在今日江山的交通版图上，最为引人瞩目的就是黄衢南高速公路，它结束了江山无高速公路的历史，从北向南纵贯整个江山全境，是江山历史上第一条高速公路，也是迄今为止全省县域里线路最长的高速公路。

　　黄衢南高速公路是国家高速公路网中北京至台北高速公路的重要组成部分，是国家重点项目和国防战备工程，也是“浙江省公路水路交通规划”中的“一连”。该高速公路北连安徽省黄山市，南接福建省南平市，是连接皖、浙、闽三省的省际干线公路。其中浙江段位于衢州市境内，经过开化、常山、柯城、江山四县（市），全长160公里，分两期建设实施，一期工程衢州至南平高速公路86.477公里，投资概算约43.24亿元。其中江山段全长76公里。

　　2003年7月15日，交通部正式下文批准，同意浙江省建设黄衢南高速公路。高速工程帷幕拉开之后，在浙江省委、省政府、浙江省交通厅、省公路局以及衢州市各级领导的关怀下，江山人用“江山速度”诠释了“刚正诚信敢创业，开放实干勇争先”的“江山精神”，始终将“生态文明和谐”这条红线贯穿于整个工程建设之中，用“建路生田、借田生路”的创新实践，走出了一条生态保护与交通建设和谐发展之路，为助推江山的经济腾飞起着不可低估的重要作用。为探寻黄衢南高速江山段建设发展内涵，在秋高气爽的一天，笔者来到如诗如画的江山，与江山交通人以及当地百姓进行了亲密接触和友好交谈。

　　高速添锦绣

　　江山更多娇

　　创“江山速度” 重百姓民生

　　2005年10月8日，国家发改委刚刚批复了黄衢南高速公路浙江段立项建设，江山市就率先成立了市委、市政府主要领导挂帅，四套班子领导共同参与的黄衢南高速公路江山建设指挥部，市委书记、市长分别担任总指挥和指挥，工程沿线乡镇和相关部门的主要负责人全部为指挥部成员。10月11日，率先召开了黄衢南高速公路江山段工程建设千人誓师大会，并提出“在2005年12月31日前完成主线范围内的土地征用和地面附着物清除，主线土地交付使用；2006年3月31日前完成主线征地范围内建筑物的拆除，实现全线无障碍施工两大目标。

　　为确保征迁目标完成，江山市委、市政府创新建立了一套工作机制。

　　——工程建设指挥部领导分片负责制。市委书记、市长分别担任工程建设指挥部总指挥和指挥，3名实职市领导和交通局局长为副指挥。将整个工程段分为3个片区，指挥部各指挥分片负责，面向基层，靠前指挥，现场解决征迁工作中遇到的各种问题和矛盾。

　　——征迁工作指导组联系乡镇考核制。市委从市级机关部门中抽调了50多名干部，组成12个征迁工作指导组，每个指导组由2名实职市级领导担任组长，分别挂钩工程沿线12个乡镇、街道，负责对征迁工作进行指导督查、协调纠纷、破解矛盾，并将按期完成征迁任务列为指导组成员年度考核的重要内容。

　　——沿线乡镇村征迁任务包干责任制。市政府与工程沿线乡镇、街道签订责任书，作为年度考核的一项重要内容。在此基础上，乡镇与村、村与村民小组层层签订责任书，明确征迁工作任务、时间，全市有500余名乡镇、村干部参与征迁工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

　　良好的机制，保障了江山段各项工作顺利推进。3天，近8000亩土地签订征地协议； 30天，近3000穴坟墓迁往异地；44天，主线土地全部交付使用；120天，453户人家和13家企业全部动迁，10万多平方米房屋全部拆除；……速度之快，效果之好，创造了“江山速度”，创下了全省高速公路建设史上的典范，许多经验和做法在全省高速公路建设中得到推广。

