十一届全国人大二次会议１０日上午举行记者招待会，邀请工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长等问题答中外记者提问。　

　　２００亿元专项资金支持企业加快技改

　　在回答有关加快企业技术改造问题时，李毅中说，中央对技术改造非常重视，国家设立了２００亿元专项技术改造资金，鼓励企业广泛采用新工艺、新技术、新设备、新材料，通过技术改造实现结构优化升级，提升企业的生产经营水平。

　　李毅中表示，工信部和发改委一起将从三个方面推动企业技术改造：

　　第一，建立工作机制。研究制定“重点产业振兴和技术改造专项资金实施管理办法”。

　　第二，尽快发布“投资指南”和九个工业行业技术改造目录。支持国家鼓励类的项目，支持大企业、龙头企业，支持那些有困难但是有市场、有基础的中小企业，以及“专、精、特、新”这四类中小企业。

　　第三，充分发挥企业和地方的作用。企业是投资主体，通过金融危机形成一种倒逼机制，让企业更加重视技术改造、技术进步、技术创新。

　　五大措施缓解中小企业融资难

　　在回答如何缓解中小企业融资难的问题时，李毅中说，抽样调查发现，在金融危机的冲击下，去年底全国中小企业歇业、停产或者倒闭的大概占７．５％。国家已经从担保入手，逐步采取措施解决中小企业贷款难的问题。

　　第一个措施是，中央财政拿出１０亿元，加上地方自筹资金，加快建立中小企业担保机构。目前１０亿元资金已下达３３０个担保机构，可为４万户中小企业提供２５００亿元贷款担保。同时对担保机构免征三年营业税。

　　第二个措施是，各地政府为地县担保机构建立再担保机构。再担保机构的建立，可以把担保功能放大，增加贷款额度。金融机构已采取了有效措施，希望今年对中小企业担保贷款能够达到６０００亿元。

　　第三个措施是，开拓其他融资方式。希望资本市场创业板能够设立，支持自身有条件的中小企业上市、直接融资。中小企业还可以捆绑起来发集合债，还可以搭建平台让大企业支持小企业。

　　第四个措施是，增加中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金去年是３９亿元，今年要增加到９６亿元。

　　第五个措施是，为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台、互相交流，提升中小企业自身的经营管理水平。

　　手机收费最终要过渡到单向收费

　　李毅中说，移动电话收费的双改单问题，这项工作已经进行了很长时间。新开的服务项目必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择。

　　“最终我们是要过渡到单向收费。”他说，“我们将在通信业上把广大消费者的利益和合法权益放在首位来考虑资费的进一步改革。”

　　李毅中说，各地随着经济的发展，对一定区域内通讯一体化的呼声很强烈。这个要求是顺应经济社会发展的，是合理的。但要实现一个地区的电话号码同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。“我们现在正在做一些试点。”

　　他认为，搞这样的一体化确实有好处，可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。总的想法是按照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，再逐步推广。

　　李毅中透露，前年电信资费和上年相比降低了１３％，去年降低了１１％。随着电信业的发展和有序竞争格局的形成，电信资费还有降低的余地。

　　既要实施劳动合同法

　　也要向困难企业提供帮助

　　尹蔚民在回答有关劳动合同法实施问题时说，自去年１月１日劳动合同法开始实施以来，总的情况是好的，出现了“两升一降”的情况，即劳动合同的签订率上升、各项社会保险参保人数上升，短期劳动合同数量下降。他说，一方面要认真、平稳地贯彻实施劳动合同法，另一方面，要针对企业目前存在的困难向企业提供帮助。

　　支持外贸发展

　　政策不是“句号”

　　陈德铭说，针对当前形势，下一步，还将继续调整加工贸易禁止和限制类的目录，促进加工贸易转移升级，在海关、质检、外汇等方面进一步提高外贸便利化。

　　关于出口退税问题，陈德铭说，国际金融危机还在继续蔓延，我国的宏观调控政策到今天还是“逗号”，不是“句号”。我们要随着形势的变化，进一步制定支持出口发展的政策，进一步减轻出口企业的负担。

　　正在研究适当加大对企业“走出去”的金融支持力度

　　在回答有关中国企业“走出去”的问题时，陈德铭说，我们正在研究适当扩大援外规模，包括优惠贷款的规模，适当加大对企业“走出去”的金融支持力度，简化审批步骤，加强对“走出去”企业的法律保护和信息服务，帮助企业提高“走出去”的成功率。

　　（据新华社）