资 讯

　　【工作方针之一】强信心

　　牢固树立信心，有勇气、有力量、有办法，变压力为动力、变危机为转机，努力赢得加快发展先机。

　　信心就是生产力，信心就是战斗力，信心比黄金更宝贵。中央明确保增长、扩内需、调结构的总体战略方针，为争取政策支持、加大投资力度、加快项目建设带来了机遇，增强了信心。应当看到，世界范围仍存在包括石油美元、主权财富基金等大量资金，他们将选择像我国这样的高增长发展中国家作为新的目标市场，西方国家的大企业、大集团也会更加看重我国的巨大消费市场，一些有实力的央企和民企将进一步加大投资力度。

　　经过15年的努力，开发区工业经济总量位列杭州市第2位，综合指数排名位列全国54个国家级开发区第12位、浙江省开发区第1位。四大主导产业中，大企业产值比重较高，企业规模大、实力强，其中产值超过20亿元的大企业达15家；中小企业活力强、后劲足，全区亿元以上规模企业达133家；高新技术产值比重较高，达到63.6%。形成了便捷的区位交通环境、一流的硬件设施环境、和谐的人文生态环境、高效的体制政务环境和宽松的投资政策环境，具备了吸引人才、吸纳投资、创业创新的良好条件。

　　【工作方针之二】保增长

　　着力培育并抢抓新的经济增长点，强化政策扶持和优化服务，防止经济发展出现大起大落，尽快走出发展“平台期”。

　　保增长是当前经济工作的首要任务，坚定经济增长目标不动摇，坚持“眼睛向内、眼睛向外”相结合，“优存量、扩增量”双管齐下，既要帮助企业缝制好“过冬的棉袄”，与企业抱团取暖，共克时艰，采取超常规的政策措施，更要大力培育并抢抓新的经济增长点，努力保持经济平稳较快发展。

　　整合国家、省、市政策资源，开足马力对重点企业实施“一企一策”，落实4.5亿元资金直接扶持企业。充分发挥政府“有形之手”作用，推进电子商务进企业，帮助企业拓展国际国内两个市场。

　　在招商引资上确保“有机构招商”、“有能人招商”、“有政策招商”。坚持“主攻港台日、巩固欧美、承接印度”的招商重点区域，坚持“以外引外、以民引外”，突出央企、国企、民企招商，千方百计利用好国际国内两个市场。着力引进一批汽车整车及新能源、新材料项目，充分依托新加坡科技园、高科技孵化器、高校专业特色园区，着力引进一批服务外包、文化创意产业项目。

　　【工作方针之三】促转型

　　大力实施“产业高端化”战略，着力构建制造与创造相互促进、制造与服务相互配套的现代产业体系。

　　在产业转型升级和搭建平台上以广州、深圳为标杠，努力打造以服务高技术、知识型高端产业为定位的高端平台和科技创新载体，大力发展服务外包和文化创意产业，着力培育总部经济和楼宇经济，加快“杭州东部人才港”建设，全面提升产业在全球价值链中的竞争力。

　　国际金融危机对国内制造业特别是劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大，而且造成外部需求大量减少，对产业转型升级形成了一种倒逼机制。促进了“腾笼换鸟”，大力鼓励企业技改投入，落实一批重点技改项目，确保完成工业性投入60亿元、技改投入20亿元、新投产企业产值30亿元的目标。

　　加快高新技术产业“金三角”建设，力争市级以上高新技术企业达到200家，继续发挥“点”的示范引领作用。着力引进一批以基因、诊断制剂、疫苗、医疗器械为重点的生物医药大项目，不断完善生物医药公共服务平台。加快新经济发展平台建设，抓紧启动新加坡科技园二期、高科技孵化器二期、服务外包人才培训基地、物流公共信息服务平台及大学科技园建设。抓住保税物流中心获批的契机，大力推进出口加工区功能叠加。

　　【工作方针之四】扩投资

　　大力实施“城市国际化”战略，抓住扩大内需和促进经济平稳较快增长的历史性机遇，快速推进大项目建设。

　　在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，推进产业结构、管理方式、社会服务、城市功能等与国际发展要求全面接轨。以国际一流的规划设计构筑城市空间布局，彰显城市国际化人文关怀。

