杭州福彩

　　始终不渝坚持“扶老、助残、救孤、济困”宗旨

　　求真务实开创福彩发行事业新局面

　　过去的一年，在杭州市民政局党委的正确领导和局领导的高度重视下，在省福彩中心的直接指导下，在杭州市各级民政部门的大力支持和杭州福彩中心全体干部职工的共同努力下,克服了中福在线因遇政策性调整造成销售低迷等困难，杭州市福利彩票发行工作取得了可喜的成绩。全年销售各种福利彩票6.935亿元，其中电脑彩票5.58亿元，较上年增加9300万元，增幅20%；“刮刮乐”即开票7850万元，较上年增加3347万元，增幅73.2%，为国家筹集公益金2.42亿元。

　　2008年初以来，由于中福在线遇政策性调整等原因，杭州市福利彩票发行形势极为严峻。为此，杭州福彩中心立即提出：以电脑彩票为龙头，侧重“刮刮乐”的销售工作；在加大宣传投入、深挖现有票种玩法潜力上下功夫，以规范化建设为契机，抓服务、保安全、促销量，不断提高投注站营销和服务水平。为防止2008年杭州市福利彩票销量明显下滑，杭州福彩中心着重做了以下几方面的工作。

　　一、围绕宗旨，深挖潜力，扩大宣传，力促福彩销售稳中有升。福彩事业的发展离不开宣传，宣传的好坏直接影响着公众的理解、接受程度以及参与程度。为此，在日常的宣传过程中，我们强调以福利彩票的公益性、文化性、社会性为主打，在有关媒体和公共场合采用图文并茂的形式广为宣传福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，引导社会大众以行善、娱乐的心态购彩，而不是博弈。2008年杭州福彩中心与社区、街道合作，先后举办了3次大型的公益资助宣传活动，为树立福彩品牌、提升福彩形象和扩大彩民队伍起到了积极的促进作用。

　　2008年3月份福彩“6+1”上市前后，杭州福彩中心除了及时制作宣传广告片，连续多天在“西湖明珠”频道和移动公交的黄金时段滚动播出以外，还于3月15日专门举行了福彩“6+1”上市首卖仪式。在宣传福利彩票的公益性和娱乐性的同时，还利用福彩公益金现场资助特困家庭，收到了良好的社会效果。由于宣传及时、到位，使杭州市“6+1”销售的市场份额稳居全省第一。7月初，省福彩中心“2008浙江福彩百万助学”活动在全省拉开帷幕。为配合省福彩中心做好此项工作，杭州福彩中心在有关合作媒体上加大力度广为宣传，做到了电台有声、电视有影、报纸有文。9月5日，在社区广场举办了一场“福彩百万助学”、公益资助特困家庭暨“走进双色球、幸运北京游”抽奖仪式，该活动受到社会各界和受助学子的广泛赞扬。10月中旬，为了抓住中国彩市最大力度促销——“双色球”1.52亿元大派送活动的良机、进一步提升杭州市福彩销量，在杭州市民政局领导的高度重视下，投入一定比例的宣传费用，分别在《都市快报》、《杭州日报》、《每日商报》等报纸上刊登活动的相关报道；在西湖明珠电视台上以新闻形式介绍活动情况；在杭州电视台综合频道中连续30天插播广告片；在杭州市区、桐庐县公交移动电视上播出“双色球”派送广告片，播出时间分别为30天和90天，并制作了近700条宣传横幅悬挂在各乡镇投注站点、街道等重要场所。

　　二、瞄准目标，有的放矢，突出“四抓”，力促福彩销售稳中有升。投注站是福利彩票的前沿阵地，是福彩管理的最重要环节。近几年来，随着福彩销售网点的逐步扩充和规模性发展，投注站业主和销售人员素质水平差参不齐，给对投注站的管理工作提出了新的要求，同时暴露出了一些不容轻视的问题。为此，杭州福彩中心有的放矢，针对出现的问题一方面加强对站点的巡查，发现一个、查处一个，绝不姑息。另一方面强化管理、优化服务，树立管理就是服务优先的理念，营造良好的销售氛围，创造和谐的内部氛围。

