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| 2008年12月18日 |
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宁波-舟山港第1000万个集装箱起吊 世界最大的集装箱轮“伊夫林.马士基”号靠泊宁波-舟山港 岙山原油中转基地 嵊泗李柱山客运码头 宁波-舟山港晨曦 宁波-舟山港北仑四期集装箱堆场 风云际会30年 乘风破浪奏华章 10 改革开放30年浙江港航最具影响力 件大事
1979年1月10日，中国第一个现代化10万吨级矿石中转码头北仑港建设打下第一桩。 建国以来，中国港口泊位少，堵港、压船、压货的现象十分严重。1973年以后，全国港口曾一度加紧建设，但建设规模仍停留在万吨级的水平线上。与此同时，国际上为了适应世界贸易大幅增长的要求，努力提高水运对其他运输方式的竞争能力，海运船舶迅速向大型化、专业化发展。 面临国内、国际的新形势，浙江港口改变以往局面，迎来港口建设新时期。 北仑港位于长江三角洲入海口“T”型航线的交汇点上，具有十分优越的港口条件，它的进港航道一般水深均在30米以上，深水岸线长达121公里，陆域宽阔。 作为中国第一个10万吨级的北仑矿石中转码头，于1982年顺利建成。随后的20多年，北仑港区乃至整个浙江省沿海港口码头建设步伐不断加快，极大地推动了浙江经济社会的发展。全省现有宁波－舟山、温州、台州和嘉兴等4个沿海港口，水深大于10米的港口深水岸线达471公里，居全国第1位。到2008年10月底，共拥有生产性泊位1100多个，其中万吨级以上深水泊位123个，四级及以上高等级航道1112公里，并形成了以宁波—舟山港为核心，浙北、温台港口为两翼的浙江沿海港口群以及与之相配套的多种运输方式相结合的便捷高效的港口集疏运网络。
1983年6月，浙江省航运公司从浙江省交通厅航运局分离出，实行政企分开。 浙江省交通厅航运局和浙江省航运公司相剥离、迈出机构改革重要的一步后，浙江省地方各级港航管理机构和航运公司相继剥离，全省港航系统实行政企分开。1993年，浙江省交通厅航运局增挂浙江省航道管理局、浙江省港航监督局、浙江省船舶检验局牌子，进一步完善了港航管理结构。 2000年，浙江省沿海海域和港口、对外开放水域的水上安全监督管理职能划出，由国家交通部浙江海事局管理。为加强浙江省港口管理，规范地方水上安全监督机构名称，浙江省交通厅航运管理局更名为省交通厅港航管理局。2003年11月21日，为促进水运事业新的跨越式发展，服务浙江省外向型经济，推进我省现代化建设事业，经浙江省机构编委会同意，浙江省交通厅港航管理局更名为浙江省港航管理局。经浙江省委同意，浙江省港航管理局的机构规格由县处级调整为副厅级。政企分开后，政府就不仅仅是为这几个国营企业服务了，转而为全社会服务，这就调动起了全社会的积极性。而对于企业来说，他们也更加自由，原来被捆绑住的手脚都放开了。
20世纪80年代浙北航道网开始改造，京杭运河与钱塘江实现了“江河之吻”。 1993年开始，浙江省开始实施首批世界银行贷款内河项目，包含了京杭运河、长湖申线、杭申线、乍嘉苏线4条航道的改造工程。这些项目建成后，水运量大幅增长，船舶吨级提高，物流成本降低，水运在交通综合运输网中发挥了重要作用。 目前，浙北平原航道已经形成网络，相互连通，通航里程近8000公里，其中杭嘉湖地区内河航运最为发达，航道密度每百平方公里达33公里。