余

　　杭

　　擂响工业强区和招商引资的强音

　　抱团发展 共克时艰 转危为机 转型升级

　　3月19日，余杭区委、区政府隆重召开工业强区暨招商引资大会，会议对今年余杭区的工业经济和招商引资工作作出了全面部署。在这个非常时期，这注定将成为余杭发展史上一次十分重要的会议。这是结构调整、转型升级的动员大会，也是在全球金融危机冲击下，努力实现余杭工业经济弯道超越的誓师大会。会议明确提出，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议、杭州市招商引资大会、区委十二届七次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，积极应对严峻的经济形势，紧紧围绕“标本兼治、保稳促调”的总体思路，坚持解放思想，坚定信心，克难攻坚，坚定不移实施工业强区战略，努力实现余杭工业经济及招商引资工作弯道超越。

　　会议还隆重表彰了工业强区的8个样板企业，杭州诺贝尔集团有限公司获税收贡献奖，杭州老板实业集团有限公司获转型升级奖，华立集团股份有限公司获销售规模奖，杭州鼎胜实业集团有限公司获投入规模奖，杭州西湖汽车零部件集团股份有限公司获科技进步奖，浙江华鼎集团有限公司获自营出口奖，杭州益利素勒精线有限公司获外资增资奖，杭州余杭国际贸易有限公司获外贸贡献奖。他们是不畏时艰、激流勇进的企业榜样。同时受到表彰的还有工业强区突出贡献工业企业、2008年度实缴税金二十强工业企业和销售收入二十强工业企业、2008年度招商引资工作先进单位、2008年度自营出口十强工业企业和外贸突出贡献企业以及2008年度和谐劳动关系先进企业和社会责任建设先进企业。

　　2008年，在全球经济环境异常复杂和日趋严峻的形势下，余杭区工业经济和招商引资工作面临了巨大的挑战和压力。余杭区委、区政府迅速采取有效措施，深入开展了“百名领导、千名干部、万名党员进企业服务”等活动，帮助企业克难攻坚，全区工业经济平稳增长、招商引资逆风飞扬。

　　2008年，全区完成工业总产值1310.8亿元，其中规模工业产值1025.54亿元，同比分别增长12.5%和13.4%。规模工业超千亿元，创余杭工业历史记录。2008年新批外商投资项目63个，合同利用外资6.51亿美元，增长38.4%；到账外资3.44亿美元，增长86.3%；引进内资项目277个，到账内资86.22亿元，增长10.3%。利用外资全省排名从第13名跃升至第7名，实现了进位目标。去年，全区化学需氧量和二氧化硫排放分别下降3.7%和4%，规模工业增加值能耗和万元产值综合能耗分别下降5.5%和6%，关停、转产污染企业35家，50家企业通过循环经济和清洁生产试点。全年优良天气达306天，比上年增加5天。完成编制《余杭区工业产业空间布局规划》，整合、调整、优化20个镇乡、街道的41个工业功能区块，形成“三区七特”空间布局总体框架，总规划面积115.6平方公里；大力实施余杭经济开发区三年振兴计划，完成开发区总体规划修编，征地6081亩，拆迁1508户；加快推进余杭创新基地建设，编制了总体规划。去年，完成进出口总额32.56亿美元，增长27.4%；其中自营出口30.12亿美元，增长29.3%。在全省出口十强县（市区）排名从第9位上升到第8位。境外投资项目12个，对外投资3158.88万美元，完成年计划的270%，增长128.31%。

　　2009年，余杭区将认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的奋斗目标，变挑战为机遇，努力实现工业经济和招商引资工作弯道超越。主要预期目标是：实现规模以上工业产值达到1190亿元，增长16%；限额以上工业生产性投入88亿元，增长15%；合同外资6亿美元,力争完成7亿美元；实际利用外资2.48亿美元，力争完成3.5亿美元；自营出口33.2亿美元，力争完成35.5亿美元；引进到位内资95亿元，其中市外资金40亿元，力争完成50亿元。规模工业单位工业增加值能耗和万元产值综合能耗分别下降6%和10%。

