本报综合新华社３月１６日消息 商务部１６日发布《境外投资管理办法》。商务部新闻发言人姚坚１６日说，这个办法将进一步改革境外投资管理体制，推进境外投资便利化，大力支持我国企业“走出去”，参与国际经济合作与竞争。

　　这个办法所称的境外投资，是指在我国依法设立的企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

　　约８５％事项由省级核准

　　根据这个办法，企业开展以下情形境外投资应当报商务部核准：在与我国未建交国家的境外投资；特定国家或地区的境外投资；中方投资额１亿美元及以上的境外投资；涉及多国（地区）利益的境外投资；设立境外特殊目的公司。

　　同时，地方企业开展中方投资额１０００万美元及以上、１亿美元以下的境外投资；能源、矿产类境外投资；需在国内招商的境外投资应当报省级商务主管部门核准。

　　姚坚说，这个办法规定，商务部仅保留对少数重大境外投资的核准权限，以去年核准件数估算，将有约８５％的境外投资核准事项交由省级商务主管部门负责。

　　与此同时，刚刚公布的《境外投资管理办法》简化了核准程度，绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在３个工作日内获得《企业境外投资证书》。

　　这个办法自２００９年５月１日起施行。

　　前两月吸收外资呈较大降幅

　　姚坚说，今年１至２月，全国实际使用外资金额同比下降２６．２３％，新批设立外商投资企业家数同比下降３６．８５％，不过，与１月份相比，２月份当月吸收外资的降幅有所放缓。２月份当月，全国新批设立外商投资企业１２６５家，同比下降１３％；实际使用外资金额５８．３３亿美元，同比下降１５．８１％。与１月份４８．７３％和３２．６７％的数据相比，降幅有所放缓。

　　姚坚引述美中全国贸易委员会最近的调查结果说，受访企业中８８％在华盈利，８１％在华盈利水平高于或等于其全球利润率，８５％将中国作为公司海外业务首选地。

　　另外，姚坚还指出，国际金融危机爆发以来，我国政府采取了一系列扩大内需、稳定出口的政策措施，将进一步提振外国投资者的信心，我国吸收外资也将保持稳定增长。

　　已生效的７个自贸协定实施情况良好

　　姚坚说，目前我国正与３１个国家和地区进行１４个自贸区的谈判、商签和联合研究，其中已生效的自贸协定有７个，涵盖我国对外贸易总额的２０％，近５０００亿美元。

　　姚坚说，目前已生效的７个自贸协定的实施情况良好，包括与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰等的自贸协定。

　　美如禁止我熟肉制品出口将影响双边贸易政策

　　姚坚提醒说，贸易是互利的，如果美国禁止中国熟肉制品出口，会影响到双边的贸易环境，影响到贸易政策的走向，所以这个问题中方会继续交涉下去。

　　汇源并购案反垄断审查２０日截止

　　姚坚说，商务部对可口可乐并购汇源的反垄断调查已完成第一阶段的审查工作，目前正在进行第二阶段的审查。

　　他说，有关审查内容将根据我国反垄断法的要求，在市场集中程度、对其他竞争者的影响、对经济发展的影响等六个方面进行评估，截止日期是３月２０日。