打造义乌港 定位国内、省内区域物流中心

　　创建国际上具深远影响力的小商品物流高地

　　如车之两辙 鸟之两翼

　　各界评《意见》和“义乌港”建设打造

　　杭州海关关长 徐道文

　　经过近几年的发展，义乌无水港已经成为我省的重要物流枢纽。现在，义乌市提出要大力发展现代物流业，体现了浙江省经济转型升级的要求，必将推动义乌市经济社会的科学发展。落实好《若干意见》，我认为重点在于做好3个统筹：一是统筹国际和国内物流发展。义乌市发展现代物流业，迫切需要实现国际与国内物流资源共享、人才共用、平台共建、相互带动。二是统筹基本设施建设和信息化平台建设。既要建设好内陆口岸场站和国内物流园区，又要利用好浙江电子口岸和省交通信息平台。三是统筹物流市场的规范和培育。

　　

　　省交通厅副厅长 郑黎明

　　义乌市是“以市场兴市”的城市，目前已成为全球小商品流通的中心，而物流效率和物流成本的高低将直接影响到小商品市场的发展。义乌市政府充分认识到现代物流业在义乌经济发展中举足轻重的地位和作用，把发展现代物流业作为义乌的支柱产业，在这个时候出台《关于加快发展现代物流业的若干意见》，并出台了不少具体政策措施，全面推动义乌物流业的发展，是很有战略眼光的举措。

　　

　　省打私与海防口岸办副主任 陈智伟

　　义乌是我省沿海口岸的重要经济腹地。义乌小商品国际贸易的不断发展，形成沿海口岸和义乌内陆间明显的物流集中地带。加快推进义乌国际商贸名城建设，必然要求加快发展物流业，实现从传统物流向现代物流的转变。在这个转变过程中，应更多地在物流服务上下功夫，特别是要加强大通关建设，打造义乌“无水港”，缩短义乌和口岸间的空间距离，构筑便利、低成本、高效率的国际物流大通道。义乌市政府最近出台的《关于加快发展现代物流业的若干意见》对现代物流的规划和建设提出了系统的意见，充分体现了上述要求。

　　

　　浙江省外经贸厅 相关负责人

　　义乌的发展取得了令人瞩目的成绩，成为浙江省外经贸强市,被省政府列入全省三个“大通关”建设重点。近几年来，经义乌海关办事处出口的标准集装箱年均增长75%以上。为此，义乌市政府出台加快现代物流业建设，完善“义乌港”，对全省以及全国、全球的小商品物流具有十分重要的意义。

　　我们希望浙江多多出现自己的区域物流高地，为浙江经济健康快速发展作出更大的贡献。

　　

　　浙江省国际货代仓储协会会长 徐林军

　　义乌小商品城已经开始从国内小商品集散中心面向全球小商品集散中心的大跨越，义乌国际物流中心也已成为全省出口量最大、业务量最忙的内陆口岸。

　　义乌市政府提出加快建设“义乌港”的战略决策，是加快推进浙江省现代物流业发展和长三角大通关建设的重要举措，也是应对全球金融危机，探索经济结构调整，转变经济增长方式，接轨国际市场的大舞台，对我省外向型经济发展具有重大意义。

　　希望政府部门和社会各界共同努力，尽快把“义乌港”建设成为一个具有较强国际竞争力的国际小商品枢纽中心，进一步提升义乌小商品城的国际形象和综合竞争力。

　　

　　浙江省发展规划研究院教授级高级工程师 柴贤龙

　　作为全国乃至国际性的日用小商品流通中心，打造与之相协调的世界一流小商品物流业，既是义乌国际商贸名城建设的内在要求，也是义乌的核心利益。此次《义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》的出台，我感到义乌市政府对现代物流工作重视度高、谋划到位，体现了义乌人民的利益。《意见》按照建设全省四大物流枢纽和三个“大通关”试点城市的总体要求，紧紧围绕建设以“义乌港”为典型标志的区域物流高地，有很多政策创新点和突破点。亮点纷呈值得经济界同行关注。

　　

