“如果遇到困难会向谁求助？”“110！”

　　“了解110报警服务台受理报警的范围吗？”“不清楚。”

　　据统计，杭州市110系统一年约200万次的接警数中，非警务范围报警竟占接警量的40%以上。众多与警情无关的报警电话、无关电话让110不堪重负，影响了真正的接处警。

　　杭州市公安局指挥中心综合科副科长华亮说，去年底，萧山一男子无事拨打110报警电话，一个晚上竟打了110次，声称“就想和警察聊聊天”。在杭州的一些数码城，一些商贩甚至拨打110让购买者试听手机音质。不少无所事事的人也常以拨打110取乐。

　　除此之外，更多市民把110当作了“万金油”。最近，一位女士反复拨打110，寻求帮助。民警经详细询问，终于明白这位女士是想让公安上门替她捉老鼠。

　　110的设立初衷主要是提高公安机关打击现行违法犯罪活动、处置各类突发事件的快速反应能力，更好地打击犯罪、维护治安，同时为群众提供快捷、有效的“急、难、险”综合服务。

　　华亮介绍，杭州已经发生多次110被非警务电话占线，紧急报警电话打不进来的现象。

　　实际上，为了有效地进行110接处警工作，早在2003年4月，公安部就制定了《110接处警工作规则》，这个规范性文件对110的接处警范围作出了明确的规定，包括：刑事案件；治安案（事）件；危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；自然灾害、治安灾害事故；其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。《规则》对接处警行为进行了规范，首次明确了110民警履行职责的范围。

　　然而，老百姓对110的接警范围并不了解。他们认为，有困难找民警是一件很自然的事情。

　　怎样才能让110畅通、健康地成为城市社会治安保障的生命线？有专家提出，除向社会进一步明确110报警、求助的范围，让百姓拨打110时做到“心中有数”外，还应及早完善城市公共服务热线，由政府各职能部门共同参与组成社会化的公共救助体系，这才是现代化社会发展的方向。

　　本报记者 余勤

　　通讯员 金晓琼 高宾琪