主要干线航道有京杭运河、长湖申线、杭申线、乍嘉苏线、六平申线、杭湖锡线等。2001年8月20日，京杭运河浙江段被国家交通部正式命名为国家级文明样板航道；2005年8月29日，交通部授予杭申线浙境段塘栖至红旗塘航道“文明样板航道”称号；2007年5月杭申线浙境段获交通部全国内河水运建设优秀项目称号；2006年，湖嘉申线（湖申复线）航道工程被交通部确定为全国内河水运建设示范依托项目。 2008年4月，浙江省发改委对京杭运河浙江段三级航道整治工程的预可行性研究报告，进行了预评审。通过拓宽、挖深、改道等工程，使通航标准从现在的四级提高到三级，这将对缓解京杭运河运量增长压力，促进浙江经济发展和杭州历史文化名城保护，充分发挥杭甬运河和钱塘江中上游的航运潜力有十分重要的意义。
1985年4月，浙江首条集装箱定期航线宁波-香港航线开通，之后浙江集装箱运输不断发展，2008年集装箱吞吐量突破1100万标箱。 1980年3月，浙江省交通厅与中远公司协商同意，组建中国远洋运输总公司浙江省公司。同年3月26日，中远浙江省公司“姚江”轮（原浙海“504”轮）首航香港成功。 1984年8月6日，浙江省国际集装箱运输开始起步，中远浙江省公司“鳌江”轮利用甲板捎带形式，在宁波港镇海区装载了浙江省首批集装箱（10个20英尺标准箱），运往香港，再中转运往西欧4个港口。1984年10月29日，该公司“衢江”轮又在宁波港装载了96个国际标准集装箱，运往香港，再中转运往北美、西欧各地。1985年4月，这条航线定期航班正式开通，这是浙江省第一条集装箱定期班轮航线。 1995年，全省集装箱运输的发展更是进入了一个飞跃的年代。同时，浙江省也加大了集疏运方面的力度，并对集装箱运输实行了许多优惠措施，如减免收费等等。浙江港口集装箱航线不断增加，集装箱吞吐量不断增长。2007年，浙江省集装箱吞吐量达到987万标准箱，居全国第4位。
1993年年底，京杭运河浙江段航道改造工程开工，这是交通部和浙江省“九五”内河航道建设的重点项目，也是我国首批利用世界银行贷款建设的内河航运建设项目之一。 20世纪90年代中期，我省内河航道的建设迎来了改革开放以后的第二个春天。而标志性事件亦即，1993年年底京杭运河浙江段航道的改造工程开工。 改造中，京杭运河浙江段航道改造工程按四级、五级航道标准，整治拓宽了航道83公里，并相应改造碍航桥梁14座，新建和完善护岸计173公里，工程实际完成投资38485万元，其中利用世界银行贷款538.5万美元。工程于1999年9月通过验收，历时6年。 同时，这也是我省首批利用世界银行贷款的内河项目，其中包含京杭运河、长湖申线、杭申线、乍嘉苏4条航道的改造工程以及嘉兴铁水中转港区、湖州铁水中转港区及杭州内河散货作业区的港口建设工程，总计改造航道190.3公里，港口新增年吞吐能力603万吨。到2000年，所有7个子项目基本完成，总投资15.6亿元，其中利用世界银行贷款4000万美元。
2006年1月1日，浙江打破行政区划限制，正式启用宁波—舟山港名称，一个崭新的东方大港整合诞生。 宁波港口在经济实力、技术信息、经营管理等多方面都有着优势，但却存在着港口和岸线规划布局不合理、深水港发展空间有限等局限。而与之隔海相望的舟山港口，域内海底平坦，水域开阔，水深适中，但其最大的制约因素就是无大陆依靠，直接经济腹地小，陆域的集疏运条件不完善。宁波与舟山的港口资源整合，它的意义远非简单意义上的“1＋1＝2”。 1996年，浙江省出台《宁波舟山港口中期规划》，第一次提出两港统一规划、统一建设、统一管理的思路。