　　中海集装箱运输股份有限公司义乌办事处经理 杜秋福

　　义乌市政府此次出台的《意见》令我们非常振奋。10多年来，我们见证了义乌国际物流市场的从小到大，义乌的外贸箱量飞速增长，远洋船东需要占据物流高地，呼唤港口服务同步，市政府的物流政策应时而生，更大更好地促进了我们中海在义乌地区的业务。《意见》规定了每个出口箱的奖励，我们做业务劲头更大了，公司将在义乌投入更大力量发展。我们由此对义乌充满信心，公司将做同行表率，与义乌国际物流中心一起成长壮大。

　　

　　浙江东方集团国际货运有限公司董事长 李军

　　义乌的外贸内贸货运资源和条件都很好，这是硬件充足。看了义乌的物流政策和市政府下决心建设物流公共平台，打造物流洼地，我觉得在义乌做国际货运，软环境也开始到位了。义乌打造义乌港的决心和气魄，值得我们到义乌去投入和开展业务，值得各地学习效仿。

　　我们在羡慕义乌同行的同时，也希望有机会去义乌考察，加入到运义乌货的商业服务大军中去。希望义乌的政策能贯彻好，实施好。只有软硬基础和环境好了，才能真正帮助我们企业扎扎实实打好物流服务功底，做到我们物流领域的心物同流！

　　

　　物流资深主持人 浙江日报现代物流工作室主任 楼宗元

　　每次在全省各物流企业和物流场站做访问的时候，总是有物流老总问我，义乌的物流体制在做哪方面的改革探索，大家都想学习和借鉴。从联托运体制开始，义乌就走在全省全国前列。现在，现代物流在义乌怎么生动实践，义乌人将怎么唱响这首“国际歌”？现实回答我们，义乌的物流，不仅仅是生产性服务业，而且是服务全世界的生活性服务业，更是围绕商贸流通的服务业。谱好这首曲，唱好这首歌，事关全世界满意不满意。可谓意义重大，是又一次对科学发展观的生动演绎。

　　国际化的市场，离不开国际化的物流，像抓市场一样来抓物流工作，义乌市委、市政府的着眼点和工作布局、步骤都体现了国际化眼光和前瞻性的水平。我们殷切希望义乌的小商品物流集散枢纽、物流高地的建设能得到各级各部门的继续引导和扶持，成为浙江物流的又一个全国生动样板。

　　打造区域物流高地，就是要构筑便捷的公、铁、空立体综合交通运输网络，培育和引进一批具有国际竞争力的现代物流企业，建立功能完善的物流信息和服务平台，完善大通关体系，建设“义乌港”，使义乌成为在全国、全球有重要影响的小商品集散枢纽。

　　要完善物流产业规划，加快推进物流场站建设，尽快形成保税、国际、国内区分清晰、货畅其流、高效快捷的物流场站体系。建立海关、检验检疫等部门联动机制，加强对进出口货物的监管，无缝对接杭州、宁波、上海等海空港，实行一站式通关，逐步形成功能完善的“义乌港”物流枢纽。加强物流业信息化建设，加快建立物流信息和运输平台，实施电子口岸项目，提高物流业智能化、集约化发展水平。大力引进国内外知名物流企业进驻义乌，引导义乌联托运企业向专业化、信息化、集约化、集团化方向发展，尽快做大做强，创出物流服务品牌。积极培育发展第三方物流等新型物流业态，提高物流企业竞争能力。

　　——金华市市委常委、义乌市市委书记 吴蔚荣

　　

　　加快发展现代物流业，对于提升义乌现代服务业水平，促进市场持续繁荣，推动义乌经济社会又好又快发展至关重要。全市上下要始终坚持建设“大通关、大路网、大物流”的总体思路不动摇，加快物流基础设施的规划、建设，为打造“义乌港”奠定良好的基础。积极引导物流企业走信息化、网络化、集约化、规模化道路，努力实现商品“一站式”出国。

