有着1700多年建县历史的平阳县，30年弹指一挥间。

　　平阳是国务院批准的首批沿海开放县。平阳县委、县政府深入实施“产业提升、中心集聚、生态优化、开放带动、城乡统筹、和谐构建”六大战略，凝心聚力，奋勇争先，扎实工作，全力推进平阳经济社会发展新跨越。2007年，实现地区生产总值139.4亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入达到17708元，是1981年的42倍，农村居民人均纯收入达到6934元，是1982年的21倍。近两年连续跻身全国最具潜力中小城市(县)百强和全国中小城市（县）综合实力百强。

　　千年古县

　　创新跨越     年

　　30

　　

　　凤凰涅槃

　　治污治出新天地

　　走进平阳，空气里弥漫着青草混合泥土的清香。“溪里游来了一条江豚！”平阳水头镇鹭鸶湾村村民奔走相告。岸边，群众兴奋的喧哗声让江豚不敢露面，只是潜在溪里畅游。此情此景，让你难以将这一切与之前又黑又臭的污水河联系在一起。上世纪90年代，水头镇制革企业“疯长”。2002年发展到高峰，全镇共拥有大大小小1290家制革企业，年可加工猪皮革1.2亿张，猪皮市场交易量达到9000万张，年产值近40亿元，一时间平阳县1/3的工业产值和1/4的财政收入均来源于此。

　　制革业带动了宠物用品、明胶制造、再生革、服装、皮带等相关产业的发展，成为水头及周边乡镇8万多群众主要的就业门路和经济收入来源。2001年，水头制革基地成为全国最大的猪皮革集散地、全国最大的生皮交易市场、全国最大的生皮加工园区，被授予“中国皮都”称号。

　　但是，制革业的发展也给水头带来了严重污染，该基地日排放污水近８万吨，远远超出了鳌江流域污水容量，被列入全国十大环境违法典型案件，戴上一顶“国”字号污染帽子。

　　2006年，在省市有关部门的指导帮助下，平阳县委、县政府以壮士断腕的气魄，立下军令状，最后看结果，对制革基地实施全面整治。经过近几年的努力，165家制革企业被重新兼并整合成39家，制革生产转鼓控制在500个以内，从而使制革废水日排放总量从原来7.15万吨削减到1.7万吨以下；主要污染物COD年排放量从2004年的17550吨减少到749吨；氨氮年排放量从2004年的2700吨减少到125.4吨，达到了满足鳌江每日可容纳最大排污量的要求。

　　去年10月份，平阳县水头镇成功摘掉“污染帽子”。为进一步深化污染治理，平阳县又投资1亿多元，实施氨氮改造、污泥焚烧、铬水分流、监管设施、溪流整治等“五大工程”，切实提高治污能力和环保监管水平。

　　今年9月26日、27日，温州市环境监测中心站对鳌江江屿断面的监测数据表明，鳌江主要污染物指标COD小于10毫克/升，达到Ⅱ类水标准，氨氮均值为2.32毫克/升，比整治前削减90%以上。

　　经过这一治污战役，该镇一些制革企业痛定思痛，将环保和发展两手抓。在整治中选择转产，开动脑筋引进新技术新产品，从而引发了水头制革业的结构调整与产业升级。现在，该镇皮革产业向皮件产业转产已初见成效，百余家生产皮带、皮夹的企业国内市场份额迅速扩大，皮带业产值比上年翻了一番，占全国销量的50%，从业人员超过3万人。今年7月份，温州奋起皮业有限公司还引来世界500强榜首企业、世界最大连锁零售商美国沃尔玛公司前来验产，为其选择皮带供应商做准备。“走环保、树品牌”的发展思路让水头镇制革产业获得“凤凰涅槃”后的重生。

　　柳暗花明

　　产业升级华丽转身

　　经济结构调整带来了产业升级的华丽转身，平阳利用宏观调控和生态建设的“双重”倒逼机制，推动经济转型和转变发展方式产生了良好的效果。

　　塑编是平阳县萧江镇的传统支柱产业，但具有高能耗、低效益等等缺点。近年来工业在原材料上涨、用工成本增加和从紧宏观环境影响下，刺痛了塑编产业发展最为敏感的成本“神经”。市场环境巨变带来的“倒逼”激发了新一轮产业转型。由传统塑编产业为主逐步转向科技含量高、市场前景广、经济效益好的环保型产业和项目。经过多年的发展，行业逐步实现从单一的塑编生产向多样化、高新化的塑料包装系列产品，形成了以塑编系列产品为主体，塑料机械、复合、彩印、电雕制版等相关行业为配套的塑编产业链。平阳作为全国塑编的主要生产基地，在国内享有相当高的知名度和美誉度，获得了“中国塑编城”、“中国塑编之都”称号。

