应对国际金融危机，促进中国经济发展的“一揽子计划”出台至今，已有三个多月了。计划落实情况怎样？取得了哪些效果？

　　中央投资拨付迅速

　　使用流向谨防偏差

　　２月１３日，记者分别从国家发展改革委和财政部得到的最新消息均证实，按照特事特办、急事急办的原则，第一批１０００亿元中央新增投资计划和投资预算在２００８年１２月１８日前全部下达，目前已在各地具体实施。第二批１３００亿元的中央投资，从项目到资金春节前也已完全到位。

　　国务院要求，绝大部分的今年新增中央投资，必须于３月份前投入到项目建设中。为了确保每一分钱中央投资都得到妥善使用，中央向各省区市派出检查组，与各地一起把关投资项目，监督资金流向。中纪委、监察部、国家发展改革委和财政部汇总的情况显示，目前没有发现中央投资在使用方向上出现违规行为。

　　财税政策作用直接

　　信贷激增有待观察

　　在大规模增加政府支出的同时，中央政府还适时推出大规模的结构性减税计划，主要内容包括：全面实施增值税转型，出台中小企业、房地产交易相关税收优惠政策等。

　　“减税计划一年可减轻企业和居民负担约５０００亿元。虽然会加大财政赤字，加剧收支平衡紧张状况，但对经济的刺激作用却最为直接。”财政部有关负责人认为。

　　尽管十大产业调整振兴规划细节尚未全面公布，但值得关注的是，受多重利好因素的影响，一些相关产业已经开始出现积极变化。“这充分显示，政府出台的一揽子促进经济增长的计划是有效的。”十一届全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森说。

　　国务院常务会议通过的汽车产业和钢铁产业调整振兴规划对１．６升及以下排量乘用车按５％减半征收车辆购置税，使消费者信心明显增强。据中国汽车工业协会统计，１月份国产乘用车销售环比增长４．４４％，其中１．６升以下品种产销明显好于其他品种。受需求增加的影响，钢材、有色金属和化工类等产品价格开始显现回升。

　　适度宽松的货币政策释放出较大的流动性，使商业银行的可用资金大幅增加。今年１月份新增人民币贷款达到１．６万亿元，刷新了此前的历史纪录。“这些新增贷款被大量投放到了铁路、公路等重大基础设施项目中去，中小企业的融资金额并不大，融资难依然存在。”中央财经大学教授郭田勇在对信贷结构进行研究分析后指出：“信贷快速增长对经济的刺激作用效果还有待进一步观察。”

　　“三驾马车”表现不一

　　复苏苗头尚需巩固

　　人们注意到，在“一揽子计划”的综合刺激下，中国经济增长从去年１２月下旬开始呈现出一些积极变化的苗头。

　　工业是推动中国经济增长的主要产业。虽然用电量等指标继续下降，但在去年１２月份国家统计局统计的３９个工业行业中，有１６个行业的增加值增速比１１月份有所加快，当月工业生产增速比１１月加快０．３个百分点。

　　来自海关总署的统计，近期我国产品主要出口国的企业库存明显减少，出口退税政策调整涉及的商品整体出口已有所增长。“虽然这些变化能不能持续还需要认真观察，但至少是寒冬中的丝丝暖意。”国家统计局负责人认为。

　　拉动增长的“三驾马车”投资、消费和出口在各自的表现上呈现错综复杂、冷暖不一的态势，说明经济复苏的苗头尚需进一步巩固。

　　在全社会固定资产投资保持增长态势的同时，投资者信心的恢复反弹仍存在一定的不稳定性。１月份，狭义货币供应量（Ｍ１）增速创多年来新低，显示企业投资意愿不足，民间投资尚未真正启动。承接去年12月的增长势头，春节黄金周七天，全国实现社会消费品零售总额2900亿元，同比增长13.8%，可谓点燃了牛年消费的第一把火。但是，当前消费市场仍在调整，如何进一步营造消费环境、培育消费能力、刺激消费欲望，仍是消费增长面临的巨大挑战。不容乐观的是，外贸形势依然严峻。

　　新华社记者 谢登科 周英峰 韩洁

　　（据新华社北京２月１６日电）