加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会作出的重大战略部署，也是省委工作会议对我省新时期农村改革发展的根本要求。加快欠发达农村发展是农村改革发展的难点，是实现城乡一体化的重点。欠发达农村要紧紧抓住城乡一体化的有利契机，在推进城乡一体化中加快发展，在加快发展中促进城乡一体化进程。

　　以工业化的思路发展农业，着力增强欠发达农村的产业竞争力。大力发展农业，是实现欠发达农村发展产业基础，也是推进城乡一体化发展的重要保障。改革开放三十年来，欠发达农村的农业发展取得长足进步，但由于农业生产方式落后，农业生产力仍然不高。随着城市化、工业化进程的加快，农业产业的资源优势进一步凸显，都要求我们大力推进农业产业化发展，推进农业规模化生产，推进农业现代化建设。由此，牢牢抓住推进城乡一体化进程和城乡统筹协调发展，给欠发达农村农业生产方式、经营模式、产业格局带来的深刻变革，提高农业整体竞争力。

　　以城镇化的理念建设农村，着力增强欠发达农村的承载能力。欠发达农村的落后，不仅在于经济发展的滞后，也在于农村社区建设的滞后。农村面貌差乱，基础设施匮乏，不同程度上制约农村发展的支撑能力和承载能力。这就需要以城镇化的理念来建设农村，加快推进农村规划一体化；加快推进欠发达基础设施一体化建设；实现欠发达农村基础设施建设的一体化投入。要用经营城市的思路来经营农村，加快推进欠发达农村基础设施建设，推进城乡设施一体化建设进程，增强农村的可持续发展能力。

　　以市民化的标准服务农民，着力增强农村可持续发展能力。开启农村改革发展新时代的是农民，实现欠发达农村的跨越式发展，关键还在于广大农村群众。改革开放以来，伴随着农村经济社会的发展，广大农民也得到了很大发展，成为推进农村改革发展的主体力量。但与广大城市市民相比，广大农村还是个相对弱势的群体，不仅体现在其综合素质不高、发展技能缺乏，而且还体现在公共服务缺位、基本保障缺失。因此，在推进城乡一体化的进程中，要以市民的眼光看待农民，以市民化的标准来服务农民，大力发展农村公共事业。尤其需要着力提高农民综合素质，着力加强农村公共服务，着力强化市民化社会管理。使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进农村社会全面进步和农村素质全面提升，增强广大农民建设新农村的能力，把农民劳动力资源优势转变为人力资源优势。