项目推进年 招商引资年 基础建设年 优化服务年

　　海盐：深化“四个年” 再求新突破

　　● 2008年，杭浦高速和杭州湾跨海大桥建成通车，海盐从昔日的“交通末梢”跃升为长三角“交通枢纽”。

　　● 2008年，大桥新区功能形象的提升，海盐经济发展的活力和后劲凸显，实现接轨大上海、融入长三角的大发展理念。

　　● 2008年，滨海新城开发建设步伐的加快，为嘉兴滨海新区及海盐临港产业的发展提供了配套和支撑。

　　盘点2008，海盐县委、县政府致力于谋全局、抓开局、创新局，全县经济社会在创业创新中稳步协调发展。全年实现生产总值202.18亿元，同比增长8.5%；财政总收入19.15亿元，同比增长19.4%，其中地方财政收入9.69亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入23700元，增长10.9%；农民人均纯收入11650元，增长13%……

　　大气成就大业，淳朴孕育和谐。勤劳善良而又充满智慧的海盐人与时俱进，加快城市建设，县城面貌日新月异。在过去的一年中坚定不移走“创业富民、创新强县”科学发展之路，站在历史的新起点上，海盐全力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的滨海新城，为谱写美好生活新篇章继续努力奋斗！

　　回望2008，海盐在平稳中求发展

　　

　　2008年，海盐县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府“标本兼治，保稳促调”的方针，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，统筹谋划，全县经济社会呈现平稳协调发展态势。

　　经济保持平稳运行。海盐以临港产业发展为导向，开展“临港产业推进年”活动，大力发展临港产业，县内规模以上工业实现总产值370.01亿元，增长15.8%；开展“招商引资攻坚年”活动，举办核电关联产业投资说明会、临港产业招商推介会等各类专题招商活动，全县合同利用外资、实际利用外资分别为12899万美元和7874万美元，引进县外内资18.5亿元，坚持以项目为抓手，突出有效投入，扎实开展“百日攻坚大会战”和“服务‘两创’做优环境发展海盐”服务承诺活动，建立健全“以亩产论英雄”的考评激励机制，县内完成固定资产投资82.37亿元，转型升级稳步推进，海利玩具嫁接网络技术，提升传统产业，创意推出中国“网娃”，实现传统产业的美丽转身，友邦集成吊顶成为全国行业领军企业；成功举办“跨越杭州湾——走进海盐暨2008中国·海盐南北湖文化旅游节”，全年共接待游客206.6万人次，实现旅游总收入15.1亿元，同比分别增长17.9%和17.8%。

　　城乡面貌不断改善。城市功能日臻完善。海盐突出规划先导作用，继续开展控规编制工作，做好城市雕塑、重要道路、河道和节点的城市设计，塑造滨海城市特色，进一步完善城市道路网络，稳步推进文化展示中心、海盐剧院、体育中心等重点工程建设。进一步完善“五大联创”工作机制，顺利通过了省级卫生县城检查。新农村建设稳步推进。实施农村环境建设“五整治一提高”工程和村庄整治扩面提升工程，创建全面小康农村新社区4个；加强连村到组道路建设、农村危桥改建和河道整治，加快城乡一体化供水工程与污水管网建设。继续抓好村级集体经济扶持壮大工作，完成13个经济薄弱村的扶持项目建设。海盐县首次获得了浙江省水利工作“大禹杯”银奖。

　　社会事业协调发展。海盐优化城乡教育布局，积极理顺学前管理体制，强化镇中心幼儿园管理职能，实施城乡学校捆绑发展试点，努力推进城乡教育一体化。成功举办第七届机关运动会、第三届农民文化体育节和首届新居民运动会，加快实施农村文化建设“九项工程”，巩固发展基层文化阵地，开展“种文化”活动，丰富群众业余文化生活。积极探索海盐腔、骚子歌、海盐滚灯等非物质文化遗产保护利用的长效机制，海盐滚灯被列入第一批国家级非物质文化遗产名录扩展项目，海盐被文化部命名为“中国滚灯之乡”，重视史志工作，《海盐年鉴》被评为全国一等奖。完善公共卫生服务体系，稳步推进县人民医院迁建工程，县妇保院住院楼正式投入使用，成功创建省农村中医工作先进县和农村药品“两网一规范”建设示范县。

　　民生福祉不断改善。海盐坚持以人为本，关注民计民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不断加强社会保障体系建设，认真抓好就业、再就业工作，广泛开展结对帮扶、慈善救助等活动。全面实施城乡居民社会养老保险，参保人数达23410名。抓实推进“不欠薪”城市品牌建设，完善欠薪预警处理机制和工资支付保证金制度。启动实施残疾人共享小康和低收入农户奔小康工程。扎实推进生态县建设，启动“811”环境保护新三年行动计划。深化“平安海盐”建设，开展大接访活动，开通网上信访。建立健全新居民服务管理组织网络，全面实施居住证制度改革。高度重视安全生产监管工作，强化道路交通安全管理，成功创建省级“平安畅通县”。