　　平阳还是我国最早生产商务礼品的地区之一。经过多年的发展，享有“中国商务礼品生产基地”盛誉的礼品行业，已从最初的纯手工生产，发展到了现在的以镀塑、镀金、镀白、镀银、金箔镶嵌等技术为依托的机械化生产，形成了工艺品、纪念品、标志品、日用品、皮制品、旅游小礼品等12大门类，上千品种、花色各异的商务礼品系列，培育了20多个商标和品牌。并形成了以昆阳镇、水头镇、腾蛟镇、郑楼镇为中心，并辐射周边地区的区域特色产业。

　　针对平阳区域块状经济特色明显的实际，平阳开辟建设了鳌江省级经济开发区、昆阳服饰基地、水头皮革皮件生产基地、万全轻工生产基地、郑楼标准厂房、墨城不锈钢基地等工业发展主阵地，扶持培育了庄吉、乔治白、远东、英博、晨光等一大批规模龙头企业，申报创建了“远东”、“庄吉”、“乔治白”等众多国际国内名牌产品、驰名商标、免检产品等，吸收引进了罗赛洛等国际明胶巨头，形成了皮革皮件、塑料包装、商务礼品、服装服饰、电子通讯、机械机电、印刷等七大支柱特色产业为主的生产基地。工业总产值由1981年的7945万元增加到2007年的335.2亿元，增长420.9倍，年均增长26.2%。现代农业发展迅速，马蹄笋、大黄鱼、鸽蛋、早香茶等特色品牌日益打响，南麂大黄鱼获得原产地地理标志注册保护，荣获“中国马蹄笋之乡”称号。2008年，全县完成工业总产值360亿元，是1981年7945万元的453倍。农业总产值从1981年的1.5亿元增加到2007年的16.1亿元，增长9.8倍，年均增长9.6%。第三产业蓬勃发展，占经济总量比重不断攀升，由1981年的23.2%提升到今年的46.5%。

　　坚定信心

　　逆风飞扬跨越发展

　　面对当前全球性经济“寒流”，平阳县委、县政府建立健全预警机制，出台一系列政策措施：通过加强对企业的财税金融扶持、风险跟踪和监控，积极推进企业整合重组、加大企业“零土地”技术改造力度等，促进工业经济平稳健康发展；全面深化“两挂两联一分解”制度，开辟并拓宽绿色通道，实行联合审批、联合勘探、联合验收；对一些目前经营确有困难的重点企业，按规定报批后，最长给予延期3个月缴纳税费，调整企业个人所得税征收方式，并停征2008年度企业社会养老保险费一个月，预计减轻企业负担2600万元。在财政收入并不丰裕的情况下，平阳县委、县政府的积极应对态势，给广大企业增添了应对困难的勇气和信心。

　　经济发展的“危”与“机”时刻并存，面对全球经济新形势，平阳及时规划产业升级的目标和举措，引导企业自主创新，加快产品结构调整，增强“内力”。一是大力发展装备制造业，利用机械制造等现有产业优势，着力发展通用设备、专用设备、汽摩配等装备制造产品，进一步提高产品性能和用途，扩大产业整体的知名度和美誉度。二是全力培育移动通信、新材料、新能源等新兴产业，以手机配件等电子通讯产品为基础，充分利用平阳人在外办电子通讯企业的技术、信息、资金、市场等优势，积极动员其回乡投资置业，逐步由手机皮具向手机锂电池相关的电子产品专用材料及手机整机等方向发展。发挥鳌江港口码头优势，依托鳌江墨城临港工业（不锈钢）基地，重点发展带钢、管材、型线材等产品。三是改造提升传统特色产业，皮革行业向深加工、高附加值的新产品转变，重点发展高档服装革、无铬鞣汽车坐垫革、家具装饰革等革制品和中高档皮带、皮鞋、皮衣、箱包、手机皮具等皮制品，进一步淘汰高消耗、重污染的落后生产技术、工艺与设备。

　　在鼓励开放型经济发展方面，平阳更是不遗余力，对外经济在逆境中取得可喜的成绩。在积极融入经济全球化大潮的前提下，外资、外贸、外经同步发展，目前，平阳县已与全球139个国家和地区建立了经贸关系，今年预计全县进出口总额达到4.5亿美元，其中出口总额可达到3.5亿美元；全县累计批准外商投资企业141家，累计合同利用外资3.5亿美元、实际利用外资1.2亿美元，批准境外投资项目17个，形成了内外联动、互利共赢的开放格局。这些都得力于县政府出台的一些关于企业扶持政策：提出扩大并安排使用外贸发展基金，对有订单、信誉好的出口生产企业，在税费、融资及保险方面予以扶持。

　　一组数字可以看出平阳经济逆势发展的良好态势，今年预计，平阳全县实现生产总值159亿元，同比增长12.2%；实现财政总收入16亿元，同比增长20%。各项主要经济指标增幅均列全市前茅。

