近年来，浙江省国税局围绕纳税服务“动作”一直不断：一是全省国税系统以管理创新为载体不断推进服务创新；二是多次召开专题会议，总结交流基层经验；三是去年以来在全省国税系统相继推广办税服务厅“一窗统办”等四个服务创新项目。

　　纳税服务在税收工作中处于什么地位？近年来浙江省国税系统在此项工作中取得了哪些成效？日前，本报记者就此采访了浙江省国税局局长钱宝荣。

　　钱宝荣说：“纳税服务一直是税收工作的重要内容之一。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要‘加快行政管理体制改革，建设服务型政府’。对于税务部门而言，优化纳税服务、构建和谐的税收征纳关系是建设服务型政府、构建社会主义和谐社会的内在要求，是加强税收法制建设的迫切需要，也是完善税收征管体制的重要举措。”

　　钱宝荣指出，近年来，浙江省国税系统紧紧围绕提高税收征管质量和效率这一目标，不断深化征管体制改革，更新纳税服务理念，健全纳税服务制度，创新纳税服务形式，利用信息化手段提升纳税服务水平，基本构建起了全员、全程、全方位的纳税服务工作格局，初步形成了规范统一、方便高效的纳税服务体系。

　　“‘全员、全程、全方位’是我省国税系统纳税服务工作格局和体系的鲜明特点之一。”钱宝荣介绍说，2001年以来，省国税局按照“统一受理、内部流转、限时办结”的原则在全省国税系统推行全程服务制度，制定并公布了包含11大类105小项全程服务项目，统一了纳税人需要到税务机关办理所有涉税事项的报送资料、流转环节、办结时限，实现了审批事项网上传递、审批、控制和督办。如今“全程服务”已成为全省国税系统为纳税人服务的标志性品牌。全程服务“内部流转”将前台和后台税务人员的工作联系在一起，每一位税务人员都有为纳税人服务的责任。在这一纳税服务工作格局和体系中，纳税服务的对象不仅包括城镇纳税人，还包括农村纳税人；纳税服务的内容不仅延伸到税收管理的各个领域，并与税收管理有机结合在一起，而且还包括保障纳税人知情权，维护纳税人合法权益，促进征纳平等。作为省政府首批开展政务公开的单位之一，省国税局从1998年开始在全省国税系统大力推行办税公开，并将公开内容划分为14大类51小项，保证纳税人能够方便、快捷、准确地获取税收法律、法规、政策以及办理程序、办结时限等信息。

　　钱宝荣说，“规范、高效”是全省国税系统纳税服务工作格局和体系的又一个特点。省国税局在鼓励各地服务创新的基础上，在“规范统一”上下功夫，如在全省国税系统规范办税服务厅设置和管理，规范涉税报表资料报送，规范税务网站咨询解答，推行税源一体化管理并规范涉税检查事项，切实减轻纳税人负担，打造纳税服务品牌。

　　从“方便高效”角度讲，一是依托信息化手段不断提高办税效率。仅就纳税申报而言，省国税局推行电子申报、简易申报等多元化申报方式以及纳税人自选银行缴税等税银一体化模式，在此基础上又利用省级数据集中的有利条件于2005年在全省建立VPDN网上纳税申报平台，网上纳税申报的便利性和安全性不仅使纳税人足不出户申报纳税成为现实，而且极大地节约了纳税人的纳税成本和时间成本。截至2008年上半年，全省申报纳税户113.35万户，其中上门申报纳税人8.77万户，仅占7.73%。

　　二是探索跨区域、跨部门办税方式，受到纳税人普遍欢迎。在不改变属地管理和税款入库级次的前提下，杭州市国税局打破行政区域界限，整合征管资源，在城区范围内九个办税服务厅实现了申报征收、抄税认证、发票购销、代开发票、税务咨询、纳税证明开具、发票轻度违章的简易处罚等七项主要涉税事项“同城通办”，嘉兴市国税局在这方面也取得了可喜成效。多部门联合办证也直接惠及纳税人。2006年，浙江在全省范围内实现了国地税联合办理税务登记，方便纳税人办证。杭州、温州、湖州还免除了税务登记证工本费，进一步减轻纳税人负担。在此基础上，桐乡市国税、地税与工商部门加强协作，实现了个体工商户税务登记证与工商营业执照“一窗式”办理，不仅为纳税人办证提供了更大的便利，还从源头上保证了税务登记信息的时效性、完整性和三方登记信息的一致性。

　　谈到近期全省国税系统纳税服务工作重点，钱宝荣说，主要是做好办税服务厅智能排队叫号系统、办税服务厅“一窗统办”、农村税收征管服务系统、社会化办税服务平台等四项服务创新项目在全省国税系统的推广应用。

　　钱宝荣指出，省国税局以管理创新为载体不断推进服务创新，并对优秀项目进行总结推广，形成了工作机制，取得了明显成效。杭州市国税局推行的办税服务厅智能排队叫号系统充分体现出“自助式取号、全程式服务、一站式办理”服务特色；杭州市国税局、嘉兴市国税局推行的办税服务厅“一人双机、一窗统办”办税模式，是节约纳税人办税时间、提高税务机关人力资源配置效率的有效途径；衢州市国税局借助信息化手段，在国税、农村税收服务网点和农村纳税人之间搭建农村税收征管服务系统，是提高“三农”涉税服务水平的创新举措；杭州余杭区国税局依托主体税务软件构建政府支持、税务主管、部门协同、社会参与的社会化办税服务平台，是借助政府部门和社会力量提升税收管理和服务效率的有益探索。这四项服务创新项目具有纳税服务社会化、人性化、科学化的特点，在更高层次上不断完善纳税服务体系，在提升税收管理科学化、专业化、精细化水平方面也发挥了应有作用。目前，这四项服务创新项目在全省国税系统正有序推行。

　　通讯员 周建华 本报记者 顾志鹏