英国外交大臣戴维·米利班德１５日在英国《卫报》发表评论文章，质疑“反恐战争”概念，称此概念遭“误导和误解”。

　　言论发表于印度孟买遭遇恐怖袭击７周后、以色列持续打击加沙时、美国总统布什卸任５天前，时机选择颇耐人寻味，也因此引起世界多家主流媒体关注。

　　挑战概念

　　米利班德文章说，“９·１１”恐怖袭击事件发生后不久，美国提出“反恐战争”概念。这一概念起初收到团结民众的积极效果，最终却被“误导和误解”。

　　他分析，“反恐战争”理念予人存在一体化跨国敌对集团的印象。这个集团由乌萨马·本·拉丹及其领导的恐怖组织“基地”为代表。

　　实际情况是，各恐怖组织在动机和特性方面不尽相同，并不存在想象中的联合体。尽管不同恐怖组织均采用恐怖手段以求达成目的，但它们目的并非一致，合作也体现“机会主义”特性。

　　米利班德认为，越是把恐怖组织划为统一阵营，越是在温和宗教团体与极端主义组织之间、正义与邪恶之间划定简单界线，就越是陷入企图整合恐怖势力人物的圈套。

　　米利班德还说，提出“反恐战争”概念，旨在团结民众反对共同敌人，但团结不应建立在共同敌人基础上，而应以共同价值观和理念为基础。

　　他说，恐怖分子成功挑起恐惧、分裂和仇恨，迫使各国使用暴力和压迫手段回应恐怖。倘如此继续，胜利将归于恐怖分子，对恐怖分子的最佳回应乃“拒绝被威胁”。

　　联系实际

　　米利班德在文章中说，以“战争”为修辞，意味回应恐怖须以军事手段为主；宣扬“反恐战争”即为宣扬使用武力。

　　米利班德以孟买恐怖袭击为例说明，摧毁恐怖组织、审判恐怖分子固然重要，但印度、巴基斯坦两国谈判解决克什米尔领土争端，才是消除地区恐怖阴影的根本。

　　一些分析师指出，涉嫌策划、实施孟买袭击的巴基斯坦“虔诚军”武装组织以克什米尔独立为宗旨，袭击孟买源自对印度阻碍克什米尔独立的认知。一旦印巴就克什米尔问题消除分歧，“虔诚军”即失去存在的价值基础。

　　针对伊拉克问题，米利班德援引前驻伊美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯将军和其他美伊军队官员的话说：“军队无法依靠杀戮制止暴动和纷争。”

　　他还说，以色列进攻加沙所引发争议也与“反恐战争”概念有关。一些政治分析师认为，“战争”可为杀戮乃至种族灭绝提供借口。

　　“我们必须捍卫法律原则以回应恐怖主义。”米利班德说。

　　他认为，古巴关塔那摩美军基地提供教训说明，无论在国内或海外，人权和公民自由权都必须得到尊重。他支持美国当选总统贝拉克·奥巴马停止在关塔那摩关押恐怖嫌疑人的承诺。

　　媒体热议

　　米利班德质疑“反恐战争”概念的言论引起多家世界主流媒体关注。《卫报》为米利班德文章刊登配合稿件，美联社和法新社也摘要报道文章。

　　《卫报》配发稿件特别指出，米利班德发表质疑言论距布什离任仅差５天。布什正是“反恐战争”概念发明者。

　　《卫报》援引正在印度访问的米利班德的话报道，英国政府２００６年起就开始悄然停止使用“反恐战争”一词。

　　按这家报纸说法，前首相托尼·布莱尔２００７年去职后，越来越多英国官员公开表达对布什政府的厌倦，现阶段更迫不及待盼望奥巴马接过权柄。

　　《卫报》分析，奥氏政府将避免使用“反恐战争”说法，使用较多体现“多边主义”精神、较少体现军事至上风格的策略应对全球范围恐怖威胁。

　　美联社说，为数众多的英国官员已认定“反恐战争”概念模糊且过于简单化。

　　法新社评论，米利班德文章首次“全面舍弃”布什政府的标志性任务。　

　　张宁

　　（新华社供本报专稿）