临

　　安

　　更好更快推进杭州西郊现代化生态市建设

　　坚定有为 务实创新

　　时值隆冬，然而在临安大地，依然能让你感受到阵阵暖意。

　　“扶持工业发展18条”新近出台。“扶工”新政出台后，临安财政全年为企业直接减轻负担达9500万元，实实在在地为企业缝制了一件过冬的“厚棉袄”。

　　为帮助企业积极应对当前国际金融危机带来的新挑战，临安从去年12月开始，集中3个月时间，在全市范围内开展以“十送十问十帮”为主要内容的向企业送温暖活动。新年上班第一天，邵毅、王宏等市领导分别深入企业一线，向企业送去新年慰问，了解企业生产经营情况和新一年发展打算，并现场为企业协调和解决发展中遇到的具体问题，为企业发展鼓劲。

　　刚刚过去的不平凡的2008年，临安市委市政府带领全市人民积极应对，奋力开拓，扎实工作，经济发展总体平稳，综合环境不断优化，民生保障得到加强，党的建设扎实推进，经济社会发展保持良好态势。展望新的一年，刚刚召开的临安市委十二届九次全体（扩大）会议提出：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议、省委十二届四次全会和杭州市委十届五次全会精神，坚定有为、务实创新，着力抓投入、保增长，调结构、促转型，重民生、求和谐，优环境、增活力，强党建、固保障，更好更快推进杭州西郊现代化生态市建设。

　　抓投入 保增长

　　狠抓项目。积极抢抓中央扩大内需机遇，坚持把项目建设作为保增长的关键环节来抓。按照建设一批、上报一批、催办一批、投产一批、储备一批“五个一批”的思路，着力实施支撑产业转型升级、民生工程、基础设施和生态环境建设等方面的80个亿元以上的重大项目,力争三年完成全社会固定资产投资300亿元。

　　帮扶企业。把帮扶企业作为保持经济平稳较快增长的重要工作来抓，着力形成党政帮扶、企业自救、金融支持、社会声援的强大合力。深入开展好“向企业送温暖”活动，切实做到“十送十问十帮”，引导企业用足用好“18条”扶持政策，继续落实6000万元工业发展扶持资金,确保“黄金政策”发挥“黄金效益”。

　　强力招商。继续深入实施“主攻大好高、招引五百强”招商引资三年行动计划，加快推动招商转型，优化引资结构，提升招商引资质量，全年组织境内外重大招商活动10次以上,确保全年实到内资37亿元、实际利用外资１.1亿美元。

　　拓展平台。坚定不移地推进平台建设，坚持一手抓新增面积，一手抓基础设施投入，力争全年完成平台基础设施投入3亿元，新增开发面积4000亩。

　　调结构 促转型

　　加快调整产业结构，着力构筑现代产业体系。以提高自主创新能力和促进三次产业协调发展为重点，以工业调强提质、农业调优提效、服务业调活提速为路径，以实施产业发展三个三年行动计划为抓手，加快建立“以高新技术产业为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础”的现代产业体系。

　　加快调整城乡结构，着力推进城乡一体化发展。按照“以城带乡、城乡互动”的要求，加大城乡基础设施投入，加快推进城市功能向农村辐射和延伸。全面推进“长三角生态型宜居宜业城市”建设，加快建设两大新城、三大城市公园和四大城市综合体，着力增强城市服务功能,进一步理顺城市管理体制。继续深化农村改革,加快推进新农村建设。

　　加快调整区域结构，着力优化发展布局。切实把中西部地区作为加快发展的新蓝海、新增点，统筹交通、产业、空间布局。坚持交通带动，着力打造以锦城为中心的1小时交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈。加快城镇建设，加速形成“中心带动、二副崛起、多镇突破”的区域发展新格局。强化产业支撑，根据区域环境、资源禀赋和产业基础，支持东中西部地区发展各具特色的工业、农业和服务业，促进区域产业发展互补融合。

　　重民生 求和谐

　　着力扩大就业。积极推进城乡统筹就业,突出抓好“零就业”家庭、农村低保家庭和低收入农户、大学毕业生、农村剩余劳动力等群体的就业创业工作,高度重视农民季节性失业问题,加大培训力度,全年新增城镇就业岗位6000个,实现再就业2000人。着力构筑和谐劳动关系,规范劳动用工管理,维护劳动者合法权益。