　　（1）抢抓机遇促销量。2008年3月中旬，华东六省（市）联销的福彩“东方6+1”在杭州市上市前后，在媒体加大宣传力度的同时，一方面对杭州市所有投注站人员进行培训；另一方面全体人员加班加点，在最短时间内将所有宣传资料全部发放到各投注站，以便于彩民及时了解信息和掌握投注方法，从而保证了该游戏玩法在杭州市的成功推广，销量稳居全省第一。5月下旬，结合省中心“3D”、“6+1”联合“树品牌、增销量”营销活动，采用激励机制。对活动期内销量位居杭州市前30名的投注站点，分别予以不同标准的奖励，收到明显效果。10月15日，中国彩市促销力度最大的——“双色球”1.52亿元大派送活动正式展开。早在9月下旬活动尚未开始之际，杭州福彩中心就拟定好了宣传促销方案，活动开始前一周即予以实施，从而为抢抓机遇赢得了时间，促销前后周销量相比，杭州市增幅达29.3%，位居全省第一，受到了省福彩中心领导的充分肯定。

　　（2）狠抓建设树形象。2008年是我省福彩站点形象建设的第一年，按照省福彩中心统一部署，杭州福彩中心一方面深入到投注站点进行调查摸底，广泛征求意见，制定切实可行的方案，另一方面积极改进工作方法，为各投注站点提供优质服务。同时，根据杭州市投注站点以兼营店为主的实际情况，制定了兼营店的建设改造标准，即“四个统一”：统一销售柜、统一公告牌、统一走势图、统一灯箱。专卖店则实行分类指导，稳步推进。到2008年底已完成了形象建设站点520个，占总量的65%，站点形象大为改观，计划用两年时间完成全部站点的形象改造工作。

　　（3）常抓培训提素质。一直以来，强化培训、提高全体从业人员的各站点销售员整体素质是杭州福彩中心的重点工作之一。2008年，在向管理要市场的同时，为进一步提高各投注站的营销水准，按照杭州市民政局领导提出的“精心组织、重在落实、务求实效”的培训要求，强化了营销技巧的培训。杭州福彩中心分别采用理论和实际相结合的方式，先后分赴各县（市）举办了10余场培训班。通过穿针引线，专门组织部分骨干站点，不定期地举办交流活动，让他们唱主角，相互指导相互促进，加强了纵向和横向培训与交流，使各站点整体素质得到有效提高。

　　（4）紧抓单机增效益。彩票行业是朝阳行业，市场潜力无限，但是彩票市场容量是有限的，不可能无限制地扩点布机，所以投注机成为稀有资源。为了使每台投注机都能发挥出其应有的效益，杭州福彩中心把整合资源、进一步提高投注机单机销量作为一项主要工作来抓。加大力度调整，整顿了部分设点不够合理、销量过低的站点；在强化培训和指导的基础上，限期令其整改；修订出台了“末位淘汰制”及清理整顿“休眠点”措施，清理整顿占用资源而不开机销售的“休眠点” 共10 个。目前杭州市单机销量已跨入全省前五名之列。

　　三、开拓思路，创新载体，多轮驱动，力促福彩销售稳中有升。2008年初以来，作为杭州市福利彩票新亮点的中福在线即开型彩票，受国家政策性调整的影响，销售量急剧下降。面对如此情况，福彩中心一方面耐心等待新的游戏品种出台，并做好相应准备工作；另一方面稳定队伍建设，积极自救、共渡难关。为此，2008年杭州福彩中心在主抓电脑彩票的同时，将工作重心向“刮刮乐”即开票倾斜。

