2月1日,人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部联合推出了“特别职业培训计划”,其中即包括对失业返乡的农民工的职业技能培训或创业培训。
中国社科院人口与劳动经济所社会保障研究室主任王德文在接受记者采访时表示,对农民工进行培训是应对农民工失业问题的有效途径之一,特别培训计划能够延迟劳动力进入市场的时间,从而缓解就业压力。
对于农民工来说,此次培训计划最大的不同,在于培训时间比较长。文件规定,对城镇中就业转失业人员(包括在城镇继续找工作的失业农民工),各地劳动保障部门将结合本地实际和失业人员特点,组织其参加3至6个月的再就业培训。
更重要的一点是,根据该计划,农民工参加各类职业培训,政府将从就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾表示,3到6个月的培训所需费用不是小数目,此次明确提出以就业专项资金补贴农民工职业培训,是一个重要突破。
不过,记者从基层劳动部门了解到,由于使用范围狭窄,审批很严,就业专项资金存在使用效率不高的问题,往往是下半年财政拨款才到位,从而造成一方面失业者急需帮助,另一方面又资金结余过多的怪现象。针对这样的问题,财政部于去年11月联合人力资源和社会保障部下发了《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》,但政策实施的效果还有待观察。
张丽宾还提出,在资金到位的情况下,要提高农民工培训的效率,必须解决两个问题:一是合理分配输入地和输出地的责任,过去两者之间存在相互推诿的情况;二是整合现有农民工培训资源。目前,农民工培训资金以不同名义分散在不同部门,“如果能整合起来,将发挥更大作用。”张丽宾说。