　　“江山速度”的背后，流淌着许多令人感慨的真情挚意：

　　上余镇木车村和平坦村的农户在没有领到一分补偿款的情况下，3天就砍掉了10多亩2000多株盛产期的柑橘果树，10天，近10万平方米场地平整好提前交付使用，确保了高速公路开工典礼的顺利举行。

　　石门镇拆迁户邹增交3年内遇到两次拆迁都毫无怨言，成为全线第一个动迁户。他说：“我没有什么文化，但我知道建设高速公路是国家的大事，国家要我拆我就拆，政府要我搬我就搬。”

　　拆迁户王开财、姜娟英夫妇双双在深圳打工，两个人月工资加起来有近万元，但在接到镇干部拆迁房屋的通知后，他们二话没说就赶回老家拆房、建房。

　　双塔街道何家村书记何汉彪高薪聘请了他人帮助管理自己承包的砖厂，自己一心与村两委班子奋战在征迁一线。上余镇大夫第村范围内有一穴孤寡老人坟墓，无人负责迁移，该村村民范登法获悉后，主动要求负责迁移……

　　而广大干部和工作人员也时刻牢记“情为民所系，利为民所谋”，带着感情耐心细致做好群众工作。市委书记、市长都亲临征迁一线，成了拆迁户家的“常客”，现场办公破解难题；沿线乡镇拆迁服务队前移到村、拆迁公司服务到户，各级干部还经常帮助缺劳力的征迁对象干农活，不少干部向家庭困难的征迁对象捐款，有的乡镇还帮助困难征迁对象联系就业岗位；交通部门为减轻拆迁安置户新建房屋成本，对其运输建筑材料的车辆发放了境内收费公路免费通行证。

　　长台镇厚隆村3家农户有4亩珍珠肥皂树绿化苗因高速公路建设需要处理，使他们十分犯难：移栽吧，苗圃用地一时难以解决；出售吧，短时间内又难以联系到客户；砍了当柴火烧吧，又着实有些心疼。镇干部了解后，急群众之所急，经过多方联系后，帮助他们将苗木全部销售给了市绿业公司，从而获得几万元收入。据统计，江山段主线需迁移果木131510株，为减少因苗木征迁给农民造成的损失，全线有六成以上苗木实行了异地迁种。

　　腾龙生态养殖场占地50多亩，年出栏商品猪1万头以上，要在短短的3个月内拆除5200多平方米生产用房，还要完成异地搬迁，困难很大。上余镇干部了解情况后，特事特办，仅用了10天时间就为其落实了40多亩山地，不仅解决了养殖场因为拆迁带来的用地困难，还为其今后的发展拓宽了空间。

　　在高速公路建设过程中，江山段大小三改工程有450多处，其中有个别项目的最初设计方案不够合理，影响了周边群众生产生活。江山市委、市政府对此高度重视，坚持从实际出发，在三改资金没有完全到位的情况下，由市交通部门先期垫资，按照群众要求组织施工，维护了群众利益，有力地推进三改工程的建设进度。

　　石门镇中山头村部分村民对黄衢南高速公路通道桥设计标准不尽满意，市委书记傅根友当即指示交通部门技术人员深入实际，在认真倾听村民的意见基础上，及时制定补救方案。新建了一条连接花峡线的道路，直接与规划中的清漾至江郎山景区旅游专线衔接，使村民出行更为畅通便捷。政府的关心得到村民的理解和支持，通道桥施工按时顺利完工。

　　2007年5月份，A6项目部达坞隧道施工班组因质量问题被业主责令清退，由此引发工资纠纷，被清退人员欲拦车阻工。江山市高速指挥部领导得知情况后，立即赶到现场协调沟通，及时平息了事态，妥善解决了双方矛盾。A7项目部老凉亭隧道施工组有2个民工在施工作业中右眼和手指受伤，因项目部与受伤民工在伤残等级和赔偿金额上存在异议而发生纠纷，江山市高速指挥部又及时介入，多次联合当地乡镇和有关部门协调此事，最终促使双方达成共识，签订了赔偿协议，维护了民工的合法权益。