　　（1）由点及面，逐步扩展。紧紧抓住杭州市是浙江省的省会城市这一区位优势以及“刮刮乐”返奖率高、操作简单、流动性强、即开即兑、好玩刺激等特点，采用金字塔式的发行方式，即：省中心-市中心-中心站点-销售网点。利用现有的人力、物力和已有的成功经验，在各区、县（市）设中心站点，其负责人向社会公开招聘，由他们再去发展销售网点，达到以点带面之目的。目前，杭州福彩中心在整个杭州地区共建立了14个中心站点，中心站又在各自区域内发展社会网点400余个。基本覆盖全市城乡，销售网络已基本形成。

　　（2）强化培训，夯实基础。在加强销售终端硬件建设的同时，把“以培训练内功、向培训要市场”作为提高终端销售能力的重要工作环节来抓。凡新建中心站的销售人员，都必须到杭州福彩中心进行为期三天的集体业务培训，并由杭州福彩中心领导亲自授课，结束后参加考试，合格者方可从业。确保杭州市“刮刮乐”工作人员具有较强的业务能力和服务意识，为“刮刮乐”即开票在杭州市持续、稳定、健康的发展打下良好基础。

　　（3）完善制度，规范管理。进一步从完善规章制度、理顺内外关系、规范服务行为、提高管理水平出发，对个别销售低迷、管理不善、投诉较多的中心站点坚决予以清除出局。做到有令必行，有禁必止。同时，定期组织对各中心站负责人的培训和经验交流活动，增强自律意识和凝聚力，达到抓两头、带中间，共同发展之目的。

　　（4）打造品牌，多措并举。2008年“5·12”汶川特大地震灾害发生后，民政部报请国务院同意，决定在全国发行“刮刮乐”赈灾彩票。杭州福彩及时抓住这一难得机遇，按照省中心统一部署，在有关媒体广为宣传，扩大影响，在提高“刮刮乐”知名度的同时，积极组织各中心站点进一步发展社会网点，扩大彩民队伍，视不同情况以不同方式进入社区、大型写字楼、大型购物广场、人流集中地和乡镇集市等场所进行销售，曾创下了日销10余万元的新纪录；利用各电脑票投注站这一平台作为扩大销售的突破口，依靠投注站的人气和多年建立起来的良好信誉树立“刮刮乐”品牌形象；调整游戏品种和掌握上市时机，使同期销售的几个票种合理搭配，中奖率和奖金大小互补，留给彩民自由选择的空间。

　　通过市场验证，“刮刮乐”的品牌形象得到很大提升，其销量也节节攀升。截至2008年11月30日共销售“刮刮乐”6895万元，较上年同期增加2785万元，增幅67.8%，为基本完成杭州市2008年的福彩发行任务交出了满意答卷。

　　四、创新机制，奖罚分明，强抓队伍，力促福彩销售稳中有升。随着福彩发行规模的不断扩大，技术含量的不断提高，加强队伍内部建设势在必行。一直以来，为推动杭州市福利彩票发行事业的健康发展，杭州福彩中心根据彩票发行工作的特点，建立和完善了一系列的规章制度，并于2007年12月底顺利通过了ISO9000论证，2008年8月复检时再获通过。同时，为加强干部队伍、管理队伍的建设，建立有效的激励用人机制，还实行全员竞聘上岗。员工采用合同制，干部采用聘用制，从而优化了人员结构，权、责、利更加清晰明确。2008年杭州福彩中心还对中层干部进行了民主选举、公开竞聘，做到能者上、庸者让，进一步转变了全体干部员工的工作作风。同时每周一早上的中层干部例会制，促使中心工作循序渐进、和谐发展。

