绍兴

　　推进开发区环保工作

　　在绍兴，11家省级以上开发区(工业园区)、2700余家工业企业，2008年实现工业总产值、销售收入、利润、税收在全市的占比均超过44%。如何解决能源消耗大、污染排放大、减排压力大等问题，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一？绍兴交出了一份自己的答卷。

　　机构和队伍是做好工作的重要条件。早在2004年，绍兴市环保局在袍江工业区就组建了袍江分局，并被赋予环评审批、“三同时”验收和环境监察等基本职能，使分局在所属辖区内能充分实施环境统一监督管理的职能。目前，该市11个省级以上开发区都设有环保监管机构。还实行各开发区管委会行政首长环境保护责任制，企业配备环境监督员，从各个方面加强了开发区环境保护的工作力量。

　　在绍兴，每一个开发区都有一份互不相同的“治污行动蓝图”。如：袍江工业区污染整治主要目标是完善区域内排水泵站及管线硬件设施建设，完善污水预处理设施实现污水达标进管，完善废气收集处理装置。绍兴县滨海工业区、柯桥经济开发区主要整治目标是加快提高“中水回用”比例，积极鼓励企业实行清洁生产，加快推进“染整革命”，控制企业的污水排量并保证达标纳管等。据了解，各开发区都对照《省级以上开发区（工业园区）环境整治验收标准和工作规程》，编制了环境整治行动计划方案，目的是明确工作重点。

　　2008年，日处理污水20万吨的绍兴污水处理厂三期工程、日处理污水12.5万吨的上虞污水处理二期工程建成投运；日处理生活垃圾1200吨、污泥1000吨的绍兴市垃圾和污泥处理综合工程一期建成投运；大力发展中水回用，共有80余家印染企业开展了中水回用工程，日处理能力约为25万吨/日；实施了污水“进管达标、处理提标”专项行动，按计划，2009年内将完成第一步提升改造任务，将出水标准进一步提高，据此可新增COD减排量约7000吨。

　　在一个有效的工作机制下，绍兴开发区印染废水数量大、污泥资源化、污水处理厂水量负荷大等的三大治污难题逐步得到解决。

　　（绍环）

　　为了提高运河水质，杭州市余杭区正在进行一项重大的基础设施建设工程——污水“南排工程”，即将原来一些排入运河的污水处理达标后改排钱塘江，日前这项工程已接近尾声。这是杭州市环保局保护太湖流域上游水质的措施之一。

　　杭州市区的大部分区域和临安、余杭都属太湖流域，苕溪、运河等都是太湖的上游。近年来，特别是杭州市都市经济圈建设启动以来，杭州市环保局进一步完善杭州市太湖流域水污染防治一系列工作。他们编制了《2008年杭州市太湖流域水污染防治工作计划》，起草了《杭州市太湖流域水污染防治应急预案》并由市政府下发。自环境保护部制定颁布了《制浆造纸工业水污染物排放标准》等13项标准为国家污染物排放标准后，该局及时下发了《关于做好杭州市13个行业提标工作的通知》，监督一些企业尤其是沿河、沿江企业执行新的排放标准。

　　杭州市大力加强基础设施建设工作，努力让清水流向下游。主城区结合城市化进程、道路改造、背街小巷改善工程和河道综保工程建设，完善了污水处理收集系统建设，提高城市污水截污率。目前主城区的污水处理能力达到115万吨/日，截污纳管率已达78%以上。太湖源头临安市先后建成了日处理能力为6万吨的城市污水处理厂和日处理能力为2万吨的青山污水处理厂。去年临安继续加快建设步伐，全年投入纳管工程建设资金2500余万元，截至目前已经新建污水管网20公里。新管网的建成进一步提高了生活污水截污率和处理率。临安的太湖源镇、高虹镇污水处理厂已经进入调试运行阶段。横畈镇、板桥乡等污水处理厂已经完成主体工程和设备安装，即将投入使用。余杭区除“南排工程”和大力开展乡镇污水处理厂建设外，还实施运河流域大麻断面两侧农业农村面源污染综合整治，开展畜禽禁养、生活污水和水产养殖治理等方面工作。通过黑鱼水产养殖污染整治，改善养殖硬件条件，推广使用有益微生物制剂和开展颗粒饲料替代冰鲜饵料，改善养殖水体的水质条件，减少黑鱼养殖池塘换水次数。对小林奶牛场、良渚镇绕城公路以内区块、闲林镇02省道北侧等区域实施禁养。

　　今年，杭州市环保局将在太湖流域水污染防治工作中不断提高环境准入门槛，严格控制新污染源的产生；加强环境监管，确保污染企业稳定达标排放；加快截污纳管工作，减少污染排放等，努力向下游送出一江清水。（钟兆盈）

　　嘉兴 深化排污权交易

　　与公众参与机制

　　嘉兴市环保局把学习实践科学发展观活动作为解放思想、开拓创新、破解难题、创新发展的一次机遇，积极深化排污权交易和公众参与环境保护机制，破解经济发展与环境保护相协调的难题，为环保优化发展服务。

