日前，浙江省信用与担保协会发布的《2008年度浙江省中小企业信用担保机构发展情况》显示，我省担保机构法人治理结构不断完善，社会民营资本大量加入到担保行业，全省已形成了政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构三大格局。就不平凡的2008年浙江省中小企业信用担保机构发展的基本情况、全省中小企业信用担保机构发展的主要特点及取得的创新发展成果等，省信用与担保协会负责人逐一作了盘点。

　　328家担保机构

　　拥有123亿元担保资金

　　据统计，截至2008年底，全省为中小企业融资服务的信用担保机构328家，担保资金总额123.55亿元。其中担保资本金最高的有2.85亿元，最低的仅63万元，平均3767万元。总体来看，担保资本金在1000-5000万元有174家，占53.05%，担保资本金在5000万元以上占33.84%,其中1亿元及以上的24家，占7.32%。

　　全省信用担保机构中，公司制法人319家，占97.26%，事业法人5家，占1.52%，社团法人4家，占1.22%。属于市级的有138家，占42.07%，属于县级的有150家，占45.73%，属于乡镇级的有40家，占13.2%。其中杭州市73家、宁波市33家、温州市35家、嘉兴市56家、湖州市39家、绍兴市21家、金华市15家、衢州市16家、丽水市12家、台州市22家、舟山市6家。

　　328家担保机构从业人员达3078人，其中大专以上学历有1879人。协会一是开展担保行业从业资格考试，规范担保人员从业行为；二是和浙江大学合作开办浙江大学担保专业高级研修班（EMBA）班，提升了行业管理水平。

　　去年担保贷款398亿

　　带动新增销售额1200亿

　　与担保机构协作的银行有工行、农行、中行、建行、交行、招商银行、农发行、国开行等20多家金融机构。

　　328家担保机构中，风险全部由担保机构独家承担的285家，占83.01%，43家担保机构与银行承担风险的比例为9:1到5:5之间，大多数是8:2。担保机构与银行协议的担保放大倍数，最低的为3倍，最高的是10倍，大部分是5—8倍。

　　截至2008年12月底，累计担保企业达93089户，其中2008年为20509户；累计担保201397笔，其中2008年43182笔；累计担保总额14929367万元，其中2008年为3983473万元，增长19.38%。在保企业达19800户，担保责任余额为2631889万元，直接带动新增销售总额1200亿元。

　　截至2008年12月底，累计提取风险准备金余额82302万元，其中2008年提取32733万元。已获得财政补偿资金总额29029万元，其中有15291万元列入风险准备金。2008年财政补偿资金10578万元，增长46.21%，使浙江担保业的风险控制能力显著增强。

　　担保业务品种和模式

　　不断创新受关注

　　2008年，我省担保机构担保实力稳步提升，担保资金从2005年的46.32亿元，增加到123.55亿元，增加了1.67倍。2008年担保贷款总额和担保企业户数分别达398.35亿元和2.05万家，均比2005年翻了一番。

　　2008年，贷款担保总额398.35亿元，共为中小企业提供贷款担保4.3万笔，平均每笔担保额为92.25万元。其中，每笔担保额在10万元至1000万元的有3.68万笔，担保总额343.3亿元，分别占全部的85.17%和86.18%。显示了我省担保机构明确定位为小企业融资服务，弥补小企业缺乏抵押资产、信用信息不对称的缺点，架起小企业与银行之间的桥梁，有效促进了我省中小企业的创业创新发展。

　　同时，担保业务品种和模式不断创新。除传统的融资担保、商业担保、个人贷款担保等10多个担保品种外，近年来，我省担保机构不断创新服务，开辟新的担保领域，受到各方关注。如“中新力合担保”创新开展了小企业集合信托债，目前已成功发行了“平湖秋月”和“宝石流霞”新的融资产品；“金桥担保”的“抵押百分百”扩大了企业融资量，被省国际金融学会评为“浙江金融投资创新奖”。省成长贷款平台创新抱团增信模式，达到抱团取暖，使326家中小企业得到了国开行5.01亿基准利率贷款，目前又启动了第二个平台。通过担保模式和产品的创新，既进一步控制和分散了风险，又能更好地为中小企业解除融资困扰。

　　受金融危机影响，2008年度的代偿笔数1106笔，代偿总额为23810万元，代偿率为0.6%，实际累计损失率0.31％。。尽管担保机构的代偿率仍控制在1%以内，但较前几年，担保机构的代偿率翻了两番，担保机构的压力进一步加大。

　　值得一提的是，我省的会员制互助型担保机构为小企业贴身服务的作用明显。全省328家担保机构的123亿元担保资金中，互助型担保机构只有3.5亿元，仅占全省担保资金的2.96%，但其为企业担保的金额达23.79亿元，占全部贷款担保总额的5.97%，放大倍数达6.8倍，比全省平均放大倍数多3.6倍，代偿率也远远低于全省平均水平。

　　中小企业信用担保体系

　　建设步伐加快

　　2008年，省中小企业局深化了担保机构报表统计制度，加强业务统计制度；建立了备案登记管理制度，为加强监督力度提供便利；评选规范型担保机构，树立行业标杆；开展行业调研，探索中小企业集合发债；与人行杭州中心支行继续开展了担保机构资信评级工作，建立行业外部评价机制；与浙江银监局在如何规范银保合作上达成一致意向，改善银保合作关系；与财政厅合作开展小企业贷款担保风险补偿工作，建立担保机构外部风险补偿机制；并与国开行浙江省分行组建了浙江省中小企业创业融资平台，以“抱团增信”模式提升担保行业公信力，开发中小企业融资集约模式。我省担保行业政策环境得到改善，各项基础制度建设得到加强，担保机构在规范和提升中稳步发展。

　　同时，杭州、湖州、舟山等地区政府加大信用担保机构运行环境建设，加快信用担保体系建设进程。各市从担保机构的运行环境、信用评级、财政补偿、银保合作、再担保等方面提出积极的政策措施，旨在规范提升担保机构的健康发展。（浙江省信用与担保协会）