　　2007年6月14日，全市普降大雨，A6标段仙霞关隧道施工现场山洪暴发，施工机械、配电房等设备全部受雨水侵袭，造成区域内大范围停电。正当施工单位束手无策时，市高速指挥部、水利、供电等部门的工作人员赶到现场，共同商定解决办法，在最短时间里恢复了通电。

　　为提前考虑高速公路服务区今后供水问题，交通局负责人还提前谋划，现场协调，借峡口镇自来水管网改造之机，对原有方案作了适当变更，为高速公路服务区建设节省了60多万元资金。

　　建路生新田 生态倍呵护

　　“天上掉馅饼”，常被人嘲笑为“痴人说梦”，但在江山高速公路建设中，一些村民却实实在在地“吃”到了这个“馅饼”。“高速建设征用了我们近50亩地，没想到居然还了我们150亩地，足足多出3倍。这种事情一生都难碰到，实在是太划算了!”在走访中，石门镇溪底村党支部书记廖德庆激动地对笔者说。无独有偶，清湖镇山贺村村民毛昌芳回忆说：“我家以前分的几亩地分在了9个地方，最远的一处离家有2公里，做农活要花很多时间在路上。去年村里将高速公路建设施工中‘造’出的土地重新整理、分配调整，将很多村民的自留地都集中到一处，既方便了耕种，又整齐美观。这还不算，我们村通过高速公路征地、青苗补偿及出卖土方，赚了100多万元把村庄道路都建设好了。我们真得好好感谢党和政府，感谢交通部门和施工单位。”

　　来自民间的赞美声是数不胜数。石门镇安基村村民王国星是做苗木生意的，黄衢南高速公路未动工前，他经常犯愁：“江山的土地太金贵了，做苗木生意若没有育苗基地，生意是很难做大的！”高速公路规划出来不久，政府推出了“还田于民”的政策，使老王轻松地得到了一块适合种植树苗的林地。“这是一块新‘生’出来的土地，足足有30多亩呢!”老王乐呵呵地对笔者说，“土地一多，我的生意自然愈做愈好，什么珍珠肥皂树苗、樟树苗、普通松树苗等，如今都成了抢手货。”激动之余，老王一下就签了10年协议，并雇人种下了数以万计的松树苗，从此开始“苗木王国”的发展大计。

　　老王所说的30亩林地，就是在黄衢南高速公路建设中开垦出来的新地。“我们用造路取、弃土结合山场造田造地，通过将主线路基范围内的原表层“熟土”异地保留，再利用到借方场地改造成良田，然后按政策还田于民，很多农民当然高兴了。”黄衢南高速项目部经理说出了这样一番实在话。

　　高速公路建设肯定要征用不少良田，这原本是农民最担心的事。但在江山段的高速公路建设中，所有的担心都是多余的，一连串数据足以佐证：安基村新造水田150亩、溪底村新造旱地150亩、下厅村新造林地70亩……这一切，都要归功于黄衢南高速公路推出的“建路生新田、借田再生路”的创新举措。据不完全统计，黄衢南高速公路江山段已在保安、峡口、碗窑等沿线乡镇新造田地500多亩，实现高速公路建设和增加耕地面积双赢。

　　2007年金秋十月，参加全省交通环保与节约资源现场会的200多名代表，到黄衢南高速公路江山段参观考察。与会领导和专家对江山在全力推进工程及建设中，积极推广“建路生田、借田生路”创新举措所取得的良好效果，给予了充分肯定与高度赞扬。

　　同时关注生态保护是黄衢南高速建设的又一特色。江山段工程石门路段施工过程中，发现有一棵有着千年树龄的苦楝树挡了道，一时犯了难。其时有好多村民猜测它是没法生存下去了。但谁也想不到，施工单位非但没有丝毫伤害这棵古树，反而投资60多万元，为它架起了钢管架，拉起了保护网，还在古树的路基右侧增加了一道厚厚的挡土墙。