　　强化社会保障。深入实施基本养老保障等办法，提高农村居民养老保险参保率；完善“城乡统筹、全民共享”的基本医疗保障制度;健全被征地农民生活保障制度，实现即征即保;加大住房公积金政策惠民力度，扩大廉租房政策覆盖面，着力改善住房困难群众的居住条件；进一步提高低保补助额度，加大低保边缘人员帮扶力度；继续深化“春风行动”,不断完善社会救助救济体系。

　　发展社会事业。坚持教育优先发展，推动教育规模化、均衡化、优质化发展；大力发展文化体育事业，加快公共文体服务设施建设，完善公共文化服务体系，积极推进文化产业发展；着力发展卫生事业，健全社区卫生服务网络，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”问题；进一步加强社会公德、职业道德、未成年人思想道德建设，不断提高城市文明程度和市民素质。

　　加强社会管理。深入开展“平安临安”创建，完善“大调解”机制，健全流动人口服务管理组织体系，扎实开展食品药品安全整治，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，提高突发事件应急能力，确保社会和谐稳定。

　　优环境 增活力

　　扎实推进生态建设。巩固国家环保模范城市创建成果，深入开展生态乡镇、村和绿色社区创建活动，确保实现国家级生态市创建目标。通过大力普及生态知识，倡导生态理念，切实把生态文明观念渗透到生产生活各个方面，进一步提升全民环保素质。

　　着力优化服务环境。结合新一轮政府机构改革,健全完善行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”的综合性政府服务平台。不断完善“项目化管理、制度化推进”工作机制，积极开展机关部门“标准化建设、品牌化打造”试点工作;全面实施项目代办制度,深入开展第四轮行政审批制度改革；切实按照“特事特办、急事急办、手续照办”的要求,解决好“办事难”等问题

　　加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，认真贯彻党的民族宗教、对台、侨务政策，深入实施“三五”依法治市和“五五”普法教育规划，扩大基层民主。

　　加快接轨融入步伐。进一步增强开放意识,构建与沪杭等大都市接轨的“思想高速公路”，抢抓长三角一体化、上海“世博会”和杭州打造都市经济圈的历史机遇,主动接轨大都市,服务大都市，努力承接大都市要素溢出。坚持走出去和引进来相结合,立足当前和着眼长远相结合,着力突出临安特色,不断创新融入载体,继续办好“森博会”、“接轨上海活动周”等重大节庆会展活动。进一步发挥驻外机构在融入大都市中的作用,加强对外交流与合作。

　　强党建 固保障

　　提升科学发展引领力。精心组织开展深入学习实践科学发展观活动，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神紧密结合起来，与深化新一轮解放思想大行动紧密结合起来，与保增长、调结构、重民生、优环境紧密结合起来，着力在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题等方面下功夫。

　　强化干事创业执行力。坚持目标第一、行动第一，落实为要、结果为重，强化执行力建设。加大竞争性选拔干部工作力度，注重选拔任用坚持科学发展、勤恳干事、业绩突出、群众公认的干部，追究问责自我要求不严、精神状态不佳、责任意识不强的领导班子和领导干部。建立促进科学发展的选人用人和干部考评机制，完善领导班子和领导干部业绩考核评价体系。开展新一轮大规模干部培训，深入实施“一线工作法”，推动干部教育从偏重知识传授向注重能力培养转变。

　　增进基层基础凝聚力。推进城乡区域党建一体化建设，构建以村党组织为核心，特色党小组、产业党支部为基础的党组织体系，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。

　　增强反腐倡廉约束力。围绕打造“廉洁临安”目标,积极探索落实党风廉政建设责任制的新路子,加强惩治和预防腐败体系建设。

　　挑战与机遇并存 信心尤为可贵

　　——临安市委书记邵毅谈应对挑战抢抓机遇

　　百年一遇的国际金融危机，也给临安带来了前所未有的挑战。面对困难，临安如何积极应对、迎难而上？临安市委书记邵毅的回答简短而有力：虽然挑战前所未有，但机遇千载难逢，信心尤为可贵！

　　邵毅解释说，机遇千载难逢，就是危机中蕴藏着重大的发展机遇。国际金融危机是一把“双刃剑”，既给我市带来了前所未有的严峻挑战，也带来了千载难逢的发展机遇。一是国家宏观政策调整，为我们挖掘金融信贷潜力、帮助企业缓解融资困难带来了极好机遇。二是扩大内需拉动投资，必将有力地促进我市交通等基础设施建设。三是金融危机对市场、资本、人力等要素重新“洗牌”，对我市企业加快转变发展方式、推进产业转型升级形成“倒逼”。四是中央扩大投资的领域与民生改善息息相关，将有利于我市加快推进民生项目，切实提升民生保障水平。

