亲历苍南改革开放    年

　　30

　　十大事件

　　十大风云人物

　　（按姓氏笔划为序）

　　1.全国首创“挂户经营”

　　1979年3月，金乡镇金星文具厂公开接受客户“挂户经营”。挂户经营户在“统一领导，统一厂名，统一银行账号，统一纳税，统一提成积累和管理费”的基础上，各自独立核算。“挂户经营”的创举成功突破一些“壁垒”，为此后乡镇企业、私营企业的大发展打下坚实的基础。

　　“挂户经营”是指从事工业或商业的家庭或联户，与具有法人地位的企业挂钩，接受企业的领导和管理，使用企业的介绍信、工作证、银行账号进行生产或经营活动。

　　“挂户经营”，是“温州模式”的重要组成部分，是苍南人民在实践中的伟大创举。可以说，挂户经营为苍南县小商品经济接轨全国市场探寻到一条便捷的通道，没有它，就没有后来苍南民营经济的大发展大繁荣。

　　“胆大包天”是王均瑶身上最鲜明的标签。当改革开放在温州掀起第一波浪潮，生于苍南金乡、年仅17岁的他便开始成为一名购销员走南闯北。1990年，24岁的他在买一张飞机票都需要县团级单位介绍信的年代，决定自己包一架飞机。1991年7月，他开辟了温州至长沙首条私人包机航线。1992年8月成立国内首家民营包机公司温州天龙包机有限公司。1998年被评为温州改革开放20周年风云人物之一。2003年度被评为“中国十大并购人物”。

　　“胆大包天”

　　王均瑶

　　2.苍南建县

　　1981年6月18日，国务院下达《关于浙江省设立苍南县的批复》，苍南建县；10月，苍南县人民政府成立，省委委任代县长和副县长；1982年县委、县政府迁至灵溪办公。这是苍南人民政治生活中的第一件大事，它对苍南经济、社会发展产生了广泛而深远的影响。

　　1981年6月18日，中国改革开放的阵阵春雷，催生了浙江最南端一个崭新的县，它的名字叫苍南。此后，它作为全国闻名的温州模式的发源地之一，成为改革开放伟大时代的“急先锋”。

　　十年动乱的干扰，行政建制的禁锢，压抑了许久的发展能量，终于在苍南建县后喷发出来了。可以说，苍南建县是改革开放的产物，是行政体制改革，上层建筑适应经济基础，就可以提高行政效率，更好地推进经济社会的发展。

　　上世纪70年代，五凤乡八亩后是一片荒山。经过考察，李孔宗决定开荒种茶。他带着五名党员在山上安家，集资50元钱，穿着五件蓑衣，用五把锄头开荒，就此开始了他此后近40年来的茶农人生。1982年，八亩后速生茶园从最初的70亩发展到500亩，建成茶叶基地。1991年，400亩名优茶园应运而生，茶园总面积扩大到1357亩。八亩后茶园经过不断地向四周蔓延，已发展为现在的2500多亩。

　　千亩茶园拓荒者

　　李孔宗

　　3.建造中国农民第一城

　　1982年，成立港区建设领导小组，开始建设龙港公共基础设施；1983年10月，省政府批准设立龙港镇，县政府发动农民集资建镇，龙港逐渐由小渔村发展成为全国闻名的农民城。大力鼓励农民离土离乡，进城落户，为我国城市化发展开辟出一条新路。

　　1982年，刚刚成立的苍南县委、县人民政府出于县域经济发展考虑，决定在鳌江南岸的方岩下建设龙港港区，并成立港区建设领导小组。

　　1983年10月，经省人民政府批准，设立龙港镇。龙港镇党委、政府提出了“人民集镇人民建”的方针，以“敢为天下先”的气魄，在全国率先推出土地有偿使用、户籍管理制度改革。不到3年时间，一座新兴的小城镇已经初具规模。数万农民趁着户籍制度稍微放松的时机，告别了乡村，离开了土地，迁入自己建造的城镇，形成了一个特殊的市民群体。

