据介绍,全国重点烈士纪念设施是报经国务院批准,由民政部发布的。这些烈士纪念设施大多建于上世纪五六十年代,基础设施陈旧、配套设施落后。这与经济社会发展极不协调,与弘扬先进文化、培育民族精神的特殊地位作用不相称,影响了其教育功能的发挥,制约了烈士褒扬事业的发展。