　　邵毅指出，信心尤为可贵，就是要在审视自身中保持清醒头脑，坚定必胜信心。我们无法选择“春天”来临的时间，但是我们可以选择“过冬”的方式，可以营造抱团取暖的小气候，关键就是要有信心。有了信心就有勇气，有了信心就有力量，有了信心就有办法，有了信心就能变压力为动力，有了信心就能转危为机。应当看到，当前我国发展的重要战略机遇期仍然存在，我国经济发展的基本态势没有改变，中央扩大内需的一系列政策举措正在发挥积极作用，临安自身也具备诸多应对危机、科学发展的有利条件和扎实基础：一是有切合实际的发展路径和科学合理的战略举措，二是有扎实的物质基础和良好的经济基本面，三是有务实管用的工作机制和敢干会干的干部队伍。只要我们按照既定的目标思路，坚定不移地推进杭州西郊现代化生态市建设，就一定能迎来临安发展更加美好的明天。

　　就做好2009年工作，邵毅用“坚定有为、务实创新”八个字来概括。他说，坚定有为、务实创新，必须坚持科学发展。越是经济发展面临困难，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正在克服困难、战胜危机中加快发展、科学发展。

　　坚定有为、务实创新，必须继续解放思想。当前要在逆势中务实创新、跨越赶超，必须牢牢把握解放思想这把“金钥匙”，开启解放思想这个“总阀门”，真正把全市干部群众的思想统一到只争朝夕拼抢机遇、克难攻坚加快发展上来，努力营造逆势奋起、跨越赶超的浓厚氛围。

　　坚定有为、务实创新，必须突出项目为重。要坚持把项目建设作为我市扩大内需、拉动增长的关键之举，作为改善民生、统筹城乡的有力抓手，快争项目、快上项目、快推项目，以项目建设的真突破赢得新一轮跨越发展的主动权。

　　坚定有为、务实创新，必须狠抓工作落实。要坚持以非常时刻非常之举、关键时期超常工作的态度，强化领导责任、工作责任，直面挑战、迎难而上，千方百计推动工作落实，力求以大手笔解决大问题、克服大困难、实现大发展。

　　把握四个坚持 做好五项工作

　　——临安市市长王宏谈新一年工作思路

　　2009年是临安市加快构建杭州西郊现代化生态市、保持经济平稳较快发展的关键之年。面对挑战与机遇，面对全市百姓的殷殷目光，临安市市长王宏说，在新的一年，政府工作必须把握好“四个坚持”，重点做好五个方面的工作。

　　“四个坚持”，即坚持把增强信心、拼抢机遇作为基本前提。要进一步引导广大干部群众、企业家坚定信心、昂扬斗志，积极拼抢稍纵即逝的重大机遇，努力在逆境中破难前行。坚持把扩大投资、保持增长作为首要任务。采取非常举措，积极向上争项目、开放融入引项目、克难攻坚推项目，不断增强“大好高”项目对经济社会发展的支撑作用。坚持把优化结构、推动转型作为主攻方向。着力优化产业结构，着力优化城乡结构，着力优化区域结构。坚持把改善民生、维护稳定作为根本基石。健全为民办实事的长效机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　王宏说，根据当前形势和临安实际，市政府已基本明确了新一年要重点抓好的五个方面工作——

　　一是进一步加大项目建设的力度，扩大投资促进发展。重点围绕农业基础设施、交通、城镇建设、产业发展、节能减排、社会事业六大领域，发挥政府性投资项目的带动作用，实施好年度计划安排的重点项目。

　　二是进一步推进农村改革发展，建设社会主义新农村。以深化林权制度改革为重点，推进农村制度改革。同时不遗余力地加快现代农业建设，强化农业基础保障，改善农村人居环境。

　　三是进一步做好“调强提质”文章，加快推进新型工业化步伐。要突出帮扶企业、平台建设、产业升级、节能减排等工作重点，加快推进“以高新技术产业为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑”的新型工业化步伐。

　　四是进一步推进新型城市化。要围绕打造“长三角生态型宜居宜业城市”目标，提升规划水平、完善配套设施、强化管理效能，推动临安与杭州都市经济圈的产业联合、经济联动、发展联进。

　　五是进一步改善民生，加快推进和谐社会建设。要全力以赴推动社会事业的统筹协调发展，高度重视就业再就业工作，完善社会保障体系，维护社会稳定。

　　王宏表示，在党中央、国务院和浙江省委、省政府的坚强领导下，临安52万人民有信心应对前进中的各种困难与挑战，负重拼搏、锐意进取，努力开创富民强市的新局面。