　　农民建造中国第一座农民城，这是一种改革创举，它打破壁垒森严的城乡分隔体制，成为农民参与城市化进程的标杆，改变了我国城市化进程的一元化格局。

　　从办起一个徽章加工厂，到和大厂叫板，从企业几乎濒临倒闭到重新崛起，陈加枢在经历风雨后终见彩虹。1990年亚运会开幕式纪念章、1991年联合国维和部队纪念章、1994年美国世界杯足球赛纪念章，都出自该厂。金乡徽章厂还曾为驻港驻澳部队以及多个国家军警界制作过纪念章、服饰、徽章等。如今金乡徽章厂已是国内同行业的龙头老大，董事长陈加枢也拥有一个响当当的名号——“中国徽章大王”。

　　“中国徽章大王”

　　陈加枢

　　4.首次在国内实行粮肥油挂钩政策改革

　　1984年，根据苍南农民不愿售粮给国家，同时又迫切要求供应平价化肥、柴油的状况，推行生产资料供应与粮食合同定购挂钩政策。这一政策于1986年在全国推广。这一政策的实施，改进了生产资料平均分配，调动了农民生产积极性，推进了粮食流通市场化改革。

　　在粮食市场价高于国家订购价、农民普遍不愿售粮给国家的情况下，1985年，苍南县大胆推行的“化肥、柴油等生产资料与粮食合同定购挂钩”的机制，改进了生产资料平均分配的旧格局，大大促进了粮食流通市场化改革。

　　一个月以后，在中央召开的全国粮食局长工作会议上，苍南县“粮肥油挂钩”的做法得到领导和专家的肯定。1985年11月2日，《人民日报》在第一版刊登了苍南县“三挂钩”的做法。1986年，“粮肥油挂钩”从苍南走向全国，成为全国、特别是市场粮价高于合同收购价的地区扭转粮食征购不利局面的法宝。

　　非常之事须待非常之人，有非常之人方能成就非常之事。原龙港镇党委书记陈定模无疑就是这样的一个人。陈定模1939年2月出生于钱库镇陈家堡村一农民家庭，1980年任钱库区委书记兼区长，1984年6月到龙港。在龙港，他成就了轰轰烈烈的事业。在全国率先推行户籍制度改革和进行土地有偿使用的实践，创造性地发动群众造城，在一片荒滩上亲手缔造了“中国第一座农民城”。1998年被评为温州改革开放十大风云人物。

　　亲手缔造“农民城”

　　陈定模

　　5.开办新中国第一家私人钱庄

　　1984年，方培林在钱库创办新中国第一个私人钱庄——方兴钱庄，方兴钱庄在经营上的灵活性，弥补了当时银行的各种不便。1989年，坚持了5年之久的新中国第一家私人钱庄停业。钱庄的利率浮动制灵活地体现了市场的需求和规律，推动我国金融业改革不断向纵深发展。

　　上世纪80年代，钱库逐渐成了温州比较著名的小商品批发基地之一。贸易的兴起产生了极大的资金需求，但当时，个体小商品经营者很少能从银行获得贷款，农民手中的大量闲散资金却没有出路。

　　原钱库江南医院职工的方培林对此大胆向钱库区人民政府提出创办民间金融服务社的报告，1984年9月19日，钱库区政府下发红头文件，同意方培林试办方兴钱庄。1984年9月30日，方兴钱庄开始正式营业。

　　1989年，方兴钱庄宣布停业。此时，钱庄周转资金总额已达到几千万元。方兴钱庄在经营上的灵活性弥补了银行的各种不便，利率的浮动也体现了市场的需求和规律。钱庄虽然因政策限制而停业，但由此引发的中国金融业改革却再也无法停止。

　　易会场用汗水和血泪浇灌出成功的花朵。生意失败了，他并不因此气馁，而是把战略的目光盯准了非洲大陆西海岸的战乱国安哥拉，在一片荆棘中杀出一条路。作为第一个走出国门办企业的苍南人，他1999年开始到非洲安哥拉投资创办贸易公司、铝合金加工厂、装潢超市、建筑装潢公司等，成为温州民营企业“走出去”战略的排头兵，被授予“省杰出青年民营企业家”称号。成功后的易会场说，他的每一分财富真的是靠血汗和生命拼搏换取的。

