如今以现代化的城市管理闻名于世的新加坡，也曾在上世纪60年代面临小商小贩充斥街头的尴尬。李光耀在回忆录中对此有描述：“数以千计的人在人行道和大街上售卖食物，完全不理会交通、卫生和其他问题。结果是街道垃圾成堆，造成堵塞，腐烂的食物散发出恶臭异味，四处凌乱，污秽不堪。”

　　姜益祥在读到这段话时深有共鸣。作为温州市城市管理行政执法局鹿城一分局的局长，去年夏天，他几乎每个晚上都和城管队员们一起在街头巡逻，亲身感受着“四处凌乱，污秽不堪”的城市乱象。

　　温州不仅经济活跃，流动摊贩也很“活跃”。据了解，活跃在鹿城区谢池巷、大南门、五马街等中心地带的流动摊贩有上万人之多。小吃、服装、首饰、音像制品、蔬菜等食品……流动摊贩的经营门类也是应有尽有。

　　去年7月，温州城管部门开始推行中心区无摊化管理，可是管理的难度可不小。城管“堵”到哪里，摊贩们随即就转移；城管们总有下班的时候，摊贩们却又活跃起来。

　　同时，长期摆摊谋生，让小摊贩多以老乡为基础，形成一个个“群落”，“仅五马和大南门两个商圈，这样的‘群落’就有近20个，他们彼此间联系密切，共同逃避执法。我们堵住这个，那边又会冒出一个。”城管队员介绍说，“我们只得加大执法力度，‘蹲点’控制，耗费大量人力。”

　　尽管如此，姜益祥还是认为，小商贩不是城管的天敌。他坚持推行“以礼相待”策略：小商贩第一次被城管队员发现，先教育，暂不扣车。即使要对摊贩实施处罚，也要“先让他们把手头的生意做好”。

　　“除了‘堵’，其实更好的办法是‘疏’。”在姜益祥的建议下，2008年8月，温州城管部门在飞霞桥、山前街、公园路、瓯江帆影，试点设立了4个临时疏导点，逐步规劝附近摊贩去那里“安营扎寨”。

　　这4个疏导点的位置都经过精心挑选，既要有一定的人流量，又不能集中在闹市区，以免影响市容和附近居民的生活。例如，如今汇聚着小吃一条街的飞霞桥路，离原先小吃摊贩云集的谢池巷，步行只要几分钟，但路面相对开阔。

　　另外，疏导点还要求摊贩只占用路边，保证道路以及各个路口的畅通；由专业公司雇请专人管理卫生；早市要在早上7时以前结束，夜市要在晚上20时30分以后摆出等。

　　不用东躲西藏了，但新的问题也随之产生。相比较流动摊贩以前“扎堆”的中心区路口，疏导点毕竟冷清，生意也相差不少，每天收入要缩水2/3。如此一来，有的摊贩难免又开始寻思继续“流动作战”。