　　弯道超越，

　　余杭优势令人侧目

　　2009年，是充满机遇和挑战的一年。从当前宏观经济形势看，在金融危机影响下，国际需求大幅收缩、投资出口增速趋缓、消费信心减弱，经济下行压力加大。面对挑战，余杭区委主要领导的回答斩钉截铁：希望大于困难，机遇大于挑战！

　　近几年来，余杭发展中受到宏观调控政策的制约较多，缺钱、缺地、缺项目。当前，国家为应对国际金融危机影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为余杭发展提供了一个千载难逢的争取资源要素、加快项目建设的黄金期。

　　困难之时往往就是突破之机，进入弯道往往正是超越之机。放眼全球，随着金融危机影响的持续加深，欧美等发达国家资本、产业和技术将寻求一个相对安全的避风港，会引发新一轮更高层次的国际产业转移，这为余杭吸纳国际资本、产业、技术和人才提供了宝贵机遇。余杭区领导指出，环视周边，我们遇到的困难也是人家遇到的困难，甚至一些地方应对出口需求缩减、进行产业结构调整的压力比我们大得多，这为我们加快赶超步伐、实现进位前移创造了难得机遇。审视余杭，产业层次总体偏低，“单位亩产”不高，迫切需要壮士断腕、腾笼换鸟。这次金融危机的冲击恰恰为余杭淘汰一些竞争力不强、效益不高的落后产业，促进经济转型升级，加快建设“3+1”现代产业体系带来了最佳机遇。

　　经过改革开放30年的发展，余杭的综合实力、发展动力、市场活力都大大增强。更值得一提的是，经过多年努力，余杭区已经形成了难得的先发优势、扎实的基础优势、明显的区位优势、独特的生态优势、深厚的人文优势。这几年来，余杭在基础设施建设、产业结构优化、发展环境提升、干部队伍建设等方面也做了大量卓有成效的工作，可以说已经具备了跨越发展、进位前移的基本条件。可以说，余杭发挥优势累积效应、突破质变瓶颈的时刻已经到来，只要扬长避短、苦练内功，持之以恒地推项目、优结构、做环境，就一定能走出“平台期”，进入高速增长的通道。

　　机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝。回顾余杭30年发展历程可以发现，余杭人民依靠解放思想，紧紧抓住开放搞活、放手发展民营经济的机遇，发展活力和经济实力得以大幅提升；紧紧抓住撤市设区、融入大都市的机遇，城市化和现代服务业建设迈入了新阶段。当然，余杭也曾因为保守观望，在开发区开发建设的黄金期错失机遇，在宏观调控从紧期被兄弟县市迅速拉开差距。改革开放30年的经验和教训昭示余杭人民：优势总是在抢抓机遇中放大，差距也总是在丧失机遇中拉开，在稍纵即逝的机遇面前，容不得消极等待、停留观望，容不得慢条斯理、蜗行牛步。最近中央一系列宏观调控政策的重大调整，对余杭而言可以说是一场久久盼望的“及时雨”。机遇无处不在，机遇无时不有，只有解放思想才能发现机遇、抓住机遇。余杭正在通过进一步解放思想，彻底抛弃求太平怕冒险，守陈规少创新的消极意识和保守思想。通过解放思想激发敢为人先的勇气，确立更为积极奋进的目标，以一流的目标引领发展，以一流的环境推进发展，努力实现进位前移，树立余杭在省、市经济强区中的新坐标。

　　更重要的是，为积极应对世界金融危机影响，余杭区委、区政府已接连出台了一系列的政策措施，积极为企业缝制“过冬棉袄”，降低企业社会保险费缴纳比例，增加出口企业退税，支持优势企业以兼并、重组等方式延伸产业链、增强核心竞争力，加大对企业的信贷支持力度，完善企业信贷服务。2008年，全区工业经济保持平稳、健康发展，工业生产增速继续保持两位数增长。招商引资工作实现进位前移，利用外资排名从2007年全省第13名跃升至2008年的第7名。

