杭州市加快拆迁安置房建设进度

　　努力实现“房等人”

　　日前笔者从杭州市城中村改造办了解到： 2008年1-11月，全市拆迁安置房项目已实现开工227万平方米，竣工173万平方米。今年杭州市切实加快拆迁安置房建设进度，努力实现“房等人”目标，

　　随着杭州市经济社会的快速发展、城市化国际化战略的实施及 “建设二十座新城、一百个城市综合体”目标的确定，如何保障和维护广大拆迁户的切身利益，化解在安置房建设工作中出现的各种矛盾和问题，已成为构建平安杭州、和谐杭州的重大现实课题。

　　今年，杭州市委、市政府制定了《关于推进杭州市拆迁安置房项目代建制的实施意见》，明确要通过招投标方式，积极鼓励实力强、品牌优、有良好社会责任感的房地产企业参与拆迁安置房代建，以发挥项目代建制“保进度、保质量、保投资”的作用。目前杭州市的拆迁安置房项目中采取代建方式的已达13个，如绿城房产公司代建的西湖区骆家庄、五联社区农转非拆迁安置房项目，江干区普福、建华等五社区的地铁拆迁安置房项目，坤和房产公司代建的同仁家园、惠仁家园、厚仁家园等厚仁桥农转非拆迁安置房项目等。

　　据初步统计，目前全市在外过渡拆迁户为3万多户。由于历史原因，存量安置房数量与拆迁户的安置需求存在差距；同时由于安置房的建设客观上也需要较长的时间周期，预计今后几年随着杭州市城市化进程的推进，在外过渡拆迁户仍可能不断增加。

　　近年来，因拆迁户长期在外过渡，不能及时得到安置已成为群众上访的焦点问题，也在一定程度上影响了信用政府的形象。杭州市政府为逐步缩短广大折迁户的在外过渡时间，确保拆迁户的合法权益，在征地拆迁时做到兵马未动，粮草先行，优先规划回迁安置地块。如为缓解杭州市“住房难”的长睦大型居住区工程，在征地拆迁时就同步考虑并基本落实了农转非居民安置地块、城市居民安置房源，整个动迁过程中未出现一起上访事件，未组织一起行政强迁，未发生一起影响社会稳定的事件。今年7月17日，滨江区西兴街道七甲闸村奥体中心项目的55户拆迁户率先尝到了同步安置的甜头，在签订了房屋拆迁协议后就被同步安置入住拆迁安置房，真正实现了“房等人”。在奥运会召开前夕，滨江区采用的这一拆迁安置房同步安置模式，实现了拆迁户零过渡，开创了征地拆迁维稳工作的先河。坚持拆迁与安置的同步实施，不但圆满解决了拆迁户过渡期生活上的困难，也为政府节约了大量的过渡安置费用，是一种政府和群众利益双赢的模式。

　　（贾晓春）