2003年，浙江省委、省政府提出了“建设水运强省、推进港口资源整合”的战略构想。 2004年初，由宁波港参与的在舟山金塘岛大浦口建设6个集装箱泊位和1个多用途泊位的项目启动，标志着宁波-舟山港口一体化合作悄然开始。2005年12月20日，浙江省政府向国内外宣布，经交通部批准，从2006年1月1日起正式启用“宁波—舟山港”名称。一个崭新的东方大港整合诞生。 目前，宁波－舟山港已拥有万吨级以上深水泊位84个，是中国内地大型和特大型深水泊位最多的港口。宁波－舟山港航线已达２１０条，平均每月航班超９００班，与１００多个国家和地区的６００多个港口通航，成为全球发展最快的港口之一。2007年，宁波－舟山港共完成货物吞吐量4.73亿吨，居世界港口第三位、全国第二位，完成集装箱吞吐量９４３.１万标准箱，居全国第四位。
2007年6月12日，浙江省委、省政府第一次提出“港航强省”战略，掀起了全省建设港航强省的新高潮。 浙江是一个经济大省，也是一个港航大省，深水良港不仅在为本省经济社会发展服务，更在为全国的经济社会发展提供着越来越多的服务。 建设港航强省的总体思路是充分发挥我省港航资源丰富、运输需求旺盛的优势，强化龙头“宁波－舟山港”，做大两翼“温台和浙北港口”；以京杭运河为重点，全面提升浙北航道网；以杭甬运河为主干，完善浙东航道体系；以加快富春江七里泷大坝改造为突破口，全面复兴钱江水运；以瓯江开发为契机，推进浙西山区沿江入海，从而促进我省经济发展模式的转变，推动区域经济的协调发展、三大产业带的腾飞和产业布局的优化，做大做强海洋经济，服务我省经济社会的又好又快发展。 按照港航强省战略定位，到2012年，浙江港航发展主要指标达到“2468”，即内河新增三级航道200公里，运输能力新增400万载重吨，沿海港口新增60个万吨级以上深水泊位，新增集装箱吞吐能力800万标准箱。其中，宁波－舟山港新增货物吞吐能力超过2.5亿吨，新增集装箱吞吐能力超过650万标准箱。预计到2012年，全省沿海港口货物吞吐量突破8亿吨，居全国第三；集装箱吞吐量超过1500万标准箱，居全国第四；船舶运力总规模达到1600万载重吨，居全国第三。
2007年10月1日，《浙江省港口管理条例》正式实施，该条例是浙江省港口管理的首个法规。 改革开放以来，我省港航法制建设取得了很大的进展，法规体系逐步完善。继《浙江省航道管理办法》之后，省政府又于1997年9月4日和1998年1月6日先后颁布了《浙江省渡口安全管理办法》和《浙江省水上交通事故处理办法》两个规章，逐步完善了港航规章体系。2003年1月1日，我省首部港航地方性法规《浙江省水路运输管理条例》正式实施，为港航大发展打造了良好的法制基础。2007年10月1日，又一部重要的港航地方性法规——《浙江省港口管理条例》出台。 《条例》主要涉及港口管理体制、港口规划体系、港口岸线管理、港口经营和港口安全管理与监督等内容。它的实施，将有利于进一步加强港口管理，促进港口的建设与发展。《条例》明确了浙江交通行政主管部门主管本行政区域内的港口工作，省港航管理机构具体负责本省行政区域内的港口管理；明确了全省港口布局规划和港口总体规划的编制主体、权限、程序，增加了对擅自修改港口规划的法律责任；明确港口建设应当符合港口总体规划和港区控制性详细规划；明确在规划港区内，不得建设影响港口规划实施的建筑物、构筑物和设施。《条例》还从五个方面对合理利用开发岸线作出详细规定。
