金融危机带来的冲击，恰恰显露出服务外包业的成本优势。其实，对于一个城市来说，也要面对这样的选择：在制定经济发展战略的时候，如何确立自己的特色和优势？

　　在南京市外经贸局，记者看到一份促进服务外包产业发展的文件，发文日期为2008年9月下旬，正是金融危机爆发之初。南京市政府当时针对服务外包产业发展作出重大决策，究竟有怎样的深意？

　　南京市市委书记朱善璐告诉记者：“我们想变困难为机遇，在危中找机，变压力为动力，从某种意义上来说，当前恰恰是发展软件服务外包的最好时机。”

　　资料显示，2008年，全球离岸服务外包的市场规模达到4650亿美元。根据联合国贸发会议估计，未来5到10年全球服务外包市场将以30%至40%的速度递增，服务外包已成为一个潜力巨大的产业。

　　在传统格局中，印度是全球服务外包第一大国。然而不久前，亚太总裁协会与国际外包中心联合发布《2008全球服务外包发展报告》称，许多跨国公司出于降低成本、增强竞争力的考虑，正在向中国转移相关服务产业，而金融危机的爆发，加快了这种趋势。

　　高盛亚洲有限公司大中华主席、经济学家胡祖六认为，经济危机平息以后，全球经济走向复苏时，对服务的需求还是会很大，将随着全球经济的成长而成长。那么，中国在一个不断增大的饼里面，要想获取更大的份额，不一定非把印度取而代之，可以寻找自己的增长点。

　　记者了解到，早在金融危机爆发之前，南京市有关部门就对全市的服务外包企业和国外企业进行了密集的专题调研，随后迅速出台了加快产业发展的重要决策。

　　朱善璐告诉记者，南京之所以能在金融危机到来之前洞察到服务外包产业发展的先机，首先是因为该市具有发展服务外包的独特优势，即人才优势、地理区位优势和天然禀赋优势。从本世纪初开始，南京就确定了重点发展软件产业以及服务外包产业的方向，他们的独特优势甚至吸引了印度服务外包巨头撒蒂扬公司，在2008年把亚洲交付中心搬到了南京。

　　2008年上半年，南京市本土服务外包企业群体的表现，也引起了各方关注。服务外包业跟传统行业的一个重要区别是，该行业比较环保，耗电少、占地也不大，“90%靠人脑，10%靠电脑”。

　　去年上半年，当原材料、能源、资源等生产要素大幅度涨价时，服务外包产业的成本变动却不大，经营业绩几乎毫发无损。调查显示，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20%。

　　作为国内发展服务外包起步较早的城市，南京市在2006年就被国家列为“中国服务外包基地城市”，在国内同级别城市中，该市的服务外包产业收入也名列前茅。

　　然而，放眼全球时，记者听到了一个令人有些尴尬的数据：印度一家服务外包企业的人员和规模，就超过了江苏省上千家服务外包企业人员的总和。

　　资料显示，全球65%的软件外包市场业务和46%的其他服务外包市场业务都被印度收入囊中，而中国的服务外包产业在国际市场的份额目前只相当于印度的1/10。印度一家企业的离岸服务外包营业额，甚至与中国全行业离岸服务外包的总额相当。

　　在悬殊的差距面前，我们的服务外包企业和产业怎样才能做大做强？

　　周红卫说：“企业的努力毕竟有限，政府的支持和推动是非常关键的。”

　　让人感到惊讶的是，南京市的决策者似乎早已想到了这一点，除了出台更为具体可行的产业扶持政策之外，有关领导还准备亲自到海外为服务外包企业搭台，并已经安排好了行程。

　　朱善璐透露说，过一段时间，他也要带一个团到美国去，主要是在这个特殊的时候去招商选智、招商选资、招商选项目。“只要我们做好准备，把自己的事情办好，跟国际国内的企业联手进行合作，我们的服务外包就有可能会再上一个台阶。”

　　（本版文字均据央视《经济半小时》）