　　安营扎寨安哥拉

　　易会场

　　6.制定新中国首个股份合作制企业章程

　　1985年，吴祖忠等人联合出资创办桥墩门啤酒厂，并制定首个股份制企业章程，成为温州市第一家实行规范化的股份合作制企业，中国第一个股份合作企业示范章程的诞生地。股份合作制是一种富有创新意义的现代企业制度，它引领着此后我国乡镇企业和国有小型企业改革与发展的方向。

　　1988年9月，苍南县委决定在桥墩门啤酒厂进行股份合作企业规范化试点，并制定企业章程。这份章程的微妙之处在于，在保障投资者的合法利益的同时，规定企业财产中有15%是企业全体劳动者集体所有的不可分割的公共积累资金，正是由于有了这一部分公共积累，股份合作制企业才被理所当然地归入了集体经济的范畴，成为私营企业规避政策风险的理想的过渡模式和避风港。

　　1990年至1992年，农业部在全国推广股份合作企业，桥墩门啤酒厂章程成为农业部1990年2月颁布的《农民股份合作企业示范章程》的重要蓝本。1993年十四届四中全会对股份合作制作出肯定并在全国推行。

　　1979年从杭州建设兵团转业到县国营林场工作，使林场经济扭亏为盈，由贫困走向振兴，成为省林业建设的标兵。2000年被授予全国绿化奖章荣誉称号，2001年被评为全国绿化劳动模范。他是苍南县林场党支部书记、玉苍山国家森林公园管理处主任。他以工作认真、作风过硬、敢说敢干、敢试敢闯闻名。他率先在全省国有林场中实行改制、率先在全省开发森林旅游、率先把全省首届森林旅游节争取到玉苍山，使玉苍山实现了“三级跳”。

　　“三率先”拉动玉苍“三级跳”

　　金武星

　　7.新中国首例农民告县长

　　舥艚农民包郑照新建住宅被县政府认为有一部分属违章建筑，予以拆除。包郑照不服，提起上诉。1988年8月25日，温州市中级人民法院在灵溪镇公开审理，县长出庭应诉。这唤醒了亿万中国农民的依法维权意识，是促成《行政诉讼法》出台的原因之一。

　　20年前，舥艚农民包郑照告县长诉讼案曾轰动一时。虽然包郑照最终没有赢得这场诉讼，但他具有开辟性的行动唤醒了中国人的依法维权意识，也是促成《中华人民共和国行政诉讼法》出台的原因之一。

　　1989年3月，“包郑照案件”发生不久，七届全国人大二次会议通过了《行政诉讼法》，“民告官”案件从此有法可依。作为中国第一起“民告官”诉讼案件的发生地浙江省，也于1996年作出了“依法治省”决定，并在社会主义民主法制建设的过程中不断创新，提高司法效率和公信力。

　　1982年办起全县首个家庭小农场。1985年组织20多位各类生产经营专业户，举办全省首个专业户记者招待会。2004年在温州市第一个实行村级集体经济的股份制改革。2007年在全省首个实行村级廉租房和低保制度。他连续4次被评为省优秀党员，还被评为省“奔小康带头人”并当选为第八届、第十届省人大代表，第十二次省党代会代表，第九届、第十一届全国人大代表，第六、七、八届县人大常委会委员。

　　农村改革弄潮人

　　杨成涛

　　8.全国首创农民包机

　　1991年7月23日，龙港青年农民王均瑶向湖南民航局承包飞机，开通长沙至温州的航线，创办了中国首家民营包机公司。2002年8月，王均瑶又出资1.25亿元参与重组武汉航空公司。“农民包机”让人们真切地体会到苍南人思想解放、勇于开拓、胆大“包天”的禀性。

　　1991年7月28日，随着一架从长沙飞来的安-24客机在温州机场稳稳降落，中国民航业铁桶般的森严格局终于向私人包机打开了一道缝隙。美国《纽约时报》对此评论说：“王均瑶超人的胆识、魄力和中国其他具有开拓和创业精神的企业家，可以引发中国民营经济的腾飞。”

