户口尚存四大功能

　　虽然户口在人们心中的分量已经大不如前了，但是，在现实生活中，市民需要用到户口的地方还真不少。比如出国办护照、办结婚登记、办离婚手续、去银行信贷、买各种保险都要用到户口。

　　在杭州市公安局的办事大厅，关于户口的问题成了市民咨询的热点，尤其是想落户在杭州的年轻人。

　　“我们夫妇两个户口都是在杭高校的集体户口，目前没有购房，请问我们小孩的户口可以落在集体户口里么？或者能落朋友家里也行啊？”

　　一对来咨询的年轻夫妇说，虽然身边很多年轻人并不在乎结婚有没有房子，但是在孩子的户口上却洒脱不起来，因为户口有关孩子将来读书的事。

　　“现在的户籍逐步承载着四个方面的功能，主要是信息功能、身份证明功能、资源分配的依据和社会控制功能。”工作人员介绍，由于人口的大量流动，户籍已无法显示其确切的信息，户籍的信息功能和社会控制功能出现了弱化。然而，户籍背后的福利却依旧存在。社会保障也是附在户口身上的一大利益。还有，在住房方面，经济适用房也是本地居民的“专利”，低利息的公积金购房也基本只属于当地城市居民。

　　户口含金量在提高

　　在杭州创业的刘先生打算购房入户，在他看来，“城镇户口特别是像杭州这样发达城市的城市户口，包含的附加值很高。不论是优质的教育资源，还是完备的医疗、就业、养老等社会保障，都意味着能够享受到政府的福利投入。”

　　一则调查显示，在“找到一份工作”和“解决户口”之间选择，有35%的人选择了后者。

　　玉泉社区的党委书记李晶告诉记者，她所在的社区最有代表性，外来人口是本地人口的两倍，而且这批外来人员的职业大多数是市场里的小摊贩、西湖划船的船娘、小家电的老板等。

　　“对部分外来人员而言，户口不在杭州，仍然是她们生活中的一个不便因素，使她们无法像本地居民一样享受购房、医保、子女择校、养老等福利。”

　　比如，从去年年底开始发放的各类消费券便有人群区分，必须是杭州本地的困难低保户、纳入社会化管理的企业退休人员和在册的中小学生。“外来务工人员只能望券兴叹。”

　　“又比如，外来人员的电费每度八毛钱，要高于每度五毛钱的市场价。”李晶解释，并非歧视外地人，而是因为他们无法享受到当地政府的电费补贴。

　　“还有一些外来人员没有医保，我们帮忙联系了一批爱心医院，尽量让他们看病有优惠。”社区每年用于帮助外来人员的各种经费近万元。比如两年一次的体检，各类娱乐活动，以及突发性的疾病等。“这些约占社区活动经费的四分之一，都由区财政在支撑。”

　　谈到户口问题，在网络公司上班的张女士免不了一番感慨。儿子今年六年级了，两年前，从建德转学过来，为了能读好一点的小学，夫妻俩花了不少功夫。

　　为了能确保孩子顺利上学，张女士在年初的三月份便登门拜访学校的校长。校长倒也爽快，回复是只要通过笔试，问题不大。“可是，还不能高兴过早，因为户口不在杭州，需要赞助费，而且还得先保证有本地户口的孩子。”她苦笑。

　　同城待遇是发展趋势

　　“福利政策对户口要求的确高，但慢慢在逐渐转移。”灵隐街道党政办主任郑云介绍，“几年前，一些福利政策根本不对外地人开放，从去年开始，慢慢地松动了。”

　　没有杭州户口并不意味着不能享受到与市民同级的待遇。

　　初来杭城的外地人，一般都会被告知要凭借身份证在派出所办理一张暂住证，凭此证可在杭州考驾照、办理公园优惠卡。找工作和子女就读也需要它，对于越来越多涌入的外地人，确实是方便管理又经济实惠的措施。而浙江省内的老年人在杭州办理老年卡可以直接出示身份证。

　　“在计生方面，外来人员可能享受到同城待遇。”灵隐街道计生科科长顾群瑛告诉记者，街道每年免费为六百多名外来务工的女性体检。考虑到孕妇回到户籍所在地生产不方便，产后也需要特别照顾，现在外地人在杭生育，只需要户籍所在地的派出所打一份证明，有时仅是打电话证实也可以，便能就地办理准生证，药具发放、避孕等等都是免费的，每年还免费提供两次Ｂ超检查。

　　去年，杭州市出台了慈善救济文件，规定外地人的大病救济能够按照比例补贴费用，最高达上万元。在很大程度上弥补了无法享受医保的缺陷。

　　住房、医疗、教育，这是外来务工人员的三大难。几乎所有社区都有自己联系的兄弟单位，开始有意识地为外地人提供一些方便。

　　东山弄社区一位民工子女想进社区里的幼儿园，本应交六千元的择校费，社区工作人员不但帮忙联系了周边的幼儿园，而且还发动幼儿园献爱心，学费分文未取。“我们开始用变通的方式来帮助外来务工人员。”社区工作人员说。

　　经过几年的磨合调整，东山弄小区逐渐形成了一套专门针对外地人的优惠措施。比如社区的老年食堂，杭州市户口的六十岁老人凭户口本可以来办理，而外地人可以凭关系密切的朋友或亲戚的身份证来办卡。对外地人而言，这个门槛设得很低。