　　进入2009年后，一些已经反映出来的指标和数据表明，余杭的经济发展依然在发生积极的变化，困难中孕育着令人欣喜的希望。今年1~2月，全区新批外商直接投资项目6个，同比上升20%；完成合同外资6465万美元，增长275.4%；完成实际外资6351万美元，增长18.2%，呈现出逆势上扬的态势。在经济危机中大部分企业经营仍然十分稳健，华立集团、诺贝尔集团、华鼎集团、老板集团等大企业、大集团仍逆势而上，转型升级的步伐不断加快。今年1~2月，全区企业实现增值税5.84亿元，同比增长16.1％，实现企业所得税4.03亿元，同比增长40.3％，均保持较好的态势。此外，从余杭区今年举办前4场劳动力招聘会看，全区有322家企业进场招聘，提供岗位1.05万个，达成意向3000多个，呈现进场企业多、提供岗位多、参加招聘人员多、技工工资高“三多一高”的现象。

　　信心比黄金更珍贵。面对金融危机，余杭上下一心，积极应对，抢抓机遇，在全区各界的共同努力下，余杭相对于周边地区来说，受世界金融危机的影响是最小的。

　　工业强区，

　　余杭特色将更彰显

　　余杭最大的薄弱环节在于产业结构不合理，产业层次偏低，工业总量与先进地区差距较大。余杭最大的优势在于区位和生态，对于吸引高端人才发展高新技术产业、吸引专业技术人才发展装备制造产业，都具有得天独厚的有利条件。

　　立足这一区情，余杭提出在工业强区中要扬长避短跨越捷径，走出一条符合余杭实际、具有余杭特色的工业强区之路，走出一条跨越式发展之路。所谓“跨越式发展”，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。既然是“超常规”，它就不是通过单纯地加快速度可以实现的。跨越式发展战略与传统工业发展过程中任何一个时期的“赶超型”战略不同。它必然要突破传统工业化道路中单纯追求“速度型”增长，避免经济发展中的短期行为，以及“单项突进”的发展模式，而追求一种速度与效率并重，当前发展与长远发展兼顾，经济和社会、生态环境协调发展的模式。跨越式发展必须坚持标本兼治、保稳促调，把加快经济转型升级这一治本之策放在重中之重的位置。

　　余杭特色的工业强区之路将是一条科技创新之路。谁在科技创新上先行一步，谁就控制了新一轮产业发展的制高点。走科技创新之路，必须依托技术改造，提升产品竞争力。余杭区将进一步鼓励企业围绕改进工艺、调整结构、提高质量、节能降耗、安全生产和应用先进标准进行技术改造，提高内涵发展水平，提升竞争优势。走科技创新之路，必须加大科研投入，变余杭制造为余杭创造。余杭区将鼓励、引导企业加大技术创新投入，发挥企业创新投入的主体作用，积极帮助企业建立各类创新载体。走科技创新之路，必须用足用好政策，正确把握发展方向。最近，余杭已经出台或准备出台一系列扶持工业发展的政策，如家纺振兴、贷款再担保和《加大保稳促调力度，促进我区工业经济平稳健康发展的政策意见》等。

　　余杭特色的工业强区之路将是一条高新技术产业主导之路。高新技术产业一旦形成气候，产值与税收会呈现几何级增长，跨越发展的目标就能加速实现。发展高新技术产业，必须突出重点，推动集群化发展。余杭区将围绕具有优势特色、基础较好的产业，重点发展电子信息、服务外包、生物医药、新材料等有一定基础的高新技术产业。发展高新技术产业，必须重视搞好培育和帮扶。余杭区将充分发挥创业投资引导基金的作用，对有发展潜力、符合本区域高新技术产业发展方向的企业，重点给予政策和资金扶持。发展高新技术产业，必须抓住人才这个核心。余杭区将特别强调以适度待遇留人，切实抓好人才房建设，认真制定有突出贡献人才专项用房政策，以破解“住房难”为突破口，打造人才高地。

