼盘。

　　以“一曲溪流一曲烟”而名动天下的西溪湿地三期就坐落在余杭板块。西溪国家湿地公园三期工程位于余杭区五常街道境内，区域面积3.353平方公里。以保护、改善区域生态环境为根本立足点，以五常水乡文化、洪氏文化为内涵，是西溪国家湿地公园中具有湿地水乡特征的重要区块。

　　目前，西溪湿地三期工程基本建成开放西溪五常民俗文化村、西溪大众休憩村两大区域及整个西溪国家湿地公园内最长最美的寿堤，今年将陆续建设西溪农耕体验村、西溪艺术集合村、生态示范建筑、江南明清古建筑博物馆等项目，预计2010年初将基本成型整体工程形象。

　　西溪湿地三期得天独厚的综合优势环境，已吸引世界各地的高端投资项目纷纷进驻，世界抗衰老再生生物医学中心、成龙工作室、马未都先生“观复书院”（暂名）等项目均明确表示入驻西溪湿地三期。

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　　“三大高地”迸发生机

　　余杭经济开发区、余杭创新基地、仁和先进制造业基地是余杭工业经济发展的三大高地。

　　余杭经济开发区成立于1993年，规划面积49.5平方公里，规划范围东至运河二通道，南到星光街，西至09省道，北对京杭大运河。一期11.32平方公里已基本开发完成，其中高新园区2.2平方公里，是省首批挂牌的4家高新技术产业园区之一。以工业开发为主，重点发展医药、生物医药、新能源、新材料行业、机械电子产业。开发区内设有海关办事处，并与上海、宁波两港建立了转关协议关系。开发区管委会采取全天候值班制度、门口式管理制度、统一收费制度、服务监督制度以及技术人才支持、后勤保障、网络环境建设等一系列措施，为投资者营造优良投资环境。

　　余杭创新基地位于杭州主城西侧，规划范围东起绕城高速、西至东苕溪——塔山东路、北至杭长高速，南至02省道，包含余杭镇、仓前镇、闲林镇及五常街道等四个乡镇，规划用地98.9公里。创新基地突出“高新”、“高教”、“高尚”功能定位，力争通过5~10年建设，使创新基地成为“和谐杭州示范区”重要组成部分。目前浙江理工大学科艺学院、浙江省委党校已先后建成，阿里巴巴淘宝城、恒生科技园等项目已签约落户，联强国际、联盈科技等多个高科技产业项目洽谈工作正在有序进行。

　　仁和先进制造业基地位于余杭区良渚组团东北部。东以杭宁高速为界，与三白潭湿地保护区为邻，西靠东苕溪，南与104国道连接线相接，总规划土地面积21.6平方公里。仁和基地规划“一廊、两轴、两心、三片”的空间布局结构。“一廊”为生态绿廊，依托南山漾周边优越自然环境，构筑连同良渚至农业大观园的集生态养护、娱乐休闲、农业观光为一体的廊道；“两轴”为西侧产业发展轴，依托仁和大道延伸发展仁和的城市生活功能，与未来良渚组团的中心相衔接；“两心”一为北部在现有基础上优化整改的仁和城镇服务主中心，二为中部的依托南山漾优越自然环境打造的为产业服务的次中心；“三片”按照规划建设时序从北至南依次划分三区片。

　　“三大高地”发展方向各有侧重，余杭经济开发区错位发展传统优势产业、高新技术产业和装备制造业，余杭创新基地重点发展IT业等高附加值高新技术产业，仁和新型装备制造业基地择优发展通用设备、金属制品等。余杭区还建立了一些工业功能区，瓶窑组团功能区接受余杭创新基地辐射，发展生态友好型高新技术产业，闲林建设新型建材特色产业集群区，塘栖、余杭建设装备制造业产业集群区。