2009年中国财税体制改革的日程表上,一系列税改政策已经推出或正在酝酿。
新年伊始,增值税实行全面转型。即在征收增值税时,允许企业将外购固定资产所含增值税进项税金一次性全部扣除,以此减轻企业负担、提高企业设备投资和技术改造的积极性。
中国社科院财贸所财税研究室副主任杨志勇向媒体表示,由于政策从试点变为普惠,有望刺激更多的企业增加固定投资的热情。
根据业界预测,这项改革将减轻企业税负上千亿元。资本密集型的行业将不同程度地获得税收优惠,其中电力、化工等六行业获得税收优惠将超过百亿元以上。即使这一政策可能带来的机械设备销售增长不列入计算,单从增值税转型所带来的直接优惠看,就有十个行业的优惠额与利润额之比超过10%。
此次增值税转型改革,还将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%,这有利于减轻中小企业的税收负担。此外,财政部和国家税务总局还将通过调高营业税起征点等政策,在税收上进一步鼓励中小企业的发展。
之前取消了利息税,现在又降低了增值税,很多专家认为,未来中国还有减税的空间。经济学家、清华大学经济管理学院教授魏杰就很关注目前企业税制的改革。他说,当前保增长的目标,必须寻求内需的拉动,企业税负减轻后,既可以增加投资,也可以提高职工收入,而这些都有利于促进消费。
在专家看来,财税制度改革的意义在于完善税制建设,使征税更加公平合理。从长期来看,可以刺激投资,拉动内需,促进企业技术更新改造,有利于中国经济的结构转型。
近年来,国家在利用财税政策推动实现节能减排上已经采取了一系列措施。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,可以免征、减征企业所得税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可以按一定比例实行税额抵免。
在中央拉动内需、刺激经济的宏观政策指向中,“财税杠杆”可谓举足轻重。各种政策的动向,都被视作是金融危机下的一种国家抉择。
浙江省财税部门的负责人表示,希望以经济结构的优化促进财税收入结构的优化,以经济可持续增长促进财税收入的可持续增长,努力实现财税收入增长与经济结构优化的互动共赢。
这样的做法,既优化了地方的税收收入结构,又借助税收政策的导向作用,为经济的转型营造良好的政策环境。为处于困境中的企业“撬动”起一片发展的空间,杠杆的作用已经逐渐显现。