　　2008年6月初，为学习兄弟省市福彩发行的先进经验和管理理念，进一步提高管理水平，由杭州市民政局领导带队，先后赴郑州、太原、长沙、济南、南昌等地考察学习，获益匪浅，全体员工的政治意识、大局意识、服务意识、管理意识都有了明显提升。特别是“5·12”汶川特大地震灾害发生后，杭州福彩中心积极行动，从领导到员工纷纷捐款、捐物、献血，在有关媒体上向杭州市各投注站业主和销售员发出倡议，号召大家奉献爱心，捐款捐物，得到了大家积极响应。充分体现了中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，也更生动地诠释了福彩人是在用诚心、爱心、信心和诚心经营着这项伟大事业。

　　2008年恰逢第20次全国省会城市福利彩票信息交流会在杭州市召开。为成功举办这次会议，杭州市民政局党委给予了高度重视，从2月初就着手筹备，成立了大会筹备领导小组，并由杭州市民政局局长亲自任组长，还专门设立了会务组、宣传组、财务组、后勤保障组等临时性机构。在杭州市民政局机关各相关处（室）的大力支持和通力合作下，大会于2008年4月12日~18日在杭州新侨饭店成功举行，全国26个省会城市计106名领导和代表参加了会议，会议取得圆满成功，受到与会各位领导和代表好评。

　　2009年工作主要思路：福利彩票发行事业历经20余年风风雨雨，已到了一个关键性的发展时期。针对目前发展中面临的严峻考验和诸多困难，特别是当前福利彩票已进入高位运行的状态，客观存在着巨大的风险。为此杭州福彩中心主要工作必须从以下几方面着手：

　　一、解放思想，创新思路，认清形势，统一认识，求真务实，高度重视福利彩票的发行工作。

　　二、进一步加强宣传，使全社会充分认识福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，“安全运行，健康发展”发行方针和“公开、公平、公正、公信”的发行准则。

　　三、进一步深化管理，提升服务，开拓市场，努力抓好中心和投注站点的诚信建设工作，信则立、不信则衰，积极营造“诚实、守信、廉明、守规”的行风。牢牢树立福利彩票行业的良好形象，确保杭州市福利彩票“安全运行，健康发展”。

　　四、继续以电脑彩票为龙头，中福在线、“刮刮乐”为两翼，狠抓福利彩票发行工作。并按照省中心统一部署，加强投注站点规范化建设，完成全市800余个电脑票投注站的形象建设工作。

　　五、按照既定思路，进一步做好电脑票投注站“休眠点”的清理和末位淘汰工作，进一步提高杭州市电脑票投注机单机销售量。

　　六、抓住国家发行赈灾彩票的机遇，按照中彩中心、省中心统一部署和要求，加强新闻宣传工作，正确把握舆论导向，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，全力做好赈灾彩票的发行工作，树立“刮刮乐”的良好形象。让更多的社会公众投身到关注公益事业、关注慈善事业、关注福利彩票并参与到福利彩票的专项募集活动中来。

　　七、做好杭州市各中福在线销售大厅的维护保养工作，随时准备迎接新游戏玩法的上市。

　　杭州市福利彩票发行中心全体干部职工愿为建设“生活品质之城”甘当“孺子牛”

　　福彩走进社区，关爱弱势群体。帮助筹建星光老年活动中心，公益资助特困和残疾家庭。充分体现了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。

　　福利彩票百万助学金发放暨“走进双色球，免费北京游”活动抽奖仪式在杭州市江干区举行。助莘莘学子圆梦大学，让福彩事业更亲于民、利于民。图为省市福彩中心领导为学子发放助学金。

　　福利彩票“百万助学活动”在杭州市展开，助莘莘学子展翅翱翔。在福彩助学金发放现场，受助学子们深感社会对他们的关爱，并表示一定努力学习、报效祖国。

　　杭州市福利彩票发行中心

　　市民上台为彩民现场抽奖

　　在新春佳节即将来临之际，向关心、支持、参与福利彩票发行事业的社会各界人士致以诚挚的新年祝福！

　　衷心祝愿杭州市广大彩民朋友新春快乐、新年更好、多中奖、中大奖！