“中国制笔之都”、“中国合成革之都”、“中国阀门城”、“中国不锈钢无缝管材生产基地”、“中国五金洁具之都”、“中国食品制药机械产业基地”……一张张沉甸甸的国字号金名片，都出自龙湾；全国小康县（区）、全国科技先进区、全省教育强区等纷纷落户龙湾，见证着改革开放以来，龙湾经济社会飞速发展所取得的累累硕果。

　　今天的龙湾，积聚了30年改革发展的能量，创业创新，秉承“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”的新理念，健步迈向现代化滨海新城区。

　　龙湾

　　迈向现代化滨海新城区

　　开发开放

　　打开温州新窗口

　　历史的时钟倒拨到1984年12月27日上午，地点定格在那幢当时来说实属龙湾标志性建筑，而今人看来毫不起眼的状元影剧院。对于土生土长的龙湾人来说，那是个令人难忘的日子。那天，龙湾一千多干部群众见证了龙湾建区激动人心的一幕。

　　1984年4月，温州市成为全国14个进一步对外开放沿海城市之一。为了适应改革开放的新形势，打造外向型经济的口岸，成立龙湾区被提上了议程。在此之后的五月一日劳动节，中央有关领导在省委、市委等领导陪同下，登临古炮台山为龙湾区选址，并写下八个大字：“对外开放，大有作为。”经过半年多紧张忙碌的筹备，12月27日，历史性的时刻诞生：龙湾区宣告成立！

　　建区时龙湾人口7.884万人，全陆域面积为61.43平方公里，下辖蒲州、状元、龙湾、瑶溪、龙水等5个新兴集镇，规划建设温州龙湾经济技术开发区，作为温州市对外开放的龙头和窗口而设立。建区伊始，龙湾从实际出发，增强和完善宏观管理，积极鼓励和引导家庭个体工业发展，重点扶持了一批比较有活力、有后劲的股份集体企业，同时，龙湾还积极发展乡镇企业，形成“一村一品”、“一镇一业”的经济格局，促进商品经济发展，开展了横向经济联合和区内外的经济技术协作，经济增长居全市之首。

　　1986年，在国务院暂缓审批建立经济技术开发区，失去国家投资优势，未能享受沿海开发区优惠政策情况下，龙湾紧紧抓住开发开放这条主线，致力于投资环境建设，积极搞好引进工作。1986年，龙湾区充分发挥地理优势和温州对外开放的优势，按照“统一规划，多方集资，分期建设，逐步完善”的方针，编制了《龙湾区总体规划》。沿江近港的状元镇成为城市建设起始点，自费开发建设新城区，闯出了一条“人民城市人民建”的路子。

　　龙湾始终把开发开放作为经济工作的突破口，重点建设出口工业区。1987年3月，经国务院特区办同意，省政府批准成立龙湾出口工业区。同时，龙湾提出了“边引进、边建设、边投产、边创汇”的思路，发展外向型经济，引进投资项目建设37个，总投资达2.5亿元，外贸出口增长4倍。至1991年全区财政收入比1986年增长6倍，人均收入增长3.5倍，主要经济指标增幅居全市之首，人均总产值居全省前茅，成为温州市吸引外资的主要基地。

　　1992年3月16日，国务院批准在龙湾区辖区范围内设立国家级经济技术开发区。同年，温州农业新技术开发区 、温州扶贫经济技术开发区和对台贸易点先后批准建立。龙湾区内的两个万吨级泊位码头、机场公路等工程的相继建成，再加上此前通航的永强机场，至此，构筑起龙湾海、陆、空现代立体交通网络，基础设施和投资环境明显改善。

　　南巡讲话，为龙湾改革开放注入了强劲的动力。龙湾迎来了改革开放的提速期。龙湾区突出了“开放兴区、科教强区、依法治区”发展战略，按照“主攻工业、转换农业、发展三产、加速建设”的发展思路，投资环境日臻完善，招商引资和外贸出口势头强劲。温州扶贫经济区坚持边建设、边引进、边生产方针和按照统一规划、逐步实施、滚动开发的开发思路，扩大基础设施建设和招商引资力度，成为贫困地区“体外造血、异地输血”的大本营和海内外投资的一方热土。温州农业示范区坚持自费开发，多渠道筹资建设，形成了工业、农业、旅游观光为主题的农业综合开发区，五大特色工业基地建设齐头并进，全区形成全面开发开放格局，龙湾成为温州市经济发展的重要增长区域，引进项目900多个，总投资达50多亿元，是1991年的15倍和20倍。实现国民生产总值比1991年增长9.6倍，人均值是全市人均值的4.2倍，财政总收入增长7倍，是全市人均值的6.8倍。全区工业总产值实现五年翻三番，连续六年居全市首位，成为民营经济先发区、温州经济大区，更成为温州市开发开放的“龙头和窗口”。从此，龙湾驶上了发展的快车道，从容地进入了全省首批小康富裕地区的行列。