　　1992年，王均瑶创办了国内首家民营包机公司——温州天龙包机有限公司，自任总经理。他的名字从此和新闻曝光率极高的民航业连结在了一起。

　　2002年3月20日，王均瑶带领他的均瑶集团以18％的股份参股中国东方航空武汉有限公司，成为国内首家参股国有航空运输业的民营企业。

　　她创办的康乐幼儿园在短短时间内便发展成为省示范、全国优秀民办幼儿园。早在12年前，钱爱玲曲折且颇富传奇色彩的创业历程，就吸引了央视《半边天》栏目远道而来，特地为她拍录了18分钟的人物专题片。当年，这件“了不起的稀罕事”，让一个普通的幼儿园园长成了远近闻名的风云人物。她被评为全国“百名女杰”、省“巾帼创业带头人”、“2005中国经济女性年度杰出贡献人物”等。

　　“幼教航母”掌舵人

　　钱爱玲

　　9.全国首创浮动利率改革

　　上世纪80年代初期，金乡信用社施行浮动利率。2001年10月12日，苍南县联社被中国人民银行总行确定为全国农村信用社利率改革试点单位之一，并于当日开办浮动存贷款利率业务。浮动利率位列“温州模式”三大内容，并最终促成温州成为中国首个金融改革综合试验区。

　　1980年，金乡率先突破全国统一的固定利率制度，实行浮动利率改革。2001年10月12日，苍南县联社被中国人民银行总行确定为全国农村信用社利率改革试点单位之一，并于当日开办浮动存贷款利率业务。这种“在国家计划条件下，引导市场调节融通资金”的做法，位列“温州模式”三大内容之一，并最终促成温州成为中国首个金融改革综合试验区。

　　金乡信用社浮动利率改革突破了当时的计划经济体制限制和思维模式，是一种市场意识的萌芽和转型，是温州人敢为天下先的创新精神的充分体现。通过浮动利率改革，吸收了民间资金，平抑了当时的民间借贷，有利地促进了当地经济，特别是个私经济的发展，并对苍南县和温州市的各类金融改革和创新带来了较大的启发和借鉴作用。

　　黄正瑞，一个名不见经传的苍南人，因起草中国第一份股份合作企业章程而广为人知。推助了改革开放的春风吹拂中国大地，他曾多次应邀参与编写中央相关文件，由他编写出版的《股份合作制——温州农村工业化城市化探索》，成为全国各高校社会学参考书。2002年被评为“温州改革开放17年17人”之一，2008年作为30年30个代表之一出席“改革开放30周年浙江青年群英会”。

　　第一份股份合作章程起草者

　　黄正瑞

　　10.抗击“桑美”超强台风

　　2006年8月10日，百年未遇的超强台风“桑美”在苍南马站登陆。36个乡镇全部受灾，造成直接经济损失91.24亿元。在县委、县政府的正确领导下，当年底，抗台救灾就取得了决定性的胜利。这是新时期我们党加强执政能力建设，人民政府执政为民的最好注解。

　　这是50年来登陆我国大陆强度最强、破坏最大、灾情最重的超强台风。然而在灾后2天内，18011名被洪水围困的群众全部获救，70321名无家可归的受灾群众得到临时安置。

　　在这场百年不遇的天灾遭遇战中，苍南人民创造出了一批史无前例、令人惊叹的“抗台纪录”。

　　——政府投入规模史无前例。灾后2个月内，县财政支出救灾款17109.47万元，用于救助受灾群众和帮助倒房户重建家园。

　　——民间爱心捐款数额之大史无前例。灾后1个月时间里，共收到来自海内外和全县各界群众的爱心款2073.33万元。

　　——灾后房屋重建速度史无前例。全县重建房屋总数16293间，然而，仅仅过了5个月时间，80%以上无家可归的倒房户搬入新居。

　　——电力设施修复速度、参与人数史无前例。灾后，整个苍南电网仅剩龙港镇5条线路在运行，但仅仅过了20天，在省内外近3000名电力抢修人员的援助下，创造了一个“20天重建一个苍南电网”的奇迹。

　　她1992年带领下岗职工开办超市，目前公司注册资金1000万元，下属连锁超市18家，一家泗阳洋河酿酒厂，资产逾亿元，职工420名，是浙江省连锁超市龙头企业。章海燕先后获得省“商业劳动模范”、市劳动模范、市优秀社会主义建设者、市十优女企业家、省50佳创业新星、省创业十佳、全国“三八”红旗手、全国巾帼“创业带头人”、全国“公益之星”、全国“服务明星”、全国“商业服务业优秀经营者”等荣誉。

　　谱写超市创业歌

　　章海燕