本报讯 (记者 汪成明 嘉善县报道组 徐雪娟) 在遭遇国际金融危机大背景下,嘉善县“压缩”执法部门的自由裁量权,“放大”企业的发展空间。该项制度实施半年多来,取得了意想不到的效果,企业违规现象减少两成以上。
首批企业大额融资款即将到账,让浙江浦江缆索有限公司负责人沈龙隆喜上眉梢,他把功劳记在嘉善县城市管理执法局头上。
2006年,上海浦江缆索有限公司投资2.7亿元,在嘉善县建造新的生产基地,由于两家建筑公司在建筑面积测算中产生误差,导致生产车间建成后超出原规划面积300余平方米,整个新厂房无法通过审批,企业无法办理相关产权证明。企业手上握着订单,却无法开工投产,由于没有土地证,企业无法融资,企业负责人心急如焚。
去年8月,此案移交到县执法局,办案人员特事特办,很快查清了案情。局案审委员会很快做出决定:以违法建筑价值5%的处罚最下限对企业罚款1.5万元。 收到处罚决定书后,企业很快办理了规划变更手续,随后办理了土地证和房产证,通过消防等一系列验收手续后投入试生产。
去年以来,嘉善县由监察局、法制办牵头,在全县各行政执法机关全面推行“压缩”行政处罚自由裁量权的基准制度,以优化发展环境和执法环境,助推企业渡难关。全县各执法单位共梳理行政处罚项目2495项,对自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度和实现种类进行了合理细化和分解,并规定企业“首违不罚”等举措,还特别规定环保、安全生产企业违规,执法部门要在处罚后,决不放过事故隐患,努力帮助企业找到问题的症结,确保不再犯错。
嘉善奕帆纸业是此项新政的直接受益者。去年底,在县环保局的“飞行”抽查中,企业被查出超标排污。县环保局立即派出4名技术人员,在企业进行24小时驻点,帮助企业查找污染源头。6个日日夜夜的监测,终于找到了问题的症结。
技术人员帮助企业一起检修,修补渗漏口,彻底解决了企业污染物排放超标的难题。企业负责人算了一下,光是这个漏洞被堵住,每天节约原材料的价值就达2000元。