　　乘风破浪

　　迎来“滨海时代”

　　2001年8月21日，这又是一个值得永久纪念的历史日子。经国务院批准，温州市辖区行政区划调整工作全面实施。原属瑞安的梅头镇、瓯海的永中、天河、沙城、灵昆四镇划入龙湾区。龙湾区人民政府驻地由状元镇搬迁至永中镇，这是龙湾建区以来的第二次“大迁徙”。

　　区划调整后的龙湾区，陆地面积增加到279平方公里；户籍人口猛增至31.6万，城镇数量由原来的5个增加为5个镇和5个街道。海岸线长度增加到45公里，属温州第二位，龙湾从此加入了全省海洋开发大县（区）行列，由“滨江时代”迈向“滨海时代”。从此，龙湾成为温州城市副中心区和新型城市化建设主战场，区位优势更加凸现。

　　这是一曲振奋人心的“东进”之歌。龙湾又站在一个新的起点上，迎来了一次新的发展机遇和挑战。尤其是大镇永中的“加盟”，给龙湾区经济和社会发展开拓了更加广阔的空间，同时也对全区经济结构调整和社会事业发展提出了更高的要求。

　　龙湾区委、区政府领导审时度势，分析龙湾优势所在，运筹帷幄，描绘发展新蓝图。紧紧把握机遇，及时提出“主攻三产，提升二产，优化一产，全面推进现代化滨海城区建设”的战略目标。全区干群同舟共济，奋力拼搏，全区各项事业取得了累累硕果，成绩骄人，呈现出一片蒸蒸日上的繁荣景象。

　　永强高新技术产业园区地块功能调整拓展；永强人民医院新住院楼投入使用；城市化建设逐步推进；可容纳蒲州、状元、农业示范区三地近1万名新龙湾人居住的“安心工程”，也顺利结顶；中国石油浙江最大的油库——储存量为3.5万立方米的中国温州油库在龙湾竣工落成……

　　龙湾社会事业蓬勃发展，2007年以来，全区财政投向民生比例占财政总支出的60%以上，公共产品的供给度和共享度不断提高、民生事业不断完善。城乡居民就业比较充分，失业登记率1.22%，低于全省水平，吸收外来劳动力31.2万，农村富余劳动力转移率达到87%。农村新型医疗覆盖率达到97%，居全省前列，城乡社会保障体系日趋完善，公共服务基本实现均等化，群众幸福指数不断提高。群众生活水平不断提高，居民人均收入居全市首位，经济综合实力名列全市前茅，全国小康县（区）、全国科技进步先进区、全省教育强区、全国科普先进区、全国双基教育先进区等一项项殊荣、一顶顶桂冠，使龙湾又一次站在聚光灯照耀的领奖台上，坦然地接受喝彩和掌声。

　　在产业发展方面，目前龙湾已经建成三大工业园区，五大专业生产基地建设加快，产业集聚功能进一步增强，拥有超亿元产值的企业106家，规模以上企业719家，规模以上企业工业产值396亿元，占整个工业产值的71%，形成合成革、阀门、医药食品机械、制笔、皮革、水暖洁具、精细化工、不锈钢管等十大优势支柱产业，产业集群优势更加明显。合成革、不锈钢、阀门、化工、铜业加工五大传统优势行业产值占规模企业去年总产值的38.6%，块状经济颇具规模，工业大区进一步巩固，进入工业化高级发展阶段。人们的视角和目光再次转向龙湾那一张张全国金名片上——从2002年开始，“中国制笔之都”、 “中国合成革之都”、“中国五金洁具之都”等9张金名片纷纷落户龙湾。对外贸易规模不断加大，招商引资领域不断拓宽。高新技术产品出口比重进一步提高，出口产品结构更加优化，经济开放程度不断提高。

　　龙湾坚持城乡统筹发展，城市功能不断完善，城区建设亮点不断，城市化水平达到71%。2002年至今，龙湾投入基础设施建设300多亿元，建成瓯海大道龙湾段、灵昆大桥、温州大道龙湾段、滨海大道、机场大道改建等工程，城乡道路网络进一步完善。新状元水厂和东片供水工程建成后，全区群众的饮水安全得到解决。东片污水处理厂、东片排污管网建设投用，一批垃圾消化处理设施相继建成，城市中心区从2.55平方公里扩展到14.58平方公里。城市建设中心崛起，西联南拓。中心区建设不断加快，中心区发展空间进一步拓展，城市建设梯度开发有序推进的建设格局已经进一步形成。同时，新农村建设同步推进。全区50%以上行政村进行了全面整治，60多个村成为省市级全面小康示范村，新城区建设和新农村建设双轮驱动，城乡更加融合发展。