　　“在宏观调控和生态建设的过程中，碰到困难并不可怕，因为发展方式转变这道坎谁都必须跨。只要抓住机遇，主动调整结构，就能赢得新一轮发展的主动权。”平阳县县委书记仇杨均认为，平阳的一些传统行业正以浴火重生的勇气，推进经济转型升级，转变经济发展方式。

　　弘扬特色文化

　　做强三色旅游

　　平阳古迹众多，人文荟萃，素有“东南小邹鲁”之称。爱国诗人林景熙、画坛大师黄公望、百岁棋王谢侠逊、数学泰斗苏步青、新闻巨子马星野，饮誉国内外。木偶戏、布袋戏成功入选国家级非物质文化遗产名录。顺溪古屋、石棚墓等跻身国家级重点文物保护单位。山门凤卧红色经典景区、郑成功水师操练地、南雁会文院，名闻遐迩。

　　为更好地发挥文化的引领教育作用，平阳县委、县政府于2005年明确提出 “文化名县”建设目标，出台了《关于加快文化名县建设的决定》，把“六大工程四大强县”作为主抓手、总载体。2007年底，又提出“文化六个一”计划、“文化之旅”年度目标任务。

　　今年10月，该县专题研究出台《推进文化大发展大繁荣四年实施意见》，力争到2011年，使全县文化发展水平与经济社会发展水平相适应，在全市达到领先水平，在全省具有一定影响力。先后获得了“全国文化工作先进县”、“中国武术之乡”、“中国象棋之乡”、“全国科技工作先进县”、“全国中医工作先进县”、省级文明城市、省级教育强县等殊荣。

　　平阳境内旅游资源丰富，景区面积占全县陆域面积的1/3，同时拥有国家红色旅游经典区温州市浙南（平阳）抗日根据地旧址、国家级海洋自然保护区南麂列岛、国家级风景名胜区南雁荡山三张国家级金名片，构建了平阳独具特色的“红、蓝、绿”三色旅游。此外，还拥有南雁国家森林公园、浙江省历史文化保护区腾蛟和西湾、南雁门、水亭等市县级风景名胜区。西湾、墨城的海鲜美食，南雁、顺溪的农家菜，山门、凤卧的红军菜亦远近闻名。

　　2007年，平阳县把旅游业列为“五大工程”之一推进。作为“浙南红都”的平阳，拥有中共浙江省第一次代表大会会址等革命旧址遗迹数十处，其中不少是国家和省重点文物保护单位。

　　在打造红色文化品牌中，平阳县把整合旅游资源作为基础，以红色景点改造为切入点，投入巨资对革命旧址遗迹、纪念建筑等进行抢修保护，树立“大手笔、大市场、大发展”的红色旅游新理念。2005年，平阳投资2000万元，修建红军挺进师纪念园。对原先保留的挺进师纪念碑系列景观进行扩建，整个园区也被划分为烈士墓纪念区、革命传统教育区等共11个功能区。

　　随着平阳旅游节、重温红色之旅——粟裕将军诞辰一百周年等活动的成功举办，平阳县加大了对红色革命史料的挖掘，广泛征集红色文物，组织出版了一批反映平阳革命斗争史的革命书籍，制作了精美的红色旅游景区、景点画册。

　　在平阳，已经形成了吃一顿红军餐，唱一首红军歌曲，读一本红军书，听一堂传统课的“红色旅游”教育模式。

　　除此之外，平阳还做优了“绿色文章”。利用南雁秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑的自然风光，置办了竹排、“钢琴”等道具，建起了婚纱摄影点，吸引了附近的新婚夫妇前来拍照。很快这一时尚产业声名鹊起，周边的瑞安、苍南、文成、泰顺乃至邻省福建都有新人慕名而来拍摄婚纱照。南雁荡山的旅游线路也由此拉得更长。

　　该县还利用国家级海洋自然保护区南麂列岛，做强了“蓝色文章”。旅游、避暑、度假、海钓，还增设空中滑翔伞、摩托艇、出海捕鱼等旅游项目。还开始实行南麂列岛景区“一票制”，让旅客留得住，玩得尽兴。

　　随着“省一大”纪念园陈列馆等建成投用……平阳旅游品牌进一步打响。在“红、蓝、绿”三色旅游的基础上，农家乐休闲旅游蓬勃发展，成为当地旅游的新亮点。

　　近年来，平阳县旅游的发展不仅让老区人民直接受益，而且有力推动了村里的基础设施建设。去年，该县共申报、评定县市级农家乐村、点16个，西湾乡跳头村还被评为“美丽乡村”浙江最佳旅游休闲度假村。这一年，全县“农家乐”休闲旅游点实现接待人数33.85万人次，给平阳农家乐带来了不菲的收入，在促进农民增收和新农村建设方面发挥了重要的作用。