　　——金华市副市长 义乌市市长 何美华

　　义乌物流

　　与市场

　　双璧同辉

　　目前，义乌拥有公路托运经营单位452家，从事卸货配送服务的经营单位262家，业务直达31个省（市、自治区）260多个大、中城市，辐射延伸至全国较发达地区的大部分县级城镇，年货物出运量超过500万吨；物流基地建设从无序到科学规划、从散乱到集中经营，现有专业场站4个，占地近700亩；铁路行包专列开通了6趟，国内20多个铁路大站在义乌设立了中转托运站，年货物吞吐量375万吨；航空货邮量也逐年增加，驻义乌经营的航空货代有百余家在国内142个机场中处于中上水平；驻义乌经营的航空货代有100余家，年货邮吞吐量7230吨。国际物流发展势头强劲，目前在义乌设立办事处的船务公司有马士基、中海、法国达飞、以星、中外运、美国总统轮船、地中海航运等15家国际知名企业，有各类海运、外运、外贸代理800余家。义乌货现在占杭州海关关区报关量的60%，货运量的90%，占整个宁波港货物吞吐量的1/7强，2007年全市出口标箱比上年增长33%。8000多名外商常驻义乌采购小商品，辐射到世界215个国家和地区，从2002年起步到2007年出口标箱50万只左右，已经成为浙江省重要的内陆港。省政府把义乌内陆港列为全省三个“大通关”建设重点之一。

　　浙江省内三个大通关试点之一

　　浙江重点综合物流示范基地之一

　　省内运营最繁忙、业务量最大的四大物流枢纽（与金华一起）之一

　　国内物流中的区域物流枢纽

　　国际物流中的物流高地

　　具有与进出口海港口岸功能完全相同的义乌货物的始发地和目的地

　　

　　

　　

　　近日，义乌市政府出台了《义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》，由于政策举措力度大，涉及范围广，在业界引起强烈关注，在全省引起了热烈反响。就此，笔者走访了义乌市分管物流工作副市长王奎明。以下是王奎明副市长的访谈内容，以飨读者。

　　提升和做大义乌物流，建设义乌港，是形势发展的紧迫需求，是市场的呼唤。义乌市分管物流工作副市长王奎明开门见山，一语道出要点。

　　义乌市委、市政府高度重视物流业的发展，不再把物流视为仅仅是商品市场的附属和补充，以跳出市场抓市场，跳出市场发展抓市场发展的气魄和高度来认识物流、发展物流，以前所未有的认识深度、工作力度、投资强度，把现代物流业提高到一个全新产业的高度来抓。正如义乌市委书记吴蔚荣指出，“如车之两辙，鸟之两翼，义乌物流和市场是义乌的双璧，相辅相成。”为了打造物流公共服务平台，进一步促进物流洼地效应形成，全面建设“义乌港”，义乌市委、市政府相继出台了一系列重磅性的政策和举措。这是形势发展的紧迫需求，是市场的呼唤。

　　义乌市委十二届四次全会通过了《中共义乌市委关于建设国际商贸名城的决定》，义乌建设国际商贸名城，必须着力加强城市主导功能，核心是打造“三中心两高地”，即国际小商品贸易中心、创造中心、会展中心和区域物流高地以及区域金融高地。义乌作为全国乃至国际性的小商品流通中心，培育和加快发展现代物流业，对于进一步促进市场持续繁荣，推动义乌经济社会又好又快发展至关重要。

　　从义乌市发展客观形势看，实现商品市场的强者恒强，提升义乌传统物流业的发展层次和整体素质势在必行、迫在眉睫。当前义乌市场和工业发展正处于转型提升期，不仅需要货畅其流的物流服务，更需要包含有增值服务的高端物流。义乌市传统意义上的货物运输服务已明显不适应市场和工业发展的要求。同时，随着全市国际化水平不断提升，义乌不仅应成为浙江省内的物流大通道，更是中国制造的国际大通道。如何构建好这个大通道，这是义乌当前物流业发展的一个重要课题。

　　为此，一定要紧紧抓住当前物流业发展的历史机遇，进一步明确义乌物流发展目标和定位，跳出义乌谋划物流，跳出交通发展物流；要站在市场发展、产业提升的高度研究物流，从成本最低、速度最快、质量最优、服务最好的角度设计物流，以形成规模化、品牌化、国际化目标培育物流。