　　“当初听说这里要建高速公路时，我们都以为这棵风水宝树要被毁掉了。没想到，政府和施工单位竟花了那么多钱来保护这棵千年古树，而且周围环境也没被破坏掉!”石门镇清漾村的村民老毛站在千年苦楝树边，心生感激地对笔者说。

　　秋意渐浓，虽然马路边的梧桐树纷纷落下了枯黄的树叶，而黄衢南高速公路的边坡上，苜豆、刺槐、马棘和多花木兰等灌木却依然郁郁葱葱、绿色盎然。

　　路未通，绿化先行。这是黄衢南高速公路江山段建设遵循“边建路、边复绿”的原则，让公路充分“回归”自然的举措。公路未完工，但已经完成了大部分边坡绿化，绿草间夹种苜豆、刺槐、马棘和多花木兰等常绿灌木，浩浩荡荡地集结到黄衢南高速两旁，为黄衢南高速公路筑起了一条蔚为壮观的绿色长龙。

　　“接下去，我们马上就要在上边坡种高羊毛草，高羊毛草叶子就是到了冬天也是碧绿碧绿的，就像是给边坡铺上了地毯，不仅美观还保暖!”黄衢南高速江山段指挥部工作人员介绍说。

　　在高速建设中，江山段指挥部的工作人员有这样的体会：“边坡绿化通常是公路建好后才实施的，但挖方取土后如不及时用植被保护，就会使边坡处于长期裸露状态，很有可能因雨水冲刷或侵蚀造成水土流失。所以，我们在取土后马上进行复绿，这样既能防止水土流失避免损失，又能美化环境、防尘降温、稳固坡面，实为一举多得。”

　　经济新跨越 江山更多娇

　　江山交通人说：“我们为这条路已经做了5年的准备工作。”这话既反映了江山人未雨绸缪的办事理念，同时也一言道破了江山人对这条高速公路的期盼与渴望。

　　黄衢南高速公路建成后，将直接与杭金衢、金丽温、甬金、杭新景、杭徽、福南等高速公路网衔接，使金华、丽水、衢州、黄山、景德镇、上饶、抚州、鹰潭、南平等九个市有机串联起来，车辆即从江山段最北边的华墅互通口上高速，到杭州仅需2个半小时，到安徽黄山仅1个半小时，互通口连接线还将205国道、46省道连接成网，使江山以及其他衢州西南部县市(区)成为一个整体，形成资源共享、优势互补的发展区块，对江山扩大对外开放，融入“长三角经济圈”和“海峡西岸经济区”将产生前所未有的影响。

　　黄衢南高速公路在江山市境内有四个互通开口：江山互通、江郎山互通、峡口互通和廿八都互通。为做好“互通口经济”这篇文章，2005年5月，江山市专门召开了高速公路互通口特色经济专项规划工作会议，提出了“通盘协调，科学规划，促进产业集聚，提高开放和招商水平，加快工业化进程，推进区域经济发展”的思路。处于江山北部的四都镇也因与衢州互通相邻，被江山列为发展工业经济的重镇。该镇请来了专家做镇域整体规划，拿出互通口经济坐标：横坐标是江山制造业的一个特色基地；纵坐标是重点发展环保型产业。四都机电工业功能区将会做到5000亩的规模。

　　地处半山区的长台镇，以前招商引资“靠吼”。江郎山互通口设在这里后，就像一张“金名片”吸引着越来越多的投资者。今年头三季度，全镇招商引资取得重大突破，比去年同年超出2倍多。