　　余杭特色的工业强区之路将是一条现代服务业先导之路。现代服务业是新型工业化的催化剂。余杭独特的区位和生态优势，更是决定了完全可以走现代服务业先导之路，通过优先发展现代服务业加快余杭工业经济的结构调整和转型升级。余杭将在现代物流业、电子商务、旅游和文创产业、金融服务业、房地产业等五个方面力争大有作为。

　　余杭特色的工业强区之路将是一条环境建设先行之路。环境是发展之基、立区之本。走环境建设先行之路，就是要按照“环境立区”战略的要求，积极打造“六个最优”环境，为余杭工业强区提供良好的环境载体。

　　科学招商，把握弯道超越机遇

　　招商引资是推进跨越发展、实现“弯道超越”的捷径。能不能把握招商引资、“弯道超越”的良好机遇，关键要看招商引资能不能取得成效，关键在于能否科学招商。为此，余杭区将在科学招商上狠下功夫。

　　走科学招商之路，就要坚持招商方向高端化。余杭区将坚持做到“四个严把”、“四个不招”、“四个着力”。“四个严把”，即严把投资密度关、严把产出密度关、严把环境保护关、严把节约集约利用能源资源关；“四个不招”，即不符合产业导向的项目不招、不符合投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招；“四个着力”，即着力招引世界500强企业和国内外大公司、大集团，着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、中试机构、公司或地区总部等，着力招引现代农业、高新技术产业、新型重化工业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目，着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。同时，余杭还将建立健全项目评估机制，树立起“区外都是外”的理念。

　　走科学招商之路，就要力求招商目标精准化。任何一个地区的区位优势都不可能适应所有类型的投资。余杭区将强化引资目标导向，明确各个时间段重点招商领域、招商国家和地区、资质要求，减少招商的盲目性，提高效率，使招商更加清晰明确、有的放矢，力求招一个准一个。

　　走科学招商之路，就要推进招商队伍网络化。余杭区将树立全民招商的理念，整合全区招商资源和力量，构建一张统分结合、专业与业余结合、联系顺畅、反应快速的招商网络，凝聚全区招商引资的强大合力。在具体工作中，将进一步梳理整张网络的体系结构，打通整张网络的各个节点，全面提升专业招商队伍的整体素质。

　　走科学招商之路，就要实现招商方式多样化。余杭区将综合使用政府组团招商、小分队专业招商、利用中介咨询机构进行代理招商、以商招商、网上招商等各种方式，打造“不走的招商团”和“不落幕的招商会”。余杭区还将特别重视依托优越的环境、良好的房地产市场、充沛的土地储备，大力推进地块招商，把地块招商作为今年招商引资的重中之重。目前，对余杭感兴趣的房地产企业越来越多。区招商中心近期将走访上海的知名房企，还将开展住在余杭各板块研讨会、“余杭美丽之洲”土地推荐会、组织邀请“余杭美丽之洲”商业地块考察团、联合镇乡（街道）开展地产专题推介会等一系列地块招商的活动，切实把“住在余杭”的品牌打响。

　　走科学招商之路，就要确保招商方案精细化。招商要成功，必须让投资者被你的诚意感动，对你的投资机会心动，并最终付诸行动。如果没有详细周全的行动方案、细致入微的充分准备和周到细心的服务，是不太可能成功的。余杭区将认真做好项目包装，把项目的“闪光点”充分展示给投资客商；设身处地站在客商的角度思考问题，全面分析充分了解招商目标的要求；主动征询投资客商对整个招商方案的意见，及时进行方案跟进服务，建立起全过程、全方位、高效率的投资促进服务模式。