　　快速崛起

　　打造现代化滨海新城区

　　改革开放30年，为龙湾积聚了巨大的潜能。善于创业创新的民营企业家群体，是龙湾今后改革发展的动力；发达的民营经济、丰厚的民间资本，是龙湾发展的活力；丰富的滩涂资源、广阔的发展空间，是龙湾发展的潜力。如今，龙湾迎来率先建成全面小康社会，加快建设现代化滨海新城区战略目标的关键时期，是大开发、大建设、大跨越的重要时期。龙湾紧抓机遇，坚持科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”总战略和加快推进经济转型升级的部署，以工业化、信息化、城市化、市场化、国际化为路径，以产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区为抓手，以建设现代化滨海新城区为目标，进一步关注民生，抓创新、重提升、促和谐，努力实现高位突破，率先发展。

　　龙湾把加快转变经济发展方式，推进经济转型升级作为工作重点。着力推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同发展转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、管理创新转变，推动龙湾由经济大区向经济强区迈进。

　　实施工业结构转型升级是龙湾区经济转型升级的核心，是提高区域竞争力的关键之举。龙湾坚持走新型工业化道路，以产品结构调整为核心，以产业结构调整为主线，以沿海产业带为抓手，围绕“打造一个创业平台，做强五大主导优势产业，提升五大传统产业，发展高新产业”，实现工业发展由以资源消耗为主向以创新驱动为主，产业结构由以一般加工业为主向以精加度、资本密集的先进制造业和高新技术产业为主，发展方式由粗放经营向集约经营的四大转型升级。构建布局科学、结构优化、特色明显的现代工业产业体系，实现制造大区向创造大区迈进。

　　在推进工业结构转型升级的同时，依托城市新城区的发展优势，龙湾乘势而上，发展壮大现代服务业，提升城市经济产业的扩张力。通过完善规划政策体系，大力发展现代商贸业、房地产业、新兴服务业，依托龙湾产业特色，大力建设培育专业市场，发展都市休闲观光旅游。以空港建设、瓯江口开发和民科基地建设为契机，打造三大后方物流服务配套基地。抓好城市中心区三产布局和三产留地开发，并尽快启动“退二进三”工作。积极培育现代服务业，构建功能完备、结构合理、市场化程度高的现代第三产业体系，打造城市经济新亮点。

　　另外，把发展现代农业作为推动城乡统筹发展的重要途径，充分发挥区域比较优势，优化第一产业，做强做优优势特色产业，着力做精都市高效农业，打造一批区域特色明显的优势特色产业基地。发挥区位优势、滨海资源优势和人文优势。大力发展都市休闲观光、旅游等新兴农业和农业科技产业，推进农业提质增效。经济的发展为龙湾的腾飞奠定了坚实的基础，而现代化城区建设将提升龙湾的城市品质。龙湾发挥温州城市东移和温州新型城市化建设主战场优势，全面推进“中心崛起、东联西扩南拓”，着力抓好龙湾城市中心区规划优化，加快核心区与永中旧城区改造互动开发建设，三年内基本建成核心区。同时，加快瑶溪南片的配套基础设施建设推进瑶溪片与核心区对接联合，海滨区与中心接轨联动。状蒲片区与市行政中心区联接，融入温州大都市。加快城市中心区基础设施向南延伸，推进永兴、沙城、天河、海城片副中心区与民科基地联动开发建设，加快灵昆岛与瓯江口开发联动。构筑城市大交通网络，进一步拉大城市框架，增强城市中心区辐射力、集聚力和带动力。坚持新型城市化建设和新农村建设双轮驱动，加快城中村、城边村改造，实现城乡发展对接，不断提升区域城市发展水平。

　　一个城市的发展，文化是灵魂。龙湾以文化大区建设为目标，挖掘丰厚的历史文化资源，推进文化内容创新，积极培育新的文化业态，实施重大文化产业项目带动战略，发展一批“专、精、特、新”的特色民营文化产业，推动文化产业向基地化、规模化、国际化方向发展。打造区域文化品牌、提升区域文化软实力，引领龙湾经济社会的全面发展。