　　体制机制不断创新。海盐坚持以改革创新为重点不断创新体制机制。初步明确大桥新区、开发区老区、百步新区等开发责任主体和管理体制，努力形成多主体竞争格局。组建三产发展局（旅游局），健全三产发展管理体制和工作机制，积极推进三产发展工作。强化国有资产经营管理，组建了水务集团和城投集团等国有专业投资（集团）公司，逐步完善经营性国有资产运营机制。坚持依法行政，深化政务公开工作，在全省率先实行政府信息公开。海盐成立金融服务办公室，组建中国邮政储蓄银行海盐支行和小额贷款公司，引进嘉兴商业银行海盐支行。建立企业应急救助机制，积极争取企业债券发行，建立上市企业培育后备资源库，出台了扶持工业企业稳定发展十条意见等系列政策，切实减轻企业负担。

　　党的建设不断加强。海盐深入开展党的十七大精神主题教育和“创业服务年”、“创新推进年”活动，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，稳步推进党建各项工作。各级领导干部下村蹲点，推进了一批难点、热点问题的解决。完成村级组织换届选举，深化党员创业扶助工作，提升了各级党组织服务“两创”能力。推进“一村（社区）一名大学生”工程，提前两年完成了“一村（社区）一名大学生”任务。开展“五型”机关创建活动，提升了机关服务效能。继续抓好部门和镇中层干部轮岗交流，推进了干部队伍建设。落实党风廉政建设责任制。

　　展望2009，海盐谋求新一轮突破

　　

　　万象更新日，江南春来早。2009年，海盐县委、县政府提出“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作方针，扎实开展“项目推进年”、“招商引资年”、“基础建设年”和“优化服务年”活动，在危机中求转机、在困境中找机遇、在统筹中抓重点、在推进中强保障、在前进中谋求新一轮突破。

　　狠抓项目推进 促进经济转型 海盐在2009年开展“项目推进年”活动，在保增长的基础上，强化优势产业提升，努力形成三次产业协调推进的发展新格局。通过完善企业救助基金运行机制，加强对重点骨干企业经营状况监测等综合措施，预防和化解企业债务危机。积极引导企业上市，推进企业多渠道融资，确保工业性融资增长15%以上。继续实施“十百千”壮大工程，开展“项目百日攻坚”活动，加快推进30个重大工业项目的建设，力争工业生产性投入增长10%以上。打造“中国乡村旅游度假村”和“滨海旅游度假区”为目标，提升南北湖核心景区乡村度假功能。以打造“高新技术产业发展示范区”为目标，加快建设创新服务平台，实现亿元以上企业技术研发中心全覆盖。

　　强化招商引资 提高开放水平 海盐在2009年开展“招商引资年”活动，继续突出招商引资“一号工程”，围绕临港产业、核电关联产业、三产服务业和现代农业四个重点，积极拓展开放的广度和深度，充分发挥开放型经济对经济转型升级的带动作用。开展“敲门”招商，积极探索工业区联动开发机制，推进“以民引外”，建立民营企业对外合作项目库，推进接轨上海工作，主动融入长三角一体化发展。转变外贸增长方式，拓展自主品牌出口市场，大力实施“走出去”战略，全方位拓宽国际市场。强力推进平台建设，加快港区基础设施建设，完成东段围涂一期工程，加快各工业功能区与本地主导产业发展相配套的基础设施建设和公共服务平台建设。

　　加快基础建设 统筹城乡发展 海盐在2009年开展“基础建设年”活动，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进新型城市化和新农村互动发展、整体推进。稳步推进“十改联动”各项工作，抓住绍嘉通道开工建设的机遇，继续抓好百步镇“两分两换”试点工作。做好“五大联创”各项工作，努力争创省级双拥模范县、国家级园林县城和国家卫生县城。抓住国家扩大内需的政策机遇，实施城乡基础设施建设，力争全年完成投资35亿元。加大对经济薄弱村的帮扶转化力度。启动盐嘉公路拓宽工程，加快绮园文化区、海盐剧院等重大项目建设。

　　优化社会服务 共建共享和谐 海盐在2009年开展“优化服务年”活动，以深化改革为动力，创新发展体制，推进社会和谐发展。完善城乡最低生活保障制度，继续加大教育投入，优化医疗卫生服务。加强农村文化“九项工程”建设，深入开展“法治海盐”建设，推进“五五”法制宣传教育规划的实施，扎实推进“平安海盐”建设，建立健全公共安全应急机制和社会动员机制。海盐要创新管理体制和运作机制，不断健全城投、水务等国有公司运作机制，组建南北湖旅游开发集团公司和开发区投资建设集团公司。

　　2009年，翻开历史新的一页，海盐县委、县政府以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，继续解放思想，深化改革开放，坚持创业创新，坚定不移地推进经济转型升级，坚定不移地推进城乡综合配套改革，坚定不移地推进民生改善，牢牢把握“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作方针，在应对挑战上出实招，在推动落实上下功夫，在科学发展上见成效，努力保持全县经济社会平稳较快发展，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

　　热烈祝贺海盐县         会议胜利召开