相传公元323年鹿城筑城时，有白鹿衔花而过，留下一片祥云，预示着繁荣与昌盛。

　　如今，宜人的社区环境、繁华的商业中心、古香古色的历史文化街区、流光溢彩的现代城市夜景……改革开放30年来，鹿城区作为温州市的中心城区，城市面貌日新月异；同时，人民生活水平也显著提高，1985年与2007年相比，城镇居民人均可支配收入从728元增长到24955元，农民人均纯收入从611元增长到10203元。

　　近年来，鹿城区通过加快城市基础设施建设，进一步完善保障和改善民生的各项政策措施，让人民群众共享改革发展的新成果。目前，鹿城区改革开放30年取得辉煌成就，目前正向着建设全面小康社会的目标冲刺。

　　白鹿衔花留祥云

　　千年古城换新颜

　　加快旧城改造

　　延伸亮丽工程

　　在许多鹿城人的记忆中，市区望江路上的最高建筑物“十三层”是温州标志性的高楼大厦。当时，站在那座建筑上，放眼远眺，瓯江美景尽收眼底。

　　1987年人民路的改造，翻开了温州市鹿城区旧城改造的序幕。长2.2公里、宽36米，建筑面积达150万平方米的人民路改造工程是温州市旧城改造规模最大的项目，从上世纪80年代后期开始拆迁到上世纪90年代初期建成。上世纪90年代以来，鹿城旧城改造和城市建设步伐不断提速，曲折小巷变成通衢大道，低矮民房被拔地而起的高楼大厦取代。而如今，在建的高323米、68层的温州世贸大厦，将成为浙江第一高楼。

　　近年来，鹿城区优化空间布局，拉开城市框架，一是优化提升“东部主城区”，以中心城区带动周边地区，形成以商贸服务、休闲娱乐、旅游购物为主的现代商住区和高品位的生活居住区，增强城市的集聚与辐射能力。二是挺进拓展“中部副城区”，以藤桥—上戍为中心，加快戍浦江整治，强力推进城乡建设发展，积极培育先进制造业和综合服务功能，构建以先进制造业为支撑的副城区。三是适度开发“西部生态区”，以临江为核心，着重发展以山水自然资源、现代高效农业为依托的观光、度假等休闲旅游产业，形成生态产业区。

　　与此同时，鹿城区以“百巷万户惠民工程”建设为主要抓手，加快历史文化街区的保护和改造，突出古城风韵与时尚之都和谐相融，使城区东部在建设改造中延续历史积淀，凸现核心城区的文化底蕴和城市品位。借鉴朔门古街的成功经验，在老城区加快实施历史建筑修缮工程。目前公安路、广场路、鼓楼街、晏公殿巷等周边片区的改造已经完成。

　　今年9月30日，投资2700万元的人民路亮丽工程全面亮灯，这使得夜景观由江滨区域延伸到了商业中心区域。人民路亮丽工程的夜景照明设计以“典雅、现代、活力、内涵”为主旋律，着力塑造繁华与典雅融合的现代夜间商业街形象。

　　建设交通环网

　　出行通畅便捷

　　上世纪八十年代中期到九十年代中期，年纪稍大的人都还记得这样的画面：几千辆菲亚特，在温州城的小巷里灵活穿梭。随着温州城市化进程的不断加速，温州的出租车走出了“菲亚特时代”（1996年，最后一辆菲亚特完成了它的历史使命）。随着瓯江大桥、金温铁路的建成通车，鹿城融入了现代化大交通。

　　经过近几年的大规模建设，鹿城区道路交通网络更趋完善，车站大道、锦绣路、江滨路、市府路、汤家桥南路等8条主干道和府东路、府西路等7条次干道纵横东西，贯穿南北。

　　鹿城区城市交通体系在不断连网成片的同时，交通网络也在逐渐向郊区和西部山区延伸拓展。在实施城市“东移西扩”战略过程中，相继启动了西进城口改建工程、渔藤公路建设工程等建设工程，特别是西进城口改建工程的过境路段、鹿城路拓宽改建、渔藤公路改造、康庄工程、金丽温高速公路鹿城段等工程的完工，极大地改善了鹿城西部城乡面貌，优化了鹿城区的投资环境。

　　由于大批企业不断迁入西部，人流量、车流量也随之迅猛增加，为进一步缓解鹿城西部交通瓶颈，鹿城区今年又将“抓好江滨西路A线B线、绕城高速公路鹿城段、西进城口改造、甬台温铁路鹿城段、鞋都三期出入口高架桥以及临水临崖路段交通安保工程”写入了《政府工作报告》。作为温州市“五个一”民生工程的江滨西路B线道路工程已于去年底开工，这条东起东瓯大桥、西至104国道的主干道，途经木材集团、卧箕涂、鹿城工业区、十八中路，全长约3.36公里，全部工程于2009年年初建成通车后，市区中西部市民进城行车将更加顺畅便捷。

　　健全医疗体系

　　享受优质服务

　　改革开放初期，有钱的群众要跑到市区的大医院看病，没钱的就小病熬、大病拖。如今，他们不仅在村镇、社区就可以完成一般病症的诊疗，而且还可享受医疗费用的优惠和报销。近年来，鹿城区逐步建立健全覆盖城乡的医疗卫生体系，通过实施基本医疗卫生制度改革，加快社区卫生机构标准化建设，推广新型农村合作医疗，缓解百姓“看病难、看病贵”的难题。

