近来，外资银行布局村镇银行的步伐加快，引来业界人士关注。

　　2月12日，北京密云汇丰村镇银行有限责任公司正式开业。汇丰银行作为率先进入中国农村市场的洋银行，这是他们设立的第4家村镇银行。目前汇丰村镇银行已覆盖了西部、中部、华东和华北地区。权威人士透露，汇丰银行“下乡务农”的步伐还在继续，已筹划在广东再开设一家村镇银行。

　　不仅是汇丰，韩国友利银行以注册资金1000万元人民币在北京顺义开设了韩国友利（中国）顺义支行；渣打（中国）目前尚未在内蒙古开设分行，却在内蒙古和林格尔开设了全球范围内的首家村镇银行，上海崇明岛村镇银行也已启动；即便是在次贷危机中蒙受了巨大信贷损失导致严重亏损的花旗银行，在中国开设村镇银行和信贷公司的计划也未改变，目前也已获准在辽宁省大连瓦房店成立贷款公司；还有更多的洋银行已将村镇银行作为在华的重大发展战略。完全可以预料，随着洋银行的金融触角不断伸向我国农村，我国村镇的洋银行势必日益增多。

　　洋银行为何抓紧在中国农村市场布点？他们“下乡务农”说明了什么？

　　从宏观政策层面看，说明了中国政府说话是算数的，宏观政策效应正在显现。中国政府在加入世贸组织时曾承诺，五年过渡期一结束，在中国内地的外资银行可以享受“国民待遇”，包括设立网点，开办人民币业务等。尤其是2006年底，中国银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策后，更是鼓励符合条件的商业银行开设村镇银行。越来越多的洋银行“下乡”开设村镇银行，正是顺应了这一政策导向。

　　从公关宣传层面看，洋银行通过开设村镇银行的形式，既可以得到中国政府的好感，又可以尽快让民众接受和认可，还会博得媒体连篇累牍的宣传报道，这要比他们自己做多少广告都强。开设村镇银行的门槛不高，对于长期看好中国市场，谋求在中国长远发展的洋银行来说，即使短期不盈利，至少在政府和民众中树立了洋银行的良好形象，就算是长期的公关投资也值得。洋银行看到了这一点，能对“下乡务农”不感兴趣吗？

　　从发展战略层面看，洋银行“下乡务农”绝不是赶时尚，而是发展战略所需。中国的乡村，尤其是经济发展较快的区域，一方面城乡二元格局正在逐步打破，城乡一体化的经济特征越来越明显；另一方面中国乡村的资金缺口大，农村金融需求旺盛，加上大银行曾一度收缩乡村网点，客观上也为洋银行涉足创造了空间。洋银行看好中国乡村的远景，早“下乡务农”，实际上是抢占发展先机。比如汇丰，他们已在巴西、印度、印度尼西亚、菲律宾、墨西哥等国家的农村金融市场中发展了不同的农村金融模式，有着丰富的农村金融运作经验。他们在中国成立村镇银行显然是想把那些经验引入中国乡村，以谋求更大发展。渣打银行（中国）有限公司首席执行总裁曾表示，中国有8亿农民，市场潜力巨大，村镇银行近期盈利不现实，但未来一定会盈利。显然洋银行“下乡务农”是谋求长远利益。

　　从服务“三农”层面看，乡村依然是需求旺盛，金融服务不足，融资困难。有资料表明，中国农村目前有1.2亿农民有贷款需求，每年资金缺口约为1万亿元，现只能满足60%，农村小企业贷款满足率不足50%。在农村金融网点布局方面，我国还有数千个乡镇是空白，有些也只有独家金融机构。农村金融机构覆盖率低，竞争不充分，服务低下，导致农民无法享受应有的金融服务。洋银行此时进军乡村有利于激活农村金融市场，缓解“三农”融资难。

　　洋银行“下乡务农”，不仅对于“三农”是喜，对于国内农村金融机构来说也是喜。因为洋银行在中国农村市场上的作为，可以为国内农村金融机构提供有益的借鉴。或许有人会说，洋银行进军村镇，给农村金融市场的竞争增加了一个洋对手，从长远来看或许如此，但目前至少近5年，总的趋向是合作大于竞争，因为洋银行在乡村也有一个适应期，农民对他们还有一个认可期。我们应当抓住有利时机，积极主动地和洋银行合作，借鉴他们成功的农村金融管理模式，创新适合“三农”特点的我国农村金融管理模式，这是上策。