送走风云变幻的2008年，空气中已然弥漫了新年的盎然春意。今天，2009年全省中小企业工作会议暨担保工作会议在杭州隆重召开，作为中小企业大省的浙江，政府、企业、银行和担保等各界代表会聚一堂，尽显合力共克时艰的信心。为此，记者日前通过对省中小企业局的采访，将不平凡的2008年浙江中小企业创业创新发展成果作一盘点。

　　全力突破融资担保服务

　　2008年省政府决定省级小企业贷款风险补偿资金增加到6500万元，承诺配套出资和参与开展风险补偿的市县与银行业金融机构进一步增加。据统计，3年来，全省列入风险补偿范围的银行业金融机构新增小企业贷款258亿元，近20万家（次）微小企业得到信贷支持。

　　进一步完善信用担保体系。制定五大配套制度，积极实施担保备案、资信评级、从业资格认证、人员培训、风险提示等监管扶持措施，全省310家中小企业信用担保机构累计贷款担保总额1455亿元，担保机构的担保规模和风险控制水平均处于全国前列。

　　同时，开展规范性担保机构的认定和第二届十佳担保机构评选，113家担保机构通过BBB级以上资信评级。组织1300多人参加担保机构从业人员培训和资格认定，形成每年5月和10月两次全省担保人员统考制度。杭州市推出两个中小企业工业企业信托产品“平湖秋月”和“宝石流霞”。目前，浙江省中小企业创业融资平台已为358家小企业融资5.6亿元，又组织10家担保机构抱团组建平台第二组团。

　　此外，健全小企业融资多方服务平台。联合众多金融机构和近20家创投公司，以及会计师事务所、律师事务所、管理咨询公司等多方资源，探索小企业融资一揽子解决方案。

　　推进微小企业创业培育

　　一方面，立足于“千家成长、万家培育”的目标，开展了2008年度成长型中小企业的评价认定，并按照好中选优的原则，评价认定了最具成长性中型企业100佳和最具成长潜力100佳。在前三年对万家微小企业培育的基础上，每年再培育4000家微小企业上规模。省农信联社合作支持5年内安排400亿元信贷资金支持微小企业创业发展。杭州市推出《瞪羚计划》，五年内重点培育和发展500家成长型中小企业工业企业；台州市正式启动“百强成长型中小企业培育工程”，对入选企业给予重点扶持。

　　另一方面，扎实推进欠发达地区农民创业百村示范行动。与省农办、省科协联合下发创业示范行动工作意见，公布百村示范行动单位名单，制定工作计划，落实帮扶责任。还与省教育厅签订《推动校企战略合作框架协议》，建立七项合作机制，启动实施校企合作项目。开展“一对一”贴身辅导活动，组织开展创业辅导活动600多场次，参加辅导的人数达到30000余人，辅导面向大学毕业生扩展。

　　另外，指导和协助各地制定小企业创业基地扶持政策，建立公共服务平台。开展第二批省级小企业创业基地审核认定，确认50家省级小企业创业基地。

　　五项举措提升公共服务

　　一是加强中小企业发展状况调研。实施深入学习实践科学发展观活动，开展全省范围内的中小企业转型升级问卷大型调查。围绕中小企业发展中出现的突出问题，开展生存状况、融资、创业带动就业、再创业、欠发达地区农民创业、并购重组、协作配套等专题调研。先后多次向国家发改委、工信部、农业部等部门调查组汇报情况，提出政策建议，部分建议得到采纳。

　　二是加强中小企业理论研究。组织编写并出版《中小企业创业经营法律风险与防范策略》，引导中小企业规避创业法律风险。整合高校和研究机构资源，在全省分片区分专业建立15个中小企业研究基地，形成覆盖全省的中小企业研究网络。发挥中小企业法学研究会的纽带作用，建立包括司法部门、高校、律师的中小企业法律专家库。

　　三是加强中小企业公共服务。积极推进中小企业信息化，建立浙江中小企业在线培训平台，组织参加全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动。杭州市开通中小企业百事通114和96345服务热线，衢州市开通“企业服务110”和“金融服务110”平台，用信息化手段拓宽为中小企业服务的渠道。举办第二届浙江中小企业法治论坛和创业大讲堂，现场为中小企业提供开放式法律咨询和免费法务培训服务。同时，加强行业协会建设，目前已成立18个行业协会。

　　四是加快发展农产品加工业，建立示范企业联系制度，建设农产品加工专家库，培育认定76家省农产品加工示范企业。

　　五是加强乡镇工业功能区建设。制定省级乡镇工业功能区认定管理办法，将部分乡镇工业功能区列入省级工业园区（开发区）组合区块。

　　合作交流取得较大推进

　　积极组织参与汶川大地震抗震救灾活动。引导全省各地协会和会员企业向灾区捐款捐物，参与灾区重建。协助四川广元在浙开展招商引资工作，部分企业已建成投产。

　　全年先后组织企业参加浙台中小企业技术合作洽谈会、澳门大中华中小企业论坛、第五届APEC中小企业技术交流暨展览会、第五届中博会暨中韩中小企业博览会、第六届长三角中小企业合作与交流论坛、全国乡镇企业中小企业东西合作工程经贸洽谈会、“西洽会”、“哈洽会”、“延洽会”等大型高级别展会，助推中小企业扩大市场。

　　同时，积极扩大对外交往。相继接待美国、南非、阿联酋、日本等国外政府代表团，与多个机构建立合作渠道。

　　本报记者 施 翼

　　通 讯 员 方刚毅