　　作为全国排污权交易试点城市，今年该市将全面推开初始排污权有偿分配制度，让排污权真正体现市场价值。

　　嘉兴市成立全国首家排污权交易中心，积极构建覆盖全市的排污权交易网络体系。截至目前，已交易168笔，交易额为1.1亿元。该市南湖区还进行了初始排污权有偿分配的积极探索，有340家企业完成了初始排污权有偿分配，资金达到了3000多万元。初始排污权的有偿分配、建设公平的减排市场、拓宽排污权交易面将是今年嘉兴市排污权交易工作努力的三个方向。

　　对于初始排污权有偿分配制度的推行，嘉兴市环保局充分考虑了企业的承受能力和金融危机带来的影响，为不同企业提供不同的政策服务。对于经济实力比较强的企业可一次性买断初始排污权；对于排污总量大、一时间难以拿出大笔资金购买的企业，可在限定时间内，采取“按揭”的方式，分期分批购买初始排污权；对于一些由于资金比较紧张、一时无法出资购买初始排污权的企业，可采取租用的办法，购买临时排污权，但每年花费的租金将高于前两种方式。

　　几乎在力推初始排污权分配制度的同时，嘉兴市也进一步谋求深化公众参与环境保护机制。不久前，该市成立了环保专家服务团，开展了以“环保优化发展”为主题的 “进园区下企业”服务活动，受到企业的普遍欢迎。

　　成立嘉兴专家服务团是该市继市民环保检查团、市节能减排志愿者先锋服务队后的一个更高层次的环保志愿者服务组织。50名热心环保公益事业的环保从业者作为首批人员组成了嘉兴环保专家服务团，下设项目推进、污染控制、环保产业发展、宣传联络等四个服务组；按照“整合资源、搭建平台、无偿服务、优化发展”的原则，围绕“四个一批”开展“环保优化发展”系列服务活动，即推广宣传一批生态环保的先进典型，帮助解决一批环保方面的突出问题，加快推进一批重点项目的建设进程，积极引进和培育一批环保产业项目。

　　（徐建平 蔡华晨）

　　在近日的“珍爱太湖百校红领巾节约资源保护环境大行动”启动仪式上，湖州少先队员庄严宣誓：“珍爱太湖、节约资源、保护环境，百校红领巾都行动起来！小手拉大手，让全社会与我们共同关注！”稚嫩的声音传递着坚定的信念。

　　去年4月起，湖州市环保局、国土资源局以及共青团湖州市委等部门共同在沿太湖南岸十校中发起 “十校红领巾珍爱南太湖联合行动”。活动开展以来，各校少先队持续开展太湖水生生物调查、家庭用水水质调查、参观污水处理厂、保护太湖主题班会等系列实践活动，队员们踊跃参与，以拯救太湖为己任。近年来成效显著，并且活动在不断扩面和深化。白雀学校成立保护太湖假日别动队，记录下湖州为还太湖洁净坚决关闭搬迁太湖餐舫的每一步历程；德清三合乡二都中心小学环保地球村的小主人们坚持当好“节约资源小小宣传员”，不仅做到自己节约资源爱护环境，还向父母、亲朋好友、邻居及全社会积极宣传。在他们的带动下，村委会起草《家庭除法节约响应书》，发动每位村民携手参与节约环保活动。长兴洪桥镇中心小学举行“幸福牌环保服装设计大赛”，各种不起眼的废弃材料，经过队员们巧妙的设计，变成了一件件让人惊叹的服装，在今年3月23日的“我爱太湖美”——十校红领巾珍爱南太湖联合行动成果展示会上赢得了阵阵掌声。

　　当3月春风重回大地之际，太湖南岸十校红领巾们的绿色行动得到了全市百校的响应，更多的青少年们加入到联合大行动中来。在今年3月6日的“认捐爱心鱼，洁净太湖水”——湖州市民公益放鱼现场，看着一尾尾花白鲢等爱心“食藻鱼”游入太湖，少先队员们红扑扑的脸蛋上绽放着动人的笑容。不少学校的队员们经常来到太湖岸边，蹲点、拍照、取样、分析，给当地环保部门提出合理化的意见和建议，以实际行动践行了“污染环境千夫指、保护环境万人颂”的道理，用少先队员绵薄的力量为家乡生态市建设添砖加瓦。

　　3月17日，中华环境保护基金会、湖州团市委、市环保局、国土局、教育局、少工委等部门共同启动“珍爱太湖百校红领巾节约资源保护环境联合大行动”，以在广大青少年中进一步树立环境保护、节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚，为构建社会主义和谐社会贡献力量。据了解，此次活动将持续3个月，有关部门将组织环保志愿者、少先队员紧紧围绕“珍爱太湖 保护环境”主题，通过少先队主题队日活动、环保小论文评比、环保小作品展示、志愿者维护生态环境实践服务等形式，积极开展“1+6节能减排绿色行”、“小手牵大手节约资源四个一”等活动。宣传环保知识，纠正破坏环境的不良行为；清理湖岸、水质监测、调查研究，给环保部门提合理化建议，以实际行动服务资源节约型、环境友好型社会建设。（吴婧）

　　杭州 加大建设护好太湖上游水

　　湖州市白雀学校的少先队员们在南太湖放流爱心“食藻鱼” 杨新立 摄

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