新华社杭州1月18日电 （记者 何玲玲 胡作华） 为应对愈加严峻的外部经济环境，浙江省最近出台了被经济界形容为一“收”、一“放”的两组措施，以此积蓄新一年保民生促增长的强大动力。

　　“收”主要是通过进一步规范政府部门行为，尽可能减、免、缓征、暂停和取消一批地方涉企税费，加上国家增值税转型部分，浙江省2009年将为企业减免相关费用400亿元以上。“放”则是放权，2008年12月底浙江省已宣布全面实施扩权强县改革，在提高县级政府自主决策、自我协调能力的同时，减少审批环节、加快落实税费减免政策，减轻企业和老百姓的负担。

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　　（上接第一版）“在当前形势下，一‘收’一‘放’的受益者既有所区分、又互相关联，目的就是希望基层政府与企业携起手来，共闯难关。”浙江省一位领导介绍说。

　　“能否改善企业的发展环境，事关经济社会发展全局和民生改善的大局。”浙江省委书记赵洪祝说。近一段时间，他和省长吕祖善等省领导连续深入企业车间和厂房，与企业一道分析破解经营中面临的突出困难和问题，组织财税、金融、物价等有关方面研究制定帮扶企业的救市“组合拳”。组织全省广泛开展政企联动的“企业服务年”活动，已取消和暂停征收100多项行政事业性收费。

　　在省委、省政府的倡导下，浙江各地、各部门纷纷与企业携起手来，共闯难关。湖州市广泛开展政企联动，出台涉企行政处罚、金融机构大额收贷、企业裁员关停、部门各类检查评比活动“四报告”制度和为企业“减压、减负、减罚”措施。浙江省物价局宣布在今年2月底前，对全省清费减负落实情况开展一次专题督查，确保将减负“暖心”政策送进基层。

　　从1992年起，浙江省已先后４次实施经济强县扩权改革，有效地激发了经济强县的发展活力。浙江本轮扩权改革的范围将扩大至全省所有县市，扩权方式除了减少“县（市）报设区市再报省”的中间层级外，还增加了由省和设区市直接放权给县（市）的100多项经济社会管理权限，并要求确保扩权事项在今年4月底前有效运行。

　　义乌小商品市场从上世纪七八十年代的“鸡毛换糖”起步，目前年成交额已达到300多亿元，成为了全球最大的小商品批发市场。义乌市委书记吴蔚荣说，历次扩权改革推动了义乌政府的职能转变，大大提高了为市场主体服务的有效性。有评估表明，仅下放机动车变更登记这一管理事项，义乌人一年就可以节约费用500万元。

　　“收”“放”有序彰显了浙江各级政府保增长、保民生的决心，也燃起了企业求生存、求发展、求共荣的激情与勇气。近一个多月来，越来越多的浙江民营企业向社会承诺，将与员工、与社会同舟共济。温州安固集团负责人陈永娒对外界表示，将拿出个人资产2000万元设立专项基金，确保未来两年内全体员工每人每月基本工资不少于850元，保证两年内不降薪、不裁员、不减少福利。

　　吕祖善说，2009年，是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。只要充满应对挑战的信心、坚定科学发展的决心、坚持苦练内功的恒心，“浙江就一定能继续走在科学发展的前列。”