　　积极争取中央关于扩大内需、促进经济增长的10条举措，投资4万亿元的大手笔；省委、省政府推出3个“100亿”工程；杭州市委、市政府3年内安排重点项目投资3000亿元等政策措施的大力支持，坚定不移地实施大项目带动战略，以项目建设带动下沙新城及江东开发建设，全面推进“五大工程”，重点实施项目99个，重点预备项目22个，今年总投资91亿元。

　　江东是大建设、大招商的主平台。完成规划全覆盖，加强与江东区块的规划衔接，调整优化总体规划，基本形成完善的江东区块规划体系。紧紧围绕2010年产出100亿元的目标，下大气力、集中精力提速江东开发建设进程。

　　【工作方针之五】优环境

　　优化软、硬环境双管齐下，采取切实有效的举措，在优化软环境上下深功夫，尤其要进一步优化高效的体制政务环境和宽松的投资政策环境。大力实施“环境品质化”战略，坚持“文化引领发展”理念，建设一批大型生态景观，着力完善宜居功能。

　　在城市规划和建设上严格坚持“四高”要求，强化“文化引领发展”的理念，着力塑造“开放兼容、崇尚创业、勇于创新、追求卓越”的人文精神，培育形成崇尚创业创新的价值观念。坚持生态发展理念，以独树一帜的创造性思维建设金沙湖、生态湿地公园等一批大型生态景观。

　　按照“紧凑型”城市理念，落实“一调两宽两严”要求，优化完善城市规划体系。启动下沙新城分区规划修编，完成下沙新城概念规划和色彩规划编制，发挥“名画”效应，不断提升城市建设品位。

　　加快构建“东进、西延、南优、北拓、中兴”城市化大发展格局，重点推进“一心一湖一线、二公园三整治、四河五站六校、十五房二十六路”建设。推进金沙湖、东部国际商务中心、地铁中心站及东站城市综合体等重点项目建设。推进节能减排工作，提升大气环境质量，积极开展新城绿化提升工程，启动“下沙新城绿化提升”三年行动计划，力争在3年内种植2万棵大树。

　　【工作方针之六】重民生

　　高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　切实解决外来务工人员子女“好上学”、“上好学”问题。积极配合推进下沙三甲医院、东方医院二期工程建设，加快街道社区卫生服务中心、社区卫生服务站建设，完善医疗卫生服务体系，打造“健康开发区”。加快下沙文化中心建设，打造“文化下沙”。

　　保障“三房”建设资金，完善“三级救助圈”，大力实施“蓝领成才”职工素质教育工程，深化“两园三中心”建设，全面实施“激情创业、培育马云”大学生创业行动计划，缓解高校大学生就业压力，推出就业岗位5万个。以打造“国内最清洁开发区”为目标，优化区内公交网络，加强数字城管，提高数字城管问题的及时发现率、处置率和解决率。

　　加强和完善社区、高校、企事业单位综治工作网络，坚持“零容忍”方针，强化“打、防、控、疏”四位一体平安保障体系，完善信访工作机制，深化“大接访”活动，开展安全生产大检查，最大限度地预防和减少安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　杭州经济技术开发区“十八字”工作方针——

　　新一轮跨越发展之“引擎”

　　杭州经济技术开发区在杭州市委市政府的领导下，以科学发展观为统领，以解放思想、抢抓先机、克难攻坚、大干快上的坚定信念，坚持“强信心、保增长、促转型、扩投资、优环境、重民生”18字工作方针；围绕“三大目标”，深入实施“城市国际化、产业高端化、环境品质化”三大战略，坚持城市化和工业化并进；投入财政资金120亿元，加快“城市化推进、工业化加速、产业转型升级、环境优化提升、公共服务配套”五大工程建设；落实4.5亿元资金直接扶持企业；推出就业岗位5万个；强势推进“三年行动计划”。

　　与此同时，以2010年产出100亿元为目标，增力提速江东大建设进程；力争在3年内种植2万棵大树；打造“国内最清洁开发区”。

　　下沙新城夜景一角

　　江东大桥（局部）

　　引言