胡锦涛总书记在“12·18”重要讲话中指出，改革开放30年来，中国特色社会主义现代化建设取得伟大成就的重要经验之一是：把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受度的统一，确保社会安定团结、和谐稳定。每一次重大改革都是深刻的利益关系调整，既会触及人们的旧有思想认识和旧有观念，也有可能引发心理和情绪波动，更会触动既得利益。改革过程中，如何正确处理眼前利益和长远利益、整体利益和局部利益、集体利益和个人利益、大部分人利益和少数人利益等等，既非常重要，也非常艰巨复杂。

　　30年来，我们经历了一系列重大改革事件，每一次都是攻坚克难。我们经过了农村家庭联产承包责任制，经历了物价改革、国有企业改革、就业制度和住房制度改革，进入新世纪我们经历了加入WTO，等等。这一系列重大事件和重大改革的实施和推进过程中，既有坚定的支持，也有激烈的反对；既有欢笑，也有泪水；既有收益，也有代价；既有风平浪静，也有激流险滩。不管改革的困难有多大，我们党和政府改革的决心不动摇，审时度势，科学决策，把握时机，大力推进改革发展。在改革发展中，正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定的重要结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　我们正处于改革发展的关键阶段，既是发展的黄金期，也是社会矛盾的凸显期。由于征地、拆迁、企业改制、涉法涉诉、社会保障、库区移民、环境保护、村务公开、村民选举、行政执法、市政管理、劳动关系等引发的上访现象处于高位运行，各类突发群体性事件屡屡发生，而且呈现不断增加的趋势，以干群关系、警民关系、劳资关系为主要内容的社会阶层关系和谐状况不容乐观。国际金融危机对我国经济的影响正在逐渐显现，今后一段时间企业发展面临诸多困难，就业压力大增，劳动关系、社会保障困难增多，社会治安和社会和谐稳定面临巨大挑战。所以，我们一定要坚持30年来形成的宝贵经验，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，把两者紧密地有机结合起来，深刻认识发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。

　　面对金融危机，我们一定要坚定信心，采取有力措施，积极扩大内需，着力加强基础设施建设，着力加强社会建设，着力统筹城乡发展。在保就业、保民生中，通过深化改革发展促进社会和谐稳定。同时，正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护社会稳定和国家安全。在改革发展中，既要讲效率，更要讲公平。维护社会和谐稳定，既要注意维护好、实现好广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题，同时，也要注意教育和引导广大群众树立正确的利益观、人生观、世界观，关注和解决社会转型发展过程中的社会心理问题，防止心态失衡引发恶性社会治安事件，引发社会矛盾，影响社会稳定；对公民既要讲权利，也要讲义务；既要讲对公权力的制约和监督，使其严格依法办事，也要讲对公民进行法制教育，做遵纪守法的公民，依法有序表达正当利益诉求；既要注意解决广大群众的生活生产困难，尽力满足其正当合理的利益诉求，又要防止少数群众脱离实际提出过高要求。在舆论宣传上，既要讲问题，更要看成绩；既要讲困难，更要树信心；既要讲满足利益要求，也要讲立足国情，做到尽力而为与量力而行；既要讲社会和谐，也要讲坚持正气，敢于依法办事。

　　总之，在新形势下，在坚持改革发展稳定相结合的前提下，既要继续深化各方面体制机制特别是政治体制的改革，还要注意研究社会心态，注意研究和运用新的工作方法，注意找到各方面工作的结合点，把握好各方面工作的力度，在动态中实现平衡，在平衡中求得发展，防止顾此失彼，从一个极端走向另一个极端。（作者系国家行政学院教授）