嘉宾：

　　省人大代表、杭州滨江区西兴街道星民卫生服务站医生 沈天仁

　　省政协委员、浙江嘉善明伟植绒有限公司财务总监 戴红伟

　　主持人：

　　本报记者 黄宏 实习生 谢晓韵

　　经济越是困难，越要高度重视民生和社会稳定。这已成为与会代表委员的共识，如何改善困难群众的生活也成为热点话题。

　　新情况带来新课题

　　主持人：要实现政府工作报告中提出的“确保民生改善”的目标，在当前形势下要特别关注哪些方面？

　　沈天仁：我们所说的民生，其实包括了两块内容：一块内容是针对社会所有成员的基本公共服务，如教育、卫生、文化和体育等；另一块内容则是专门针对某个特定困难群体的，如政府提供的最低生活保障，只能支付给城乡低保群众。

　　首先要明确“改善民生”这个概念，才能进一步谈及如何 “确保民生改善”。今年的情况和以前有所不同，国际金融危机来了之后，怎么完善下岗、失业人员的就业培训和城镇零就业家庭、农村低保家庭等就业困难群体的就业援助长效机制，成了一个重要的课题。

　　因此，我认为要“确保民生改善”，首先要做的一点是对困难群众当前面临的困难进行一个准确的评估，从而出台相应的救助措施。

　　戴红伟：省里已经为我们残疾人出台了很多优惠政策。例如“残疾人共享小康工程”为重度残疾人出台了集中托养、日间照料和居家安养制度，全部或部分费用由“残疾人共享小康工程”承担，这一制度使重度残疾人有了专门的照料，能够解决他们的基本生活问题。

　　残疾人也面临着不少问题，其中最大的一个问题是他们就业会比很多普通人更困难，他们很难提升自己的经济地位。我认为，政府应该充分考虑到残疾人就业的困难，出台更多的优惠措施，帮助他们就业。

　　帮助困难群众也要创新思路

　　主持人：当前，政府还需要做些什么，才能更好地帮助困难群众？

　　戴红伟：我觉得，改善困难群众的生活，更需要政府创新思路。就残疾人就业来说，政府可以进一步加大聘用残疾人企业的退税力度，进一步提高企业聘用残疾人的积极性；政府在采购一些产品时也可以考虑向福利企业和残疾人企业倾斜。还可以考虑建立庇护制度，划定某些福利企业能够生产的产品，如办公用品等为庇护产品，规定这类产品只能从福利企业采购；此外，还可以考虑将一些特殊行业，如福利彩票点、体育彩票点等适合残疾人工作的岗位部分划为由残疾人经营。

　　沈天仁：我也认为，政府在帮助困难群众时应进一步创新思路。毕竟政府的财政能力有限，需要解决的问题也多种多样，不宜都采取直接救助的办法。

　　在政策层面上，政府可以考虑给予困难群众更多扶持，例如给予困难群众创业优惠贷款，降低贷款门槛，以帮助困难群众自力更生。