杭州及所属区县（市）3月1日起发放240万套、总额为1.5亿元的旅游消费券；宁波市实施国民旅游休闲推广行动，送出总价值上亿元的“旅游礼包”；湖州市派送150万张、总价值超1亿的惠民旅游卡；台州发放18.5万册、总面值为3亿元的免费自驾游手册……今年以来，一场旨在促进旅游消费的旅游消费券派发活动在我省部分地方轰轰烈烈地展开。

　　由于派发旅游消费券是寻求扩大内需的新尝试、新举措，因而备受关注。一时间，众人热议、媒体热炒，赞成者有之，批评者亦有之。笔者认为，从旅游业发展的角度看，派发旅游消费券，无疑是刺激国内消费需求的创新之举，是提振旅游市场信心的务实之举，对于提升旅游行业地位、加深对旅游产业功能的认识具有重要的现实意义。

　　首先，它深化了人们对旅游综合功能的认识。旅游产业功能随着经济发展、时代变迁而不断变化。文革前，旅游业基本被认作民间外交事业；改革开放后，旅游业主要是创汇型事业。近些年，旅游业功能进一步拓展为包括经济功能、社会功能、生态功能、文化功能等在内的综合性功能。此次派发旅游消费券活动是在应对金融危机的大背景下进行的。特殊的时机使用的特殊办法，容易引导各级政府和社会各界充分认识旅游业在扩大消费需求方面的拉动作用，从而深化对旅游业综合功能的再认识，为旅游业发展注入活力。

　　其次，它表明了政府更加重视旅游业发展的姿态。改革开放三十年来，旅游业发展的一条基本经验就是“坚持政府主导型旅游发展模式”。省委书记赵洪祝在全省旅游发展大会上指出，加快我省旅游经济强省建设，必须要坚持发挥政府主导作用，以政府积极有为作为旅游经济健康快速发展的重要保障。派发旅游消费券，是政府主导下的一次政府采购行为，反映了政府更加重视旅游消费的心态和更加重视旅游业发展的姿态。政府的这种姿态，在危机下增强旅游业发展信心、推动旅游业率先复苏等方面显得弥足珍贵。

　　第三，它撬动了周边旅游市场。考虑到旅游消费券优惠额度对于远程市场吸引力不强，此次我省旅游消费券发放范围主要集中在长三角地区。从各地反映的情况看，旅游消费券对于对本地及周边旅游市场的撬动作用相当明显。今年春节前夕，安吉县率先试行旅游共享券并进行宣传造势。在共享券的带动下，1—2月份，该县接待游客达45万人次，实现旅游总收入1.87亿元，同比分别增长45%和56%。同时，旅游消费券对消费的拉动作用也十分明显。旅游消费涵盖吃、住、行、游、购、娱，游客在旅行中，除了门票使用消费券外，还需住宿、吃饭等消费支出，这样就放大了消费券的作用，带动了一系列消费。

　　第四，它塑造了城市旅游整体形象。最近凡是发放旅游消费券的城市，曝光率和见报率都很高。如成都第一个发放消费券，杭州发放1.5亿元的旅游消费券，南京发放乡村旅游消费券……这些报道和相关评论不断见诸报端。截至3月3日，输入关键词“旅游消费券”，在“谷歌”里可以搜索到相关网页140万个，在“百度”里可以搜索到相关网页31.7万个。高密度的宣传报道，大大提高了这些城市的知名度。

　　综上可见，派发旅游消费券活动是旅游业发展的“催化剂”、“强心剂”，作用明显、意义重大。但作为一种新生事物，在“摸着石头过河”阶段，难免会有瑕疵。我们应该认真听取批评、虚心改进不足，并一如既往、一往无前地将派发旅游消费券活动进行到底。

　　（作者单位：浙江省旅游局）