　　从总体上看，义乌市物流基础设施总体趋向完善，物流需求大且趋向专业化，义乌在浙江省乃至长三角地区的物流枢纽地位进一步凸显，已成为浙江省重要的内陆港，全省运营最繁忙、业务量最大的四大物流枢纽之一。省政府把义乌列为全省三个“大通关”建设重点之一。

　　当前，义乌市物流发展趋势及存在的主要问题是：

　　首先是物流企业蓬勃发展，但总体素质偏低。表现为物流经营主体总量大、网络全，企业规模小、管理水平低。物流方式比较传统，物流信息化水平低，物流企业技术装备、管理手段、服务网络和信息系统较为薄弱。同时，物流国际化水平日益提升，国际物流发展势头强劲，但缺少物流现代服务体系支撑。

　　其次是物流洼地效应明显，但缺乏完善的基础设施支撑。随着义乌在浙江中部乃至长三角的物流地位日趋凸显，物流场站仓储设施明显不足，不能满足全市日益增长的物流发展需要。

　　由此，义乌市委、市政府为发展现代物流采取了一系列扎实有效的举措。首要是理顺组织领导体系。领导协调机构是现代物流业发展的重要组织保证。成立了由市主要领导为组长，相关分管领导为副组长，发改、交通、建设、国土、铁路、航空、邮政、外经贸、公安、财政、工商、税务、海关、检验检疫、质监等部门为成员的义乌市现代物流业发展领导小组及其办公室，负责现代物流业发展的领导和协调工作，并明确物流的行业主管部门。

　　着手制订物流发展综合规划。进一步确定现代物流在义乌市的支柱产业地位，对全市现代物流业作一次全面研究，明确物流业发展的目标、布局、重点和措施。在做好公路货运规划的同时，完善铁路、航空、邮政等部门物流规划，合理布局物流场站等基础设施，强化物流企业发展、“义乌港”等方面的规划内容。在加快推进内陆口岸场站一、二期工程等物流场站建设的同时，抓紧在高速公路出口、铁路货站等重要对外交通节点附近设置规模不少于2000亩的国内物流园区，在各产业化明显的镇街设立物流场站，构筑布局合理、功能完善、设施先进、服务高效的现代物流设施体系。

　　切实加大了政府投入，打造物流业良好发展平台。政府从支持扶持物流业发展角度打造物流平台，打造物流价格和物流服务的洼地。今后几年，政府将投入50亿多元，用于建设物流平台，为物流企业提供质优价廉的公共物流服务，吸引物流企业前来物流园区发展，经过培育，园区物流企业必将和义乌物流一起健康成长。

　　制订了扶持政策措施。于近日隆重推出了《关于加快发展现代物流业的若干意见》，为市场的健康、良好发展提供了政策支持。同时，鼓励义乌市运输场站建设经营公司向物流经营公司转型。

　　强化信息技术和服务支撑。加快培养和引进一批物流管理人才和专业技术人才。积极协调海关、检验检疫等部门，加快“大通关”、“义乌港”建设，扎实推进现代物流的大发展，为义乌市市场强者恒强和经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保障。

　　打造物流公共平台 促成物流洼地效应

　　义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见

　　用抓产业的高度来推动义乌物流反哺区域经济

　　为加快推进义乌市现代物流业的发展，根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》（浙政发〔2008〕64号）和《中共义乌市委关于建设国际商贸名城的决定》（市委发〔2008〕8号）精神，结合全市实际，现就加快发展现代物流业提出如下意见：

　　一、充分认识加快发展现代物流业的重要意义

　　物流业是现代流通领域的重要组成部分，现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快推进经济结构调整、转变发展方式、提升产业整体素质的必由之路。义乌市作为全国乃至国际性的小商品流通中心，培育和加快发展现代物流业，对于保持市场持续繁荣，实现强者恒强，提升经济整体素质和区域竞争力，加快推进国际商贸名城建设具有十分重要的意义。

