和谐社会看民生，科学发展看环保。日前，杭州市环保局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，要以“抢抓历史机遇、推进污染减排，建设生态文明、实现科学发展”为主题，努力实现“四新”目标。紧接着，杭州市环保局迅速推出了服务企业服务基层的“八项措施”。

　　

　　实现四个新的目标

　　

　　根据省、市学习实践活动动员大会精神，杭州市环保局成立局学习实践活动领导小组，安排了学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段，通过组织开展集中轮训、知识竞赛、事迹演讲、“百千万”等活动，做到“规定动作到位，自选动作出彩”。

　　同时，杭州市环保局主要领导提出了要努力实现四个新的目标，即：首先解放思想要有新飞跃，作为推进生态文明建设的重要部门，环保部门应具备更强的责任感和紧迫感等；其次提升能力要有新进步，要加强学习，积极实践，努力提高科学决策、破解难题的能力等；第三，解决问题要有新成效，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，努力在推进生态市建设和污染减排、加快环境基础设施建设、提高环境监管能力、加大环境宣传力度上取得新突破等；最后，创新体制机制要有新突破，努力在建立健全环境资源配置的政策体系、完善环境保护考核和监督机制、强化现有环保政策落实手段、探索排污权交易路子、强化农村环保监管体系、创新环境经济政策和激励政策等方面取得新的突破。

　　

　　服务企业八项措施

　　

　　随后，杭州市环保局出台了服务企业服务基层八项措施。措施中的第一条就是实行领导联系制度。市局领导、分局领导、处（科）室负责人分片联系区、县（市），乡镇、街道和重点企业，定期下基层、下企业走访服务。对于企业提出的实际困难和问题，由联系人及时召集有关部门进行研究解决。对涉及全局性的重大疑难问题，由市局领导负责进行协调，推动问题的解决落实。其次，是重大项目跟踪服务。要转变服务理念，变“坐等审批”为“服务上门”，主动走访各区、县（市）、管委会，及各建设指挥部，对投资项目主动联系，沟通协调，指导进件，加快审批。对于重点项目，指定专人进行联系服务，指导开展前期环评等工作。对一些特殊项目采取“特事特办、急事快办、手续照办”的方式进行。

　　在八项服务措施中，第三项环保事项限时办结尤其受到企业的关注。在项目审批方面，凡是符合六项审批原则的新项目，在材料齐全的情况下，必须在承诺时限内按时办结（报告书项目的审批时间由国家法定的60个工作日缩短至25个工作日，报告表项目由法定的30个工作日缩短至10个工作日，登记表项目由法定的15个工作日缩短至5个工作日）。市重点项目一律进入绿色通道，报告书项目为18个工作日，报告表项目为5个工作日，登记表项目为3个工作日。在委托监测方面，市环境监测中心站设立服务窗口，负责委托业务的接收、监测报告发送等服务，实行“一条龙”服务，“一站式”办理。2009年，监测业务收费一律按基准收费标准的70%收取。凡是符合政策规定的新项目，在材料齐全的情况下，对委托性污染源监测报告，自监测之日起，由原来的15个工作日缩短至10个工作日完成（特殊项目除外）；建设项目的环保验收监测报告自监测之日起由原来的20个工作日缩短至15个工作日完成（特殊项目除外）。开辟排污申报登记绿色通道，一般企业排污申报当日办理完毕，重点和生产工艺复杂的企业现场办理并帮助填报。

　　第四项服务就是要加大环保技术支持力度。建立重点企业环境管理的定期沟通制度，实时掌控排污企业的治污设施技术、污染减排、工艺改革等运行情况，免费开展技术业务培训，加快发展环保产业、科研，积极提供先进技术治理装备信息。做好减排项目建档工作，确保完成减排任务；帮助有意愿、有实力、有基础的企业，顺利开展各类认证、评比、争优工作，优先提供环保技术指导、配套设施建设、现代化管理等方面的服务。还要帮助企业用足用好政策作为服务措施中的第五项，在确保区域环境总量指标和污染物削减的同时，积极扶持重点优势项目发展。主动为企业提供环保信息服务，积极帮助和引导企业抢抓国家加大投入拉动内需的政策机遇，编报污染减排项目；建立企业环境信用修复机制，对环境行为信息公示的企业，积极帮助企业修复环境信用等级，为企业获得信贷支持创造条件；协助企业及时办理环境保护专项资金补助申报、立项、批复、拨付等手续。

　　服务措施中的第六、七项是有关环保信访和执法方面的工作。如要高效处理环境信访，24小时值班受理环境信访案件，对突发污染事故和属于有奖举报范围内的举报、投诉，做到第一时间赶赴现场处理，并妥善处理环境纠纷；对一般环境信访、投诉案件3个工作日内予以处理意见的答复，自受理之日起15个工作日内办结。要规范环保行政执法，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，提高环保行政执法的执行力和公信力。开展人性化执法，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，对于非主观意愿造成的环境违法行为，在法律法规允许的范围内予以从轻处理。

　　最后第八项是设立了三条服务热线：设立市环保局服务热线（87238557）和建设项目环保审批咨询热线（85085326）及监测业务委托咨询热线（87963300），接受企业诉求、咨询、技术服务，为企业提供便捷服务。

　　杭州市环保局深入学习实践活动拉开序幕

　　努力实现“四新目标” 推出服务“八项措施”

　　·资讯·

　　○钟兆盈