【关键词】农民 增收

　　【提案者】省政协委员、省农业厅农场管理局副局长方丽槐

　　【背景】

　　前段时间，我省一些地区出现了“橘贱伤农”的现象。

　　从总体上看，目前城乡收入差别仍然较大。之所以出现这种现象，原因有多方面：低收入农户尤其是小规模的纯农户，生产要素缺乏，可经营耕地很少，现金性收入来源少，增收艰难；农户农业经营规模偏小，分散生产经营的格局仍未得到根本改变，加上缺乏有效的信息引导和产销对接，因此单纯靠发展农业来增收相当困难。

　　外出务工是农民增收的重要来源，这部分非农收入已占不少农民人均纯收入相当大的比例。但由于当前国际金融危机影响不断加深，全球经济增速放缓明显，受此影响，企业经营困难增多，社会就业压力明显加大，部分农民工开始集中返乡，这无疑给农民持续增收带来了困难。

　　【建议】

　　较大幅度地提高农业补贴标准，完善农资综合补贴动态调整机制，保障农民增收。

　　扶持新型农民创业，鼓励涉农专业大中专毕业生和农村有文化、懂技术、会经营的新型农民进入农业领域创业；设立高素质新型农民创业发展专项扶持资金，对从事种养殖的规模经营专业户，按照承包面积、经营规模大小每年由政府发放一定金额的创业补助。

　　有关部门应考虑在农业小额贷款担保、农业保险、土地流转等方面提供方便，优化农产品结构和农业区域布局，努力形成一批各具特色，具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优势特色农业产业群。建设一批规模化、专业化、标准化的优质农产品基地，构建具有地方特色和市场竞争力的现代农业产业体系。

　　加快发展农村二、三产业，推动农民就近就地转移就业；加大组织产销对接力度，帮助农民解决农产品卖难问题。