　　当前，义乌市在浙江省乃至长三角地区的物流枢纽地位进一步凸显，已成为浙江省重要的内陆港，全省运营最繁忙、业务量最大的四大物流枢纽之一。省政府把义乌列为全省三个“大通关”建设重点之一。但是，义乌市物流业总体上处于企业规模小、物流方式传统、信息技术水平低的粗放型、低水平发展阶段，现代物流服务体系、物流基础设施还远不能满足现代物流业的发展需要。市委、市政府高度重视现代物流业发展，把建设区域物流高地作为国际商贸名城建设的重要内容，提出以建成完善的“义乌港”为典型标志的区域物流高地，把“义乌港”建成在全国、全球具有重要影响的小商品集散枢纽。全市上下要进一步提高对加快发展现代物流业重要意义的认识，增强加快发展现代物流业的紧迫感和责任感，把加快发展现代物流业作为一项重大而长期的战略任务切实抓紧、抓好。

　　二、义乌市发展现代物流业的思路、目标和重点

　　（一）工作思路。

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设国际商贸名城目标，抓住经济全球化和长三角区域经济一体化发展机遇，充分发挥义乌小商品流通优势，立足义乌、辐射全国、面向世界，以市场为导向，以企业为主体，以降低物流成本和提高物流效率为核心，优化物流园区（中心）空间布局，加快物流基础设施和公共信息平台建设，大力培育现代物流企业，完善大通关体系，全面推进“义乌港”建设，实现物流服务的社会化、专业化、规模化、信息化和网络化，把义乌建设成为全国小商品物流高地、国际小商品重要物流基地。

　　（二）目标任务。

　　到2011年，完成义乌市物流发展专项规划编制并全面实施，义乌市内陆口岸场站一期工程投入运营，启动建设内陆口岸场站二期工程和义乌国内物流园区，形成科学合理的物流场站规划布局，完善先进的物流基础设施和高效便捷的大通关国际物流服务系统，实现物畅其流；区域物流高地基本形成，全市物流业增加值占地区生产总值比重达5%。

　　到2015年，内陆口岸场站、义乌国内物流园区全面建成，形成较大规模的物流基础设施平台；物流公共信息平台投入运营，物流信息化加快推进，物流资源得到全面整合和最大化利用；培育引进一批现代物流服务企业，力争培育AAAA级物流企业1家以上、AAA级物流企业3家；全市物流业素质实现较大提升，区域物流高地进一步巩固发展，在浙江省内物流中心地位进一步确立，国际重要物流基地基本形成。全市物流业增加值占地区生产总值比重达7%。

　　到2020年，基本形成与小商品国际化贸易相适应的现代物流体系，培育形成一批规模化、品牌化的物流集团或跨国公司，物流业核心竞争力进一步增强，现代物流服务体系更加完善，“义乌港”基本形成，义乌物流在长三角地区的枢纽地位进一步确立发展，国际物流业高度发达。全市物流业增加值占地区生产总值比重在10%以上。

　　（三）工作重点。

　　1.完善物流发展规划，加快物流基础设施建设。按照建设全省四大物流枢纽和三个“大通关”试点城市的总体要求，以及浙中城市群发展规划和义乌市建设国际商贸名城的战略部署，研究编制义乌市物流发展规划，明确全市物流发展功能定位、发展目标、发展重点与产业布局。按照“统一规划，分步实施”的原则，加快建设内陆口岸场站、义乌国内物流园区、航空物流小区、邮政物流中心、铁路国际物流监管点等现代物流场站，加快民航义乌机场改造提升，构筑布局合理、功能完善、设施先进、服务高效的现代物流基础设施体系。

　　2.加快物流网络建设，构筑综合性、立体化、高水平的物流体系。完善辐射全国的物流网络，开通更多的国际铁路货运“专线”、“五定”班列。积极争取航空口岸开放，加快国际（地区）货运包机航线开发。强化公铁空等运输方式的协调衔接，大力推进多式联运。加快公共型保税仓库的申报和建设，完善通关系统，大力提高通关效率，建设“义乌港”数字平台。加快推进城乡物流配送体系建设。结合“千镇连锁、万村放心店”工程，积极配套建设村、镇配送网络体系，保证城乡物流配送的安全、环保、节约和畅通，加强农村班车小件快运和农村客货运一体场站规划建设。加强与港澳台地区在物流领域的交流与合作，引导市内各类资本尤其是民资与港澳台资本相结合，充分利用港澳台市场和资源开拓国内外物流市场。加强与长三角区域、义乌周边地区的物流合作，优化资源配置，实现资源共享、要素集聚、信息互通、共同发展。