　　紧密结合，合力推进跨越发展

　　工业强区与招商引资具有互相促进、相得益彰的紧密关系。如果结合得好，事半功倍；反之，则事倍功半。为此，余杭区将坚持工业强区与招商引资紧密结合，合力推进跨越发展。

　　一是在推进“腾笼换鸟”上抓结合。首先，对需要盘活的存量项目，通过招商引资推进“腾笼换鸟”。其次，对亩产不高的“腰痛”企业，可通过招商引资，促进“腾笼换鸟”。有的企业效益不高，经营比较困难，企业主也失去了创业激情。余杭将认真当好“红娘”，帮助找到有实力的企业，充分利用原有厂房和设备，实现多赢。

　　二是在实现“凤凰涅槃”上抓结合。余杭的企业如果要实现从余杭强企向中国强企乃至世界强企的跨越，大多需要进行脱胎换骨式的改造升级，而通过招商引资实现强强联合就是一条有效途径。“与民合璧”是外国企业进入中国成本最低、障碍最小的“绿色通道”。而民营企业要实现新的跨越，“以民引外”是最佳捷径。通过“以民引外”，实现“民外合璧”，把民营企业与跨国公司的资源整合在一起，优势整合在一起，做到两匹骏马并驾齐驱，就能取得“1＋1＞2”的效果。余杭区有关部门和镇乡将建立民营企业招商项目库，精心包装项目，积极推介项目，鼓励民营企业与著名跨国公司开展合作和交流，把民营企业推上招商引资第一线，更多地引进国内外资金、技术、人才、管理和品牌；将积极支持民营企业采取境外上市等多种方式利用外资，不断拓展民营企业招商的新渠道。

　　三是在形成“三区多特”产业布局和产业集群上抓结合。工业园区是招商引资最重要的载体，招商引资是工业园区发展的必由之路。今后余杭工业发展的空间都在开发区和镇乡特色功能区，仅靠现有企业到工业园区里建新项目毕竟是有限的，主要还是靠招商引资。目前，余杭“三区”的产业布局已基本明确：余杭经济开发区要发展“4+1”产业，仁和先进制造业基地要发展装备制造业，余杭创新基地要发展高新技术产业。接下来，余杭还将进一步明确各镇乡工业功能区的特色，围绕产业特色有针对性地引进有利于产业特色形成的大企强企。根据产业基础，大力引进处于产业链高端的龙头企业，以龙头企业带动，适当引进一些配套企业，加快产业集群的形成。

　　余杭“企业榜样”

　　【税收贡献奖】 杭州诺贝尔集团有限公司

　　在17年的发展历程中，诺贝尔集团的产品深受亚洲、西欧、北美、澳洲、非洲等国家消费者的喜爱，并成为中国高档磁砖的领导品牌，相继获得中国建筑装饰装修材料学会评定的“无毒害（绿色）室内装饰装修材料”、“百安居B&Q最佳服务奖”、“OBI欧倍德最佳服务奖”、“中国行业十大影响力品牌”、“十大网友喜爱的家居品牌”等多项荣誉。2008年，年产中高档磁砖3300万平方米，上缴增值税和所得税2.2亿元，已连续5年保持余杭区工业企业上缴税收首位。

　　

　　【转型升级奖】 杭州老板实业集团有限公司

　　老板集团以科技创新为基点，到目前为止共获得国家专利100多项。集团依托强大的技术研发能力，油烟机、燃气灶等家电厨卫核心产业全国市场占有率不断提高，新兴产业橱柜、无纺布两大产业正不断壮大。目前集团下属杭州老板电器股份有限公司、杭州诺邦无纺股份有限公司已成为国家重点支持领域的高新技术产业企业。2008年老板电器荣膺“亚洲品牌500强”、老板企业获中国最具竞争力500强企业，集团全年实现销售收入12.8亿元，上缴税收和实现利润双超亿元。

　　

