３月１３日上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕大会。大会高票批准了温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告。

　　从起草到修改，从审议到通过，追寻政府工作报告诞生的过程，我们深切地感受到，在国际金融危机扩散蔓延、国内经济发展面临诸多困难的情况下，这份施政报告涌动着迎接挑战、战胜困难的信心与力量。

　　这是一份危机关头凝聚信心的报告：“要让人民群众了解全局，对国家发展感到有希望”

　　当历史的航船即将驶过２００８年时，中国正遭受国际金融危机卷起的惊涛骇浪的严重冲击。１２月初，中央经济工作会议刚刚结束。一个以国务院研究室人员为主、有关部门和地方有关人员参加的政府工作报告起草组立即成立，拉开了起草工作的序幕。

　　温家宝总理亲自主持了政府工作报告的起草工作。１２月１２日，温家宝总理与政府工作报告起草组部分同志座谈。他一开场就坚定地对大家说：“受到国际金融危机影响，外需减少，内需一时又拉动不起来，经济发展遇到暂时的困难。但我们具备发展的各种有利条件，有信心找出一条路来。”

　　每天都在冥思苦想应对之策的共和国总理语重心长地对起草组的同志们说：“去年我提出政府工作报告要让老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用，今年还要加六个字，就是‘有希望、有信心’！”

　　从指导思想到重点内容，从框架结构到表述方式，温家宝娓娓而谈，道出了自己深入独到的思考。

　　“２００８年政府工作成绩可以写得比往年少一些。要着重讲关系经济社会发展全局的重大问题，讲人民群众关心的热点难点问题，讲应对国际金融危机具体的方向、目标、方法和措施。”“要让人民群众了解全局，对国家发展感到有希望。”

　　《政府工作报告》讨论稿形成后，温家宝总理提出了修改意见，并亲自动笔反复修改。

　　２００９年１月７日，国务院第４５次常务会议审议《政府工作报告》讨论稿。起草组根据会议讨论意见做了修改，形成《政府工作报告》送审稿。

　　１月１５日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会，审议《政府工作报告》送审稿。按常委们提出的意见做进一步修改后，形成新的征求意见稿。

　　这是一份挑战面前汇集民意的报告：“越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生”

　　“越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生。”面对国际金融危机的不利影响，温家宝总理反复强调。

　　１月１９日，国务院召开第二次全体会议，决定将《政府工作报告》征求意见稿发往各省区市，香港、澳门特别行政区联络办和党政军群１１９个部门征求意见。

　　各地方各部门提出各类修改意见和建议９９０条，剔除部分重复意见，共４８１条。这里面有涉及全局的重大意见，有关于政策措施的具体建议，还有文字上的细微修改。

　　２月６日至１３日，温家宝总理主持召开５次座谈会，分别听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济、社会领域专家学者，科技教育卫生文化体育界代表，企业界代表以及工人、农民等基层群众对《政府工作报告》稿的意见和建议。

　　每一场座谈会，大家知无不言、言无不尽。温家宝认真倾听，并与大家热烈讨论，虚心接受大家的意见。

　　“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。从２００７年起，政府工作报告征求意见专门增加一场基层群众代表座谈会，今年已经是连续第三年了。种粮农民、养猪大户、技术工人、返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师，这些普通群众被请进中南海，与总理面对面“唠家常”。

　　根据温总理的要求，起草组对每一条意见都认真研究，对报告内容进行丰富、补充和完善，充分吸收了各单位和各方面意见１６５条。

　　２月２３日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论了国务院拟提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》稿。

　　两会快要召开了，还有哪些民情没了解，还有哪些民智没汲取？还有哪些民意没采纳？２月２８日，温家宝走进中国政府网和新华网访谈室，首次在互联网空间与亿万网民进行了一场没有阻隔的对话，问政于民。

　　这是一份困难时期科学发展的报告：信心凝聚奋进的力量

　　信心生长春天的希望，信心凝聚奋进的力量。两会期间，“信心”是代表委员在审议讨论中出现最多的词汇。

　　中国信心，也引起了国际社会的高度关注。美国哈佛大学费正清中国研究中心主任柯伟林说，政府工作报告反映了中国领导人的实事求是、积极务实。中国经济保持稳定增长，将对世界其他国家释放积极信号，有助于恢复人们对世界经济走出低谷的信心。

　　在政府工作报告起草之初，温家宝总理就明确指出，报告的主线是深入贯彻落实科学发展观，积极应对困难和挑战，保持国民经济平稳较快发展。

　　从做好今年政府工作必须把握好的四项原则，到重点抓好的七个方面工作，从国民经济和社会发展的主要预期目标到促进经济平稳较快增长的一揽子计划，无不透射着科学发展的光芒。

　　“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”，这２４个字以应对危机为出发点，立足于科学发展，既管当前又利长远。”全国政协委员徐锡洲说。

　　大会闭幕前夕，一些建设性的意见建议被吸收进报告的定稿之中。共修改１７处，其中比较重要的修改有７处。

　　在２００９年的春天里，这份充满信心的施政报告正孕育着新的希望。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，凝聚起１３亿人民的智慧和力量，我们就一定能够冲破前进道路上任何艰难险阻，迎来更加光明的未来。

　　（据新华社北京3月15日电）