　　3.扶优扶强，大力提升物流业整体素质。培育扶持一批具有示范带动作用的物流企业。引导物流企业加大对信息化、先进技术和设备的投入，加快传统物流企业向现代物流企业转型。鼓励物流企业进行品牌创建、股份制改造和上市融资，通过兼并、联合、收购等形式进行资产重组，不断壮大经营规模。引进国内外知名的第三方物流企业，鼓励国内外大型物流企业在义乌设立采购中心、区域分拨中心、配送中心。鼓励工商企业将运输、仓储、配送等物流业务分离，大力培育发展第三方物流。引导专业市场交易方式与功能创新，支持连锁经营、电子商务等现代商业模式的发展，拓展物流服务新的需求。

　　4.加快推进物流标准化和信息化，着力提升物流效率。建立物流公共信息平台，整合物流信息资源，建立开放的物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务信息系统，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提高政府监管服务水平、货物通关效率和物流效率。支持企业运用现代化信息技术、现代物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互与共享。积极推进物流标准的贯彻实施。加强对《物流术语》、《物流企业分类与评估指标》、《企业物流成本构成与计算》等国家标准的宣传，不断提高全社会的物流标准化意识。鼓励物流领域应用储运单元条码，积极推行国际通用物流标准。鼓励物流企业积极参与国家物流企业等级评定，研制有义乌小商品物流特色的先进标准。大力发展集装箱运输，鼓励采用厢式货车、专用车辆和物流专用设备，不断提高物流技术和设施设备的标准化水平。

　　三、积极落实政策措施，加快现代物流业发展

　　（一）建立重点物流项目和进入物流园区企业认定制度。由物流主管部门依据物流企业资产、营业额、管理水平、信息技术应用水平、专业人才结构、诚信守法经营情况等因素制订物流企业进入物流园区标准，提出对重点物流项目和企业的认定意见，报市政府审定；对已认定的重点物流项目，各职能部门按有关规定快审快批。

　　（二）简化工商登记审批。工商行政管理部门在办理物流企业登记注册时，可按行政许可法要求，简化程序，完善服务。除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他各种企业登记前置性审批一律取消。改革货运代理行政性管理，取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理和联运代理的行政性审批，加强对货运经营资质和经营行为的监督检查。取消国际货运代理企业经营资格审批，加强后续监督和管理。

　　（三）加大财政扶持力度。市财政每年安排一定资金用于扶持现代物流业发展。

　　1.积极鼓励、支持建设和使用物流公共信息平台。物流公共信息平台建设项目完工后，市财政按投资额的30％给予补助，最高不超过100万元。物流企业使用物流公共信息平台的，优先进入政府投资建设的物流场站。鼓励进出口企业、国际货代企业，使用浙江电子口岸“双重模式”信息平台，凡成功配对1次，给予20元的补助。

　　2.鼓励物流企业创建品牌，按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，被评为国家AA、AAA、AAAA、AAAAA级的物流企业，分别奖励20万元、30万元、50万元、100万元。

　　3.鼓励物流企业加大技改投入，对物流企业研制或引进先进物流专用设备的，参照工业企业技改政策执行。

　　4.鼓励物流企业积极争取上级政府资金支持，对得到上级政府部门资金扶持的，市财政按省级1：0.5、国家级1：1的比例给予配套扶持，最高不超过100万元。

　　5.鼓励物流企业做大做强，每年评定全市物流企业10强，第一名奖励5万元，第二至第四名各奖励3万元，第五至第十名各奖励1万元。物流企业10强的具体评定细则另行制定。

　　6.鼓励本市国际货代企业在义乌报关、施封，标准集装箱年规模达到1001至2000TEU、2001至3000TEU、3001TEU以上的，分别给予每个标准箱10元、15元、20元的补助（以海关统计数据为准）。