　　峡口镇新引进的一家投资2亿元的电子科技有限公司，年产1.5亿支T2灯管，自己找上门要求落户，目前已经试投产。企业老总说他看中的就是便捷的交通和秀美的环境。

　　据了解，与江山毗邻的江西广丰也开始设想依托黄衢南高速廿八都互通口这一交通节点，重点发展闽浙赣边城特色工业区。

　　……

　　江山之行行将结束，汽车缓缓地行驶在黄衢南高速公路上，放眼望去，有零星的工人正在安装安全护栏、清洗路面等扫尾工程，黑油油的沥青路面在群山丘坡中不断延伸。虽然已是深秋时分，但黄衢南高速公路两旁却是绿色环绕、春意铺展，边坡上，绿得流油的灌木丛与周围的山体浑然一体；路两旁，因造高速而新开发的农田庄稼，也已新苗茁壮、满目葱茏……

　　我们坚信，黄衢南高速公路建成后，江山的明天将更为多姿多娇！

　　高速美景多 古镇展雄姿

　　江郎山系国家重点风景名胜，素有“雄奇冠天下，秀丽甲东南”之称，拥有中国丹霞第一奇峰，全国一线天之最，以及天然造化的伟人峰、惊险陡峻的郎峰天游和千年古刹开明禅寺、千年学府江郎书院等，还有全国最大的毛体“江山如此多娇”的摩崖题刻。

　　千百年来，众多英杰名士为江郎山留下了大量的游踪墨迹，明代大旅行家徐霞客在《霞客游记》中有这样的描述——遍访名山独尊江郎奇幻!

　　黄衢南高速像是一根玉带串起了黄山、武夷山和江郎山。然而为了保护江郎山这片秀丽景色，江山市委、市政府以及交通部门曾作出了很大的努力和奉献。

　　在黄衢南高速公路江山段最初的工可阶段，江山市就发现，原有的设计中经过江郎山的路线要沿江郎山山脚而过，这无疑是在“美人”脸上划了一道大口子。

　　“这样的设计与江郎山景区不协调，而且也会给生态带来很大破坏。”鉴于此，江山市委、市政府领导果断决定：为保护江郎山美景，高速公路绕道走!

　　嗣后，江山市黄衢南建设指挥部领导多次到省、国家交通设计部门协商，请专家论证，建议线位西移2公里。在多方的努力下，交通部在最终审定时采纳了江山市的意见。

　　“如果行驶在高速上，一路上能够欣赏到沿途古镇的风貌，那可是件非常惬意的事!”有人曾提出过这样的建议。没想到一句无心之语，却被江山运用到了黄衢南廿八都路段的规划和设计中：让拆迁的回迁房建筑风格与古镇原有风格相协调，甚至连廿八都高速收费站也按古建筑风格设计。

　　古道、雄关、小桥、流水、农家，这是廿八都古镇的自然写照。古街道沿溪逶迤曲折，古建筑傍水错落有致，古镇群峰层峦叠翠，小岗岭水库沿廿八都溪由北往南萦绕而过，景色极为秀美。

　　如何为古镇的保护及高速公路的建设找到最佳契合点，江山交通人做了许许多多不懈的努力。

　　“为了实现理想目标，我们放弃了原来统一的普通回迁房设计方案，专程去衢州请了设计师重新设计。”黄衢南高速公路江山段指挥部综合办工作人员这样告诉笔者，“现在部分仿古的回迁新房已经落成，看上去十分壮观和气派。”

　　据了解，黄衢南高速公路江山段沿线涉及的清漾毛氏祖居、仙霞古道、廿八都古镇等三处38公里长的历史文化古迹的通道建设，都根据地形地质条件、城镇建设规划、生态影响等因素，对设计方案进行了修改完善。

　　而今，从江郎山上向江山城域鸟瞰，金色稻田、青山绿水、古宅民居与2公里之外的高速公路，呈现的是一幅山水家园和谐交通图。

　　2008年3月，省政府一位领导到黄衢南高速视察。大家在高速公路上饱赏了古镇江山的妖娆美景后，纷纷表示：规划高速公路，能有效地将城市美景展示出来，这个经验值得各地借鉴。

　　通讯员 王之才 吴晓芳

　　摄 影 沈天法 毛志强