　　小病不出社区，15~20分钟就能找到一家社区卫生服务中心；糖尿病、高血压、高血脂等慢性病人群享受社区医生上门送药医疗服务；社区居民的家庭健康档案详细记录了每次就诊的情况……在市区，鹿城的老百姓发现在社区看病越来越方便，在家门口就能享受到便捷和高水准的医疗服务。鹿城区从2007年开始启动省级社区卫生服务先进区创建活动，制定了《鹿城区社区卫生服务机构设置规划》，并确定《鹿城区社区卫生服务机构建设程序和基本标准》。市、区两级政府以辖区常住居民人均每年30元、农民人均每年20元标准，即每年拨款1500余万元作为社区卫生服务专项资金。

　　今年，该区又按照统一“布局规划、建设标准、制度规范、收费标准、进药渠道、分配原则”为主要内容的“六统一”要求，逐步实施社区卫生服务机构标准化建设。已经完成了南门、广化、蒲鞋市、洪殿、黄龙等8个社区卫生服务中心和6个社区卫生服务站的标准化建设。到2010年，鹿城区的21个街道(乡镇)，将建成22个社区卫生服务中心和93个社区卫生服务站，95%以上的居民只要步行15~20分钟，就能获得优质的医疗卫生服务。

　　2005年初，该区开始实施新型农村合作医疗制度，农民的参合率从2005年的80.11%上升到2008年的99.28%。与此同时，该区加强城乡社会医疗救助工作，将人均医疗救助资金筹资额提高到10元。截至11月份，全区共有4782人次困难群众得到医疗救助，合计发放医疗救助资金578.46万元。城镇“三无”、农村“五保”等集中供养对象的医疗补助人均增加300元。

　　实施集团办学

　　均衡教育资源

　　组建教育集团、实行中小学贫困学生助学机制、免除义务教育课本费和学费……多年来，鹿城区推出各项教育扶持计划，确保所有孩子能上学，读好书。

　　组建教育集团，是优质资源均衡发展的一个载体。鹿城区自2003年开展集团化办学至今，通过组建七大名校教育集团、五大城乡教育集团和专门服务民工子弟的瓯越教育集团，对区域内教育资源进行了再分配。缩小了城区各校以及城乡学校间的教育水平差距，实现了“以城带乡、以强带弱”的优质教育资源全辐射，为城乡的孩子公平享受优质教育资源打下了良好的基础。目前，鹿城9个乡镇全部成为省市级教育强乡（镇）。

　　在城区，建设小学、广场路小学等7所受到社会认可的优质学校，带动了府学巷小学等10余所办学效益、教学质量一般的普通学校，组建名校教育集团，为1.8万名学生提供优质教育服务。在城镇，鹿城区以统一的规划，实施跨乡镇、跨城乡的中小学校网布局调整。通过引进城区学校先进的教学、管理理念、配齐相应的设备、仪器，大大改善农村办学条件和水平。此外，该区还加大对薄弱学校和农村学校的经费投入，改善办学条件，通过实施“扶贫扩面”工程，扩大困难学生的资助范围，并通过“名师工程”，让校内优秀教师有了到城区学校锻炼的机会。

　　对外来民工子弟，从2002年起，鹿城区逐步将岠江小学、光明小学等6所学校改办为专招民工子弟的公办学校，并将烈士路小学和丁字桥小学合并创建了专招民工子弟的公办瓯越教育集团，使在公办学校就读的民工子女达到近2万人，占外来借读学生总数的三分之二，另有一批经过审查合格的民办学校吸纳了近万名外来流动适龄儿童就读。

　　救助扶持并举

　　完善社保网络

　　30年来，鹿城经济不断发展的同时，人们的生活水平也蒸蒸日上，社会保障制度也经历了由“国家—单位保障制”向“国家—社会保障制”的根本转变。多年来，该区完善就业、养老、失业、最低生活保障等社会保障制度，逐渐健全的社会保障网让越来越多的百姓享受到了实惠。

　　慈善门诊、廉租房补贴、残疾人危房改造……近年来，鹿城区完善新型社会救助体系，从群众最关心、最直接、最现实的问题着手，针对不同困难程度和救助需求，实行分层分类救助，编织关爱大网络。2007年度该区成为温州市唯一荣获“全省民政工作先进区”称号的县（市、区）。2008年，该区继续落实低保标准动态调整机制，扩大低保救助覆盖面。城镇低保对象月标准从每人300元提高到340元，农村低保对象月标准从每人180~210元提高到210~240元。至11月底，该区共发放低保资金1745.32万元，同时，该区做好困难群众物价补贴发放工作，今年前三季度共向低保对象发放物价补贴451.28万元。低保边缘群体救助工作得以展开，1~11月份共已为701户1654人核发了《困难家庭救助证》。

　　改革开放以来，随着外出人口逐年增多，温州市出现了许多“空巢家庭”，社会养老问题不容小觑。鹿城区户籍人口67.33万人，其中60周岁以上老人9.4万，占全区总人口的14%，位列温州全市第一。2005年7月，鹿城区被民政部确定为首批“全国养老服务社会化示范活动”试点单位。2006年4月，鹿城区以五马街道为试点单位，在全区范围内启动了全国养老服务社会化示范区创建活动，出台了《关于开展养老服务社会化示范活动的实施意见》、《关于构建“居家养老”服务体系的实施意见》等有关文件，制定了《温州市鹿城区养老服务事业发展三年规划》。眼下，鹿城区100多个社区积极投入“全国养老服务社会化示范区”的创建活动，为老人们推出形式多样的社区“贴心”服务。目前，全区的49个“星光老人之家”，为老年人提供日托室、聊天角、阅览室、康复室等服务，满足了不同层次老年人的各种养老需求。