　　7.鼓励船务公司在义乌堆箱，供进出口企业在义乌运箱、提箱。在义乌堆场年进出集装箱达到5000至10000TEU、10001至15000TEU、15001至20000TEU、20001TEU以上的，分别给予每个标准箱10元、20元、30元、40元的补助（以国际物流中心统计数据为准）。

　　8.鼓励国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购本市物流企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，经市有关部门批准予以免交。

　　（四）加大对重大物流项目用地、用水、用电扶持。对省、市重点物流建设项目经批准后，按照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模，在集约节约用地的前提下及时满足用地需要。对义乌市经济社会发展影响重大的物流项目，实行“一事一议”。按规划进入物流场站或园区经营的物流企业用水、用电价格与工业同价。

　　（五）提供税收优惠。

　　1.物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，可以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，作为营业税的计税依据。

　　2.物流企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可享受研究开发费用企业所得税加计扣除的优惠政策。

　　3.对于符合国家减免税政策的物流企业，需引进国外先进设备，符合国家减免税目录的，经国家有关部门同意免征进口设备关税和进口环节增值税，可同时享受义乌市相关的其他技术改造奖励。

　　4.占地较大的现代物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的，经主管部门确认，报经地税部门批准后，给予减征城镇土地使用税的照顾。

　　5.国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购义乌市物流企业，在组建物流企业过程中发生资产置换以及土地、房产、车辆过户的，符合有关契税减免政策的，按规定程序报批。对企业兼并过程中发生的不动产转移行为，市地税部门可按相关政策规定免征营业税。

　　6.鼓励市外具有独立法人资格的大型物流企业或省外大型物流企业的二级分支机构在义乌市落户。对在义乌市设立总部的大型物流企业，缴纳水利建设资金确有困难的，报经地税部门批准后，可给予减免照顾；对其行政办公用房缴纳房产税确有困难的，报经地税部门批准后，可给予减免照顾。

　　（六）加快培养和引进现代物流人才。鼓励义乌工商学院、职业高中开设物流专业，鼓励有关部门和物流企业积极开展在职培训，通过继续教育等方式培养一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人才。大力引进物流专业人才，对引进全市急需的各类专业人才，给予引进人才政策规定的相关待遇。积极开展对物流所涉及的各类人才的职称评定、聘用。推行物流职业资格证制度。

　　（七）深化物流场站建设投融资体制改革。坚持国资投资主导，积极鼓励市场化、公司化投资经营，加快场站建设步伐。

　　（八）优化物流发展环境。

　　1.规范物流市场秩序。统一市场准入标准，加大对物流市场的监管和执法力度，规范物流企业的经营行为，严厉打击无证经营、恶性竞争等违法行为。加强和改善税收征管，公平税负，为物流市场的发展创造公平竞争、规范有序的良好环境。

　　2.建立国际物流通关快捷机制。推行守法便利、节假日预约通关。完善“大通关”联席会制度，建立海关、检验检疫等部门联动机制，无缝对接宁波、上海、杭州等海空港，实行一站式通关。健全协调协作机制，密切与相关边境口岸的关系，实现无障碍转关。

　　四、进一步深化改革，加强组织领导

　　现代物流业是一个新兴的复合性产业。各镇街、各相关部门要统一思想，各负其责，密切配合，合力推进。进一步深化物流管理体制改革，把创新制度供给、公平市场准入、扩大开放合作，作为推进现代物流业发展的重要举措，引导推进现代物流业管理体制深化改革，深化物流场站建设投融资体制改革，进一步放宽市场准入，积极创建包括融资、用地和税费政策以及财政体制，加强和完善现代物流业统计制度，努力营造有利于现代物流业发展的体制环境和开放环境。建立强有力的领导体系和工作机构，切实加强对现代物流业发展的组织领导、协调、指导和督查。市物流主管部门要重点抓好物流规划、产业政策、物流场站建设、重大物流招商引资项目的组织实施工作。各相关部门要在政策、资金、土地等要素方面给予重点支持。要积极支持各类物流行业协会的发展，充分发挥其制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用，强化物流行业自律。宣传舆论部门和各新闻媒体要加强宣传，为义乌市现代物流业发展营造良好的舆论氛围。

