去年以来，我省外贸行业发展遇到极为严峻的外部环境，企业受到原材料价格上涨、劳动力成本上升等多重因素的影响，资金压力日益严峻。

　　为帮助企业渡过难关，在严格执行审核审批程序的基础之上，全省国税系统加快退税单证的审核、审批进度，急企业之所急，尽可能快地把税款退给企业，为企业有效应对和克服困难提供了有利的保障和支撑。这一举措受到广大企业的一致好评，刚组建成立的浙江省国际贸易集团有限公司还专门发来感谢信，对办理出口退税过程中高效率的工作、高品质的服务表示由衷的感谢。据统计，2008年，全省国税系统办理出口退税934.6亿元，同比增长4.88%；今年1月全省办理出口退税105.07亿元，同比增长38.27%。出口退税资金的及时、足额到位，强有力地支持了我省外向型经济的平稳健康发展。

　　下放退税审批权

　　继续开展审批权限下放试点工作。截至目前，我省共有7个市地36个县（市）国税局进行了生产企业免、抵、退审批权下放试点工作，其中4个县（市）国税局进行了外贸企业审批权下放试点工作，约占全省出口退（免）税额的95%左右，只有出口退（免）税总额较小的舟山、丽水和衢州市未纳入试点范围。

　　同试点前相比，出口退税审批环节减少2个系列、3道环节，即：纸质审批、计算机审批2个并行系列，市国税局经办人员审批、处长审批和分管局长审批3道环节。这一方面给基层国税机关节省了大量的资料报送审批时间，大大提高了办事效率，从而更能集中精力，加大对出口退税企业的退税管理；另一方面对企业来讲，减少审批环节，可提前收到退税款，减少资金压力对企业的不利影响，尤其在近年外汇汇率变动幅度较大的形势下，退税时间加快，更是直接影响着企业的收益，使出口企业真正得到实惠，同时也是支持地方经济发展的一项有力措施。

　　2008年11月1日，经省国税局批准，余杭区外贸企业出口货物退税审核审批权下放至余杭区国税局。权限下放后，余杭区内外贸企业出口退税的申报将直接由区国税局自行审批，不需上报杭州市国税局终审。据悉，审批权下放简化了审核审批环节，减少了审核审批时间，企业退税从申报到办理退税的审批时间缩短5-7天，从而可以有效提高退税进度，避免企业因资金占用而向银行贷款等造成额外开支。余杭国际贸易有限公司丁小姐告诉记者：“公司2008年全年出口额有1.9亿美元，现在出口退税直接由区国税局审批后，退税办理速度快了，而且节约了不少财务费用，预计今年可以省下20余万元贷款利息。”

　　加强征退税衔接

　　长期以来，出口企业的税收征收管理和出口货物退（免）税管理实行的是双轨运行，两者机构、职能相对独立、征退税信息不能充分共享，基本处于“征归征、退归退”的状态。出口企业的税收征收管理工作与出口退税管理工作之间的脱节，一方面给管理部门和退税部 门的日常工作带来不便，影响税收管理质量及纳税服务水平；另一方面造成征收管理与退税管理方面的漏洞，给税收工作带来较大的风险和隐患。在温州等20个市县国税局推广使用的绍兴市“征退税衔接管理”，在加强出口货物退（免）税管理秩序的同时，也为企业提供了优质的退税服务。

　　征退税衔接工作是指各级国税机关在对出口货物税收管理中，围绕提高税收管理质量和效率，依托现代化的信息管理技术，结合必要的人工管理手段，统筹征收、管理、退税、稽查等部门的职责，分工负责、密切配合，全面增强税收工作的严谨性和科学性，实现税收科学化、精细化管理的目标。

　　据悉，我省征退税衔接工作起步早，经过几年的科学摸索，目前已经形成了大体的管理框架，尤其是去年1月研究下发了《浙江省国家税务局关于加强出口货物征退税衔接工作的若干意见》，这标志着我省征退税衔接工作的全面开展。经过调查研究，各地都结合实际情况，因地制宜，制定了可操作的管理制度和办法，明确了实施步骤和时间安排，扎实有效地推进征退税衔接工作的开展。

　　减少申报资料

　　从2008年1月1日起，全省所有出口企业，向其主管税务机关申报出口货物退（免）税时，可免于提供纸质出口收汇核销单（出口退税专用）。至此，我省的出口退税凭证由一票两单进一步简化为一票一单。目前试点工作进展很顺利。

　　出口收汇网上核销试点工作开展，有力地促进了我省对外贸易的便利化，一方面减少了企业往返外汇管理局的次数，简化了出口退税申报手续，大幅降低了企业经营管理成本。另一方面也减少税务机关审核出口退税纸质单证的工作量，提高了出口退税审核效率，同时为出口退税向无纸化方向发展迈出了具有重要意义的一步。

　　此外，让企业能及时享受到合同备案的好处。2006年以来，国家对出口货物退税率进行了多次调整。2008年6月取消了36种植物油出口退税，7月又取消了扣式碱性锌锰原电池及原电池组等35类出口货物的出口退税。据悉，国家对出口货物退税率调整后，对于在一定期限内已经签订价格不可更改的合同，允许企业及时到主管退税机关进行备案并按照原退税率执行退税，把出口企业的损失降到最低。

　　记者 顾志鹏

　　通讯员 黄晓云 来敏毓