2007年12月29日，浙江省迄今投资最大的单体水运工程项目杭甬运河基本建成，京杭大运河向东延伸有了出海口，由此开启浙江水运的江河海联运时代。 早在1979年，浙江省就决定将杭甬运河沟通整治工程作为浙江省交通建设三项重点工程之一列入计划。1980年年初，按照“交通建设水陆并举，以水为主，先求其通”的方针，沿线的绍兴、上虞、余姚、宁波等市县分别对杭甬运河进行了整治沟通。整个过程于1983年7月1日完成通航。 从2002年起，浙江省开始对杭甬运河按四级航道标准改造。2007年12月29日下午，杭甬运河新坝船闸闸门缓缓启动，三艘500吨级货船在海事艇的引航下渐次通过船闸。这是浙江省水运建设史上的一个重要里程碑，使浙江省内河航道网布局由浙北向浙东拓展，不仅标志着京杭大运河向东延伸有了出海口，由此开启浙江水运的江河海联运时代，同时也给一体化效应日益显著的宁波—舟山港构筑了一条疏港货运大通道，将进一步带动我省港口、物流、海运业的发展。 杭甬运河作为国家规划建设的长三角高等级航道网“二横六纵”的重要组成部分，是国家主干航道建设重点工程和省重点工程。杭甬运河起自杭州三堡，途经萧山、柯桥、上虞、余姚，终于宁波甬江口。西与京杭大运河相连，东达宁波—舟山港，全长约239公里，工程概算总投资达74.265亿元，是浙江省迄今投资最大的单体水运工程项目。作为一项集河海航运、浙东引水、水土保持、农田灌溉于一体的综合工程，杭甬运河通航后，将产生巨大的经济社会效益。运河沿线涉及煤炭、铁矿、集装箱等企业将因此从中直接受益。
浙江的船舶运力结构得到不断优化和转型提升，水运运力总量也逐年攀升，目前已经达到1208万吨，其中海运运力达到895万吨，居全国各省市第一位，内河营运水泥船舶、钢制挂浆机船全部淘汰。 改革开放后，浙江省的船舶运力结构得到不断优化和转型提升。从2000年开始，浙江省各地就相继开始了淘汰水泥船和挂桨机船的工作。2003年全国交通工作会上，交通部提出了全国内河船型标准化的目标，并选取在京杭运河实施船型标准化示范工程。2004年1月1日，京杭运河船型标准化示范工程正式启动。浙江省淘汰水泥船、挂桨机船工作开始进入快车道。至2007年年底，浙江省全面完成了全部营运水泥船和挂桨机船的淘汰，累计淘汰内河水泥船舶4.2万余艘，挂桨机船1.4万艘，使浙江省的内河船舶结构调整取得突破性进展。 从2004年开始，浙江先后出台海运运力发展补助、海运企业净增运力水路运输管理费专项补助、内河挂浆机船拆解改造政府补贴等政策，积极扶持运力发展。截至2008年10月底，我省水运运力总量达到了1253.97万载重吨，沿海特种船舶和万吨级船舶总量达到646.09万载重吨，内河船舶共有20424艘，内河运力达到299.44万载重吨。内河特种船舶达到了5.41万载重吨。运力总量居全国各省市第3位。 水运运力结构调整中引人注目的是异军突起的我省国际海运业，从无到有，从有到强，从强到好，浙江海运业逐步走上规模化发展之路。目前，海上运力总量位居全国第1位。一条条远洋集装箱班轮航线，一艘艘万吨、10万吨级巨轮相继开辟、投运…… 1 北仑第一桩 港口新纪元 杭申线航道嘉兴北郊河航段 2 政企相剥离 航运大发展 3 江河终相吻 提速内河网 4 标箱破千万 外贸强保障 5 世行首贷款 内河逢甘霖 6 行政破壁垒 大港出东方 宁波-舟山港北仑集装箱码头夜景 7 港航推强省 经济新热点 8 港口新条例 法治新环境 9 运河东入海 联运新时代 10 淘汰挂桨机 运力大提升 |
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