　　在建设现代化滨海新城区的过程中，龙湾区委、区政府始终坚持科学发展和谐发展，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，全力抓好供水、排污、供气和公交等配套设施建设，全力改善民生；坚持污染治理与环境保护并举，切实推进重点行业污染整治，大力发展清洁生产和循环经济。强化城市环境卫生大整治，深入实施温瑞塘河治理，加快生态镇、村创建，全面推进生态区建设，以提升人民群众的生活品质，树立以人为本的城市管理理念，实现城市管理数字化、网络化、社会化。同时，进一步完善为民办实事的长效机制，以“富民”、“健民”、“育民”、“惠民”、“便民”、“安民”六大民生改善工程为抓手，确保广大群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，不断丰富群众的物质生活和精神文化生活，加快建设惠及全区人民的全面小康社会。

　　□ 夏哲宇 陈福彬 王木记

　　乘风破浪立潮头

　　创业创新续辉煌

　　□ 王祖焕

　　30年改革开放，30年光辉岁月。在这催人奋进的发展历程中，龙湾与改革同行，与时代同步，励精图治，开拓创新，走上了科学发展之路，谱写了辉煌的历史篇章，一个现代化滨海新城区正在东海之滨迅速崛起。

　　改革开放以来，龙湾发生了翻天覆地的变化，实现了从农业郊县向经济大区、农业经济小区向工业大区、封闭型经济向开放型经济、分散小集镇向现代化滨海城区、温饱民生向幸福民生的“五大跨越”，成为了温州经济增长最快、发展活力最强、发展后劲最大的区域之一。从1984年到2007年，龙湾区经济总量从4318万元增加到260亿元，增加510倍；工业总产值7000万元增加到571.55亿元，增加800倍；财政收入从171万元增加到24.3亿元，增长145倍，人均GDP达到57462元，居全省前列。在改革开放的伟大实践中，龙湾形成了合成革、不锈钢、阀门、医药食品机械、制笔等十大优势支柱产业，先后获得“中国制笔之都”、“中国合成革之都”、中国五金洁具之都、中国不锈钢无缝钢材生产基地、中国阀门城、中国鞋都女鞋基地、食品医药机械基地7张金名片，并先后被评为全国科普示范区、全国科技工作先进区、全国双拥模范城区、省首批小康县、省首批教育强区、省级文明城区工作先进区、省级科技强区、省级社区卫生服务先进区，实现了经济社会又好又快发展。

　　改革开放的风雨历程，不仅使龙湾的经济社会发展取得了巨大成就，也积累了弥足珍贵的发展经验。在改革开放的进程中，龙湾始终坚持解放思想、改革创新，创造了许多“龙湾奇迹”，赢得了先发性优势；始终坚持一切从实际出发，走出了一条具有区域特色的发展路子；始终坚持尊重群众的首创精神，最大限度地激发了群众的发展欲望，调动了群众的创业热情；始终坚持政府支持引导，将政府“有形之手”和市场“无形之手”结合起来，营造了良好的发展环境。通过多年的发展实践，龙湾培育了一批富有发展潜力的民营企业，创建了遍布世界各地的营销网络，打造了众多性价比优势突出的产品和品牌，形成了充裕的民间资本，营造了全民创业的浓厚氛围，拥有了一个创业热情高、创新能力强、特别敢创业、特别能创业的企业家群体。所有这些，都是龙湾改革开放的重要成果和财富，也必将成为龙湾推进科学发展的宝贵资源和优势。

　　历史潮流，浩浩荡荡。当前，龙湾正处在推进科学发展、实现经济转型升级的关键阶段，正处在率先实现全面小康社会、加快建设现代化滨海新城区的重要时期，既面临着前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇。龙湾将继续以科学发展观为指导，坚定不移贯彻省委、市委“两创”总战略和重大工作部署，认真总结改革开放的成果和经验，立足区域经济优势和基础优势，牢牢把握温州城市副中心区和温州城市化主战场的发展定位，紧紧抓住温台沿海产业带，瓯江口区域开发建设的历史性机遇，深入实施区第六次党代会提出的“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”四大战略，着力推进经济转型升级，着力推进改革创新，着力推进民生改善，着力推进和谐社会建设，力求在产业升级、新型城市化建设、生态环境整治、社会管理服务等方面取得新突破，努力实现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和谐共进、协调发展。

　　风雨兼程铸辉煌，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，龙湾将以焕然一新的面貌、海纳百川的气度、百折不挠的精神，继往开来，扬帆远航，破浪前进，继续推动改革开放迈上新台阶，继续谱写龙湾辉煌的历史新华章。

　　（作者为中共龙湾区委书记）