英国政府２４日推出了一个号称“比以往任何反恐政策更详尽”的新反恐文件。英内政部把这个文件命名为《第二考验》。众所周知，２００５年７月７日恐怖分子对伦敦地铁和公共交通发动了恐怖袭击，造成重大伤亡。人们不禁会问：什么是“第二考验”？英国能否经受住这个考验？

　　何谓“第二考验”

　　所谓“第二考验”，就是英国政府所说的要“防止恐怖组织通过渗透吸纳潜在的极端分子成为恐怖团体新成员，干扰恐怖组织的运作，减少英国面临的恐怖危险，确保英国在遭受恐怖袭击时及时做出反应”。

　　这个反恐文件认为，英国面临的最大恐怖威胁来自于“基地”组织结盟或与之相关的组织或个人。具体来说，包括“基地”组织、“基地”组织下属的组织、“自发的”恐怖网络和受“基地”组织意识形态影响的单打独斗的个体恐怖分子。

　　英国内政大臣史密斯在公布这个反恐文件时说，新技术在恐怖主义活动中的体现使生化武器，甚至核武器构成了对英国安全的潜在威胁。他指出，当代的恐怖组织怂恿恐怖分子使用生化武器、核武器，而对这些武器的走私使这种威胁比以往更“现实”。

　　这个反恐文件称，自２００７年以来，英国面临的恐怖威胁水平都是“严重”级别。

　　调整反恐思路

　　英国的这个新反恐文件似乎建立在发动一个反恐的“人民战争”的理念之上。

　　英国在全国范围内对大约６万人进行了反恐培训，接受培训的人员中有警察、情报人员，也有商家、饭店的工作人员，英国的反恐警察人数也从２００３年的１７００人提高到了２００９年的３０００人。

　　英国首相布朗最近直言，英国政府的战略不仅仅是培训和武装专业的反恐人员，而且是要使公众对恐怖主义活动更加警惕，并称只有切断那些让人们走上极端道路的根源，才能最终阻止恐怖活动。

　　不难发现，英国人应对恐怖袭击的思路，已从以往的“闭门研究”和武装打击，演变到既应对现实的恐怖袭击，又着手从源头上防止恐怖主义的孳生和蔓延，即“打击和预防两手抓”的阶段。

　　分析人士指出，英国反恐思路发生变化的重要原因之一是，２００５年７月７日针对伦敦地铁和公共交通的袭击是由“土生土长”的英国人实施的。因此，英国无法像美国在遭受“９·１１”恐怖袭击后对躲藏着恐怖分子的阿富汗发动武装打击那样，对恐怖分子的原发地进行打击。

　　马建国

　　（据新华社伦敦３月２４日电）