　　【销售规模奖】 华立集团股份有限公司

　　创立于1970年9月28日的华立集团股份有限公司，业务涉及医药、电能计量仪表及电力自动化系统、无线及宽带通信、电子材料等领域。在全国各地及海外雇员超过一万余人，在十多个国家设立了业务机构。2004年集团营业收入首超100亿元，是全国500强企业和中国竞争力500强民营企业。2008年集团办公地址从老城区回迁余杭，集团营业收入仍超100亿元，其中余杭本土销售收入达60亿元，继续在余杭工业企业中独占鳌头。

　　

　　【投入规模奖】 杭州鼎胜实业集团有限公司

　　杭州市重点技改项目杭州鼎胜实业集团有限公司“10万吨宽幅铝箔”生产线，是余杭区在建项目总投资最大、设备最先进的项目之一，2008年底一期项目顺利竣工，实现了当年开工、当年竣工的佳绩。宽幅铝箔产品广泛应用于烟箔、医药、食品软包装等行业，用途广泛，市场前景十分广阔。该项目生产规模大，待全面建成投产后，预计年销售收入达到25亿元，利税5.9亿元，将成为国内同行业中生产规模最大、产品规格和型号最多的铝箔生产基地和行业龙头企业。

　　

　　【科技进步奖】 杭州西湖汽车零部件集团有限公司

　　中国民营500强、中国汽车零部件百强企业杭州西湖汽车零部件有限公司，在民族汽车零部件企业的生存空间被国际汽车零部件巨头不断挤压的情况下，以科技创新为依托，加快完善产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，积极发挥研发中心和检测中心的作用，其检测中心已成为国家级汽车摩擦材料检测中心。该公司以西湖离合器为主体，以资金为纽带，通过收购、兼并、合资等手段实现了多个产品、多种产业齐头并进的多元化经营格局，并以每月10～15种新产品的开发速度，使产品能快速形成系列化、大规模的生产，并迅速占领市场。

　　

　　【自营出口奖】 浙江华鼎集团有限责任公司

　　华鼎集团成立于1992年，在纺织和制衣业界拥有十多年经验，为一家在国际时装市场上举足轻重的纵向整合成衣制造商，是中国最大的丝绸成衣制造及出口商之一。华鼎集团总部设于中国香港特区，在纽约、巴黎、上海、深圳及杭州均设有销售办事处，网络遍布全球。多年来，华鼎集团以其优质产品及卓越服务，赢得许多知名客户包括国际时装零售商以及欧美大型连锁百货公司的信任和赞誉。2008年浙江华鼎集团下属11家出口企业，全年自营出口额1.59亿美元，在余杭区自营出口工业企业（集团）中处于第一位，占全区自营出口的14％。

　　

　　【外贸贡献奖】 杭州余杭国际贸易有限公司

　　杭州余杭国际贸易有限公司成立十余年来，凭借较强的实力及良好的信誉，公司的进出口业务拓展到全球一百多个国家和地区，真正实现了出口市场的多元化。该公司的出口产品从原来的以普通服装、机电、五金等传统工具为主，扩大为包括品牌服装、农产品及轻工产品等在内的多种经营，从初级加工品的出口扩大到深加工产品及有科技含量产品的出口。2008年出口1.90亿美元，同比增长22.15%，其出口金额分别占全区流通企业出口的19％以及全区出口的6.3％，在余杭区所有出口企业（集团）中排在第一位。

　　

　　【外资增资奖】 杭州益利素勒精线有限公司

　　杭州益利素勒精线有限公司是德国益利素勒集团在中国投资的第一家工厂，于2005年10月1日成立，总投资2950万美元，合同外资1200万美元。该公司2005年以来已先后增资5次，总投资增加9040万美元，合同外资增加2800万美元，现总投资11990万美元，合同外资4000万美元，实到外资3147万美元。特别是2008年，尽管在全球金融危机的影响下，益利素勒仍然增资2次，总投资增加4490万美元，合同外资增加1500万美元，充分展示了其在余杭做强做大的决心和信心。