1948年9月27日，经中共中央华东局和闽浙赣区党委批准，浙南特委改称浙南地委，同时批准成立中国人民解放军浙南游击纵队司令部和政治部。11月25日，纵队部正式宣告成立，地委书记龙跃任司令员兼政治委员，地委组织部长郑丹甫任副司令员，地委宣传部长胡景瑊任政治部主任。1949年3月，浙南地委召开第十次扩大会议时，浙南游击纵队主力已发展到3000余人，辖3个支队2个大队，另有民兵5万。共产党员发展到4万多人，农、妇、青联会和党的外围组织不断壮大。

　　为解放温州城区作两手准备，浙南地委对1949年初刚刚接任温州八区行政督察专员的叶芳开展了重点调查。

　　1948年6月，我中原军区所属部队发动豫东战役攻占开封时，歼敌九万余人。蒋介石嫡系精锐整编第五军邱清泉部被我军阻隔未能驰援解救，遭到敌军内部派系告状责难，要求查办邱清泉。蒋介石为邱清泉打掩护，准假一个月回故乡温州探亲。又找了个替罪羊，将第五军快速纵队司令叶芳撤职。其实开封一役，蒋介石亲自乘飞机空中督战也未解败局。邱清泉是温州近郊蒲州人，他到温州听八区专员兼保安司令翁光辉诉说，我浙南游击队已不断壮大，逼近城区，情势危急。邱清泉将情况通报上海汤恩伯，责难衢州绥靖处失职。国民党浙江省主席沈鸿烈也向邱清泉提要求，“派兵保护桑梓”。邱借机扩充实力，争取地盘，安排退路，便将叶芳留在了温州，他自己在温州住了十余天，应命任第二兵团司令匆匆走了。叶芳在温州改任衢州绥靖处少将高参和第二兵团第五军征募处处长，又由于国民党内斗，叶芳接替翁光辉任了八区专员。这时省主席换为陈仪，叶芳赶去谒见述职，受到肯定。1949年3月，陈仪准备起义，被汤恩伯告发，遭蒋介石逮捕（后押解台湾后被处决），浙江省主席换为周喦。不久，邱清泉义在淮海战役中毙命。叶芳的两个靠山陈仪、邱清泉相继倒台，叶芳的动向在我们掌握之中。

　　温州长期和我党合作的民主人士陈达人，他的女儿陈禹铭1938年入党，1944年转新四军工作，留下一个儿子由陈达人抚养。陈达人的妻舅张千里，北伐时担任过师长，是退役中将，和周喦是老同事，也是叶芳的前辈。叶芳请张千里赴杭州向周喦探听个人去留前途。周喦告知张千里，叶芳不能留任。此事，张千里经陈达人转告叶芳，叶芳受到极大刺激。

　　1949年3月中旬，叶芳到杭州面见周喦，证实了张千里传言准确。于是就转去上海，找到永嘉同乡、原我红十三军军长胡公冕，诉说自己处境和意向，要胡帮助找我党的关系。胡答应为他做工作，也劝叶芳做点好事。这时，国民党第二兵团第五军军长熊少山也在上海设立收容站，收集残兵败将。叶芳找到熊少山，说自己兵员充足，要求恢复第五军二百师番号，委任他为师长。四月上旬，国民党国防部任命叶芳为二百师师长。叶芳回到温州，将招募的新兵组成六○○团，再把八区保安大队和戡乱大队合并为独立团，自命为“浙江省保安独立团”，向上报领经费。

　　这时，在叶芳周围的骨干卓力文、王思本、金天然等，由于各种原因对国民党不满。他们看清国民党败局已定，认识趋于一致，要找出路起义。叶芳找胡公冕的同时，又派卓力文于三月下旬向张千里、陈达人试探，要找我浙南党的关系。

　　4月20日，国共谈判破裂。二十一日，毛主席、朱总司令发布《向全国进军的命令》，百万雄师过大江，直捣南京。4月30日，浙南地委和纵队部决定，将地委和纵队部立即迁到温州近郊周岙，成立温州前线指挥部，郑丹甫任司令员兼政委，邱清华、余龙贵、刘正发、周丕振为副司令员，曾绍文为副政委，郑梅欣为参谋长，郑伯永为政治部主任，统一指挥解放温州的战斗。通知叶芳派代表前来谈判起义具体事宜。周岙当地群众获悉，热情拥护。周岙一个村，半天筹集三万斤稻谷，藤桥泽雅村一天征集一万五千斤稻谷。“箪食壶浆，以迎王师兵”，拥军场面十分壮观。1949年5月1日，叶芳的谈判代表卓力文、王思本、金天然和吴昭征乘船到宋岙陈达人家，由吴荣膺陪同，到预定地点郭溪北面周岙和宋岙之间的景德寺。我方派出谈判全权代表胡景瑊、曾绍文、郑梅欣和程美兴四人，并派一个队担负警卫，双方即进行第一次谈判。会议由胡景瑊主持，他首先分析形势，对叶芳将军深明大义，准备弃暗投明表示欢迎。起义部队改编为浙南纵队一部，保持完整，官兵一律原职任用，享受人民解放军待遇。双方达成协议后，决定5月6日夜宣布起义。

　　1949年是“天翻地覆慨而慷”的一年。3月初，我接到永嘉中学地下党支部通知入伍。离家时，我仅告知掩护在我家养伤的红军战士表舅程俊，他交给我一打油印刻钢板用的铁笔。我上山到藤桥将军岩永嘉县委所在地，并见到了曾绍文、廖义融等同志。就在这里亲耳听到了毛主席、朱总司令向全国进军的命令。曾书记先派我到十三区队当文化教员，后调任纵队司令部参谋处任参谋。为进军温州城，命我赶制了40多幅温州城区图，分发每个连队一份。5月6日傍晚，我亲见龙跃司令兼政委，站在八仙桌上向部队作进军温州城的动员讲话，宣布成立温州前线司令部、温州军事管制委员会。5月7日凌晨，浙南游击纵队分三路入城，温州解放了。8月，部队整编，成立温州军分区。10月，和南下野战军协同作战，解放洞头。至此，浙南游击纵队实现了浙南全境解放，划上了完满的句号。