编者按：日前出台的《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》，对开创我省农村改革发展新局面具有怎样的意义？其中有哪些创新的亮点？在贯彻落实过程中需要注意些什么？带着这些问题，本报记者走访了省相关部门负责人，今天起陆续为读者进行解读。

　　《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》日前正式出台。《意见》有什么重大突破？有何亮点？对浙江农村改革发展将起到怎样的推动作用？记者为此专访了《意见》主要起草者之一、省农办负责人。

　　“这是我省在新时期推进农村改革发展的行动纲领，”省农办负责人开门见山地指出，“《意见》的出台，可谓意义重大。”

　　“《意见》在认识上有新高度。”他解释说，改革开放以来，浙江农村改革发展取得了巨大成就，全省农村发生了翻天覆地的变化。在回顾我省农村改革发展30年巨大成就、剖析新时期农村改革发展面临机遇与挑战的基础上，《意见》作出了“我省已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”的基本判断。

　　基于这一重要判断，《意见》明确了新形势下浙江推进农村改革发展的指导思想和基本原则，强调要从全面建设惠及全省人民小康社会和加快推进社会主义现代化的全局出发，全面推进农村各项改革，推动农村经济社会又好又快发展，确保我省农村改革发展继续走在前列。

　　“浙江率先发展，在很多方面率先遇到新的问题，这迫切需要我们率先破题。”省农办负责人欣慰地说，正是在这样的关键时期，省委及时出台了实施意见，为我省在新的时期推进农村改革发展指明了方向。

　　省领导和社会各界高度关注和重视《意见》制定。省委、省政府领导亲自审定《意见》提纲，还多次召开会议，征集省直部门、民主党派、各市的意见，反复酝酿，数易其稿，充分体现了民主决策、科学决策。

　　《意见》对我省农村改革发展提出了新目标。这位负责人认为，这首先体现在定位上。《意见》提出，浙江的农村改革发展要继续走在前列。“这可以从具体的指标上体现出来。”他举例说，中央提出到2020年农村居民人均纯收入在2008年的基础上翻一番，达到近一万元；我省提出到2012年农村居民人均纯收入达到11000元，到2020年超过20000元。再如，我省提出到2012年城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立，而中央文件提出的实现年份是2020年。

　　省农办负责人告诉记者，我省提出的这些目标和指标，都是有科学依据的。如农村居民人均纯收入，前几年每年增幅都在10%以上，2012年和2020年的数据，是严格根据我省不同地区的发展水平测算出来的，“事实上我们提出的目标还是一个留有余地的数字”。

　　“除了体现了浙江农村改革发展继续走在前列的基本取向外，《意见》内容还亮点纷呈。”在他看来，《意见》充分体现了科学发展观，是中央精神和浙江实际相结合的结晶。（下转第二版）

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　　一是充分体现了“两创”总战略的要求。《意见》提出，要实现我省新时期农村改革发展的新目标，一个首要的基本原则就是要解放思想、改革创新。必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重农民首创精神，支持农民创业创新，不断推进农村改革和制度创新，对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，使农村经济社会发展充满活力。

　　二是充分体现了全面小康社会的要求。《意见》的内容，全部按全面建设小康社会的要求来制订，始终把发展现代农业、解决“三农”问题作为全面建设惠及全省人民的小康社会和加快推进社会主义现代化建设的战略任务。“《意见》内容涉及政治、经济、文化、社会各个方面，全面保障农民在各个方面的权益，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。”

　　三是充分体现了城乡统筹、一体化发展。无论是城乡规划、农村新社区建设、基础设施共享，还是农村社会事业发展、农村社会保障体系建设，《意见》字里行间都体现了我省统筹城乡区域经济发展，着力构建新型工农、城乡关系，着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略部署。

　　鼓舞人心的浙江农村新蓝图已经徐徐展开，如何才能实现新时期提出的新目标？省农办负责人告诉记者，《意见》在政策上有新突破。他介绍说，围绕制约农村改革发展的瓶颈问题，我省注重制度建设，着力创新农村土地、金融、社会管理等方面的体制机制，并在加快现代农业建设、促进农民创业就业、改善农村人居环境、强化农村公共服务、强化“三农”投入的保障机制、加强和改善党对农村改革发展的领导等方面提出了一系列支农惠农的重大举措，其中有不少举措都走在了全国最前列。