　　——义乌市分管物流工作副市长王奎明谈义乌物流发展

　　义乌市交通局分管副局长谈义乌物流行业管理

　　要推动义乌现代物流业的发展，重在基础工作做深做细、扎实推进。这是笔者近日在访问义乌市交通局分管副局长吴军民就义乌物流行业管理上台阶时，他不断强调的话。吴军民说，义乌交通局领导班子全面积极贯彻市委和市政府工作报告中全面建设“三中心两高地”的战略决策部署，局党委一致认为，此次《义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》的出台，是全面配合市委、市政府建设国际商贸名城重大战略部署的重大举措，意见明确了义乌现代物流业发展的目标和定位，健全了组织管理体系，夯实了义乌物流业发展的政策框架，从而为义乌现代物流产业的发展奠定了良好的政策环境。

　　义乌市委、市政府高度重视现代物流业的发展，2008年9月7日，成立了以市长为组长的义乌市现代物流发展领导小组，并且，在义乌统筹城乡发展40条意见中，明确要求义乌交通局牵头对义乌物流管理机制体制进行改革，目前初稿方案已形成，征询完善后可定稿实施。

　　市委、市政府出台政策后，如何结合义乌实际，用好用足政策，是义乌市交通局领导班子最为关注的问题。义乌现代物流更好地服务于义乌商贸的发展，提高义乌现代物流的层次和水平，切实把义乌物流产业做大做强，是本次政策的出发点。针对《义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》政策，首先是抓规划，着手制定义乌市区域范围内以小商品物流特点为主的中长期发展规划，充分考虑义乌国际国内物流的特点，区域分布、功能带动等相应功能，引导行业和产业上台阶。要搞好政策宣传，除了通过媒体广为宣传外，对物流企业，对生产企业，对外贸流通企业、小商品城经营户是宣传重点。再是抓好具体工程进度，一是抓好总投资28.6亿元内陆口岸工程，二是建设国内物流园区一期前期工程，争取列入2009年度省重点工程。借政府加大投入拉动内需的有利时机，推动义乌物流市场建设，落实好市委、市政府建设区域物流高地的决策。

　　要加强行业管理，吴军民副局长强调说。加强市场服务环境建设，抓软件管理，一定要做深做细，为物流市场培育发展，特别是商品市场强者恒强，做好配套服务。要扎实推进物流信息化建设上台阶，要推进物流标准化。要积极推动物流产业区域合作。

　　场站管理要强化服务功能，场站外要整顿规范物流市场，一起纳入行业严格管理，目的是使物流企业更加诚信服务，物流产业健康发展。吴军民针对就义乌物流行业管理上台阶问题，继续强调了做深做细、加大管理、扎实推进，一定要围绕《义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》政策，用足用透，进而形成义乌区域物流高地，把义乌建设成为长三角的重要标杆性区域物流中心。

　　义乌物流业源起于义乌市联托运行业，起始于1985年，二十多年来，为形成良好的发展体制，义乌市委、市政府根据发展形势在联托运行业准入机制、竞争机制上进行了四次较为系统的改革。

　　昔日义乌南方联托运市场繁忙场景

　　一是1991年~1992年，为解决联托运行业“乱”的问题，在经营机制上实行定点、定线、承包经营，在管理上实行政府职能部门联合办公，统一管理。

　　昔日义乌北方联托运市场场景

　　二是1994~1995年，为解决联托运行业“散”的问题，对所有联托运线路经营权收归政府，并指定一家公司统一发包。

　　义乌江东货运市场场景

　　三是1998~2000年，实行联托运经营权门槛式开放，形成了同一线路多点竞争的格局。

　　义乌国际物流中心侧影

　　四是2004年7月以来，《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施，义乌市依法平稳有序地实行货运市场全面开放，建立了“政府引导，自主经营，市场运作，依法管理”的公平有序的运作新机制，行业规模急剧扩大，运价明显下降，服务质量明显提升。