农村新面貌 农业产业化 农民增收入

　　瑞安“三农”发展日新月异

　　□ 瑞安日报记者 陈希林

　　1978年，瑞安农业总产值1.5亿元。

　　2007年，瑞安农业总产值19.01亿元。

　　1978年，农民所得人均收入68元。

　　2007年，农民人均纯收入9439元。

　　从传统农业到现代农业，30年来，瑞安市农业经济快速发展。目前已初步形成了区域特色优势产业格局，实现了粮食生产增产增收，农业产业化进程扎实推进。同时，社会主义新农村建设如火如荼，农村面貌日新月异。

　　

　　农村新社区建设如火如荼

　　马屿镇冯桥村被誉为“苏州园林式的村庄”。该村房子虽新旧不一，但整个村庄布局合理，房前屋后树木葱郁、流水潺缓，环境整洁怡人。村民们说，5年前，冯桥村还是一个典型的落后农村，垃圾、违章建筑随处可见，一到夏天，村里的大池塘还散发出阵阵臭气。如今村容村貌大变样，主要得益于2003年初夏开始的，为彻底改变“脏、乱、差”的农村环境，在全市农村实施的“千村整治、百村示范”工程。该镇在江浦片的姜家汇、江东和江西等7个村开展连片整治，以连片创建为抓手，按照“环境整治、村貌美化、设施配套、布局合理”的要求，有针对性地采取各种措施，使村庄整体形象大为改观。

　　塘下镇陈岙村依托优越的山水自然环境，经过精心规划，自2003年开始大力开展村庄环境整治，先后投入260多万元对岙底山溪流进行了小流域治理，既保护了耕地，又增添了休闲亮点，同时解决了村民生活用水和企业的生产用水问题，蓄水量由原70立方米增加到6万立方米。丰富的水源还供给周边的村庄及企业解决用水困难问题，该村集体经济收入每年从原来的30万元增加到260余万元。

　　该村投入350多万元，修建了村里的道路，硬化面积达2.8万平方米，硬化率达100%；全村绿化面积达9000平方米。同时，清除垃圾，加强环境卫生管理，建造了700立方米的净化沼气池和公厕，解决了全村排污物的无害化处理，提高了村民的生活质量，获得了省和温州市全面小康建设示范村，以及瑞安市级文明村等称号。如今，该村已成为村庄整洁、环境优美、社会和谐稳定的全国性“魅力乡村”。

　　据悉，从2003年至2007年，全市完成村庄整治281个村，连片整治1处，建成温州市级示范村27个，省级示范村19个，编制完成25个乡镇的村庄布点规划和278个村庄规划。由于还有两项验收，预计今年还将增加温州市级示范13个，省级示范村7个，连片整治1处。

　　近几年来，瑞安市大力推进社会主义新农村建设。政府投入不断加大，农村基础设施建设日益完善，随着“千村整治，百村示范”工程、农民素质培训工程、“乡村康庄”工程、万里河道清水工程、农民饮用水工程建设等深入推进，农村新社区建设进程加快。同时，加强农村社会事业建设，新型农村合作医疗制度、政策性农村住房保险、最低生活保障和集中供养制度全面实施，社会保障体系初步建立，农村教育、文化、体育事业快速发展。

　　土地流转加快乐了种田大户

　　1983年，塘下鲍四村农民冯顺木尝到了承包种田的甜头，13亩承包地产粮1万公斤，当年收入2000元。1989年，冯协寿接过父亲的班，当年102亩地产粮9万公斤，收入4万元。20多年来，瑞安市先后涌现出了王金连、蔡德生、项宝荣、陈庆福等一大批种田大户，他们成为全市粮食生产的带头人。

　　1983年正当我国实行联产承包责任制之时，王金连一人承包了17亩水田。从第一年承包17亩，到第二年承包20亩，再到50亩……180亩，随着规模的扩大，他先后投入29.3万元，购置了2台联合收割机、1台烘干机、2台手扶拖拉机、4台脱粒机及运输船等大中型农机具，并且建晒场1300平方米、仓库5间210平方米，在全市率先应用农业机械化生产。同时，由于他积累了多年的种田经验，加上采用科学的方法种田，每亩可节省成本150元，大大提高了劳动生产率和土地产出率，年亩产达830公斤。1994年至1996年，王金连种田赚了15.6万元。1983年开始转包农田进行规模经营的王金连，可称得上是全市土地流转的先行者和实践者。

　　1994年开始，飞云镇马道村的蔡德生向村里承包田地327亩。村里拿出集体资金倒贴给他种，每年倒贴给他每亩115元。1999年至2000年，蔡德生承包的农田有一半免费耕作，另一半他付给村里租金每亩100元。为了合理引导土地流转，更好地支持种粮大户，2001年开始村里实行“反租倒包”。村“两委”拿出部分集体资金，以每亩300元的租金承包村民的田地，然后再统一免费发包给村里的种粮大户蔡德生和叶顺良种植。2006年起，村里付给村民的租金提高到每亩500元。

　　“村里统一发包农田后，我们也省事多了，否则承包粮田要挨家挨户地问，现在只要跟村里签订合同就好了。”今年蔡德生承包田地314亩。

　　飞云镇种田大户陈庆福从1997年开始弃商务农，从当年的30亩迅速增加到今年的632亩。今年他种植的早稻“中早22”亩产达624.9公斤，创下全省早稻单产新高；而今年他种植的晚稻也获得丰收，年平均亩产达1100公斤。因此，他被誉为种田“状元”，他的粮田也成了名副其实的“吨产田”。今年，他投售给国家的稻谷共70万公斤。

　　粮食稳则天下安。近年来，中央及各级地方政府出台了不少粮食生产的支农惠农政策，并加快推进规模经营，促进土地承包经营权流转。截至2008年，全市种粮大户近2500户，承包及流转农田面积达10万亩，粮食复种面积共15.38万亩。

　　从“多予少取”到“多予不取”

　　上世纪八九十年代，农民的负担较多，各种名目的税费包括教育附加费、乡村道路建设费、计生费、农业特产税、屠宰税等，一般一户农家负担两三百元或更多。这对于山区半山区仅靠不到一亩地生活的农民来说，是个难以承受的负担，特别像一些种植单季稻的山区农民，有时一亩地收入不到100元。

　　瑞安市委、市政府提出，要让广大农民同样享受到改革开放、经济发展的成果。2002年，根据上级有关农村税费改革的通知精神，全市开始实行3个“取消”：取消乡统筹等面向农民征收的政府性收费和集资；取消屠宰税；取消农村劳动积累工和义务工，调整了农业特产税。2003年，瑞安市还在全省率先推出“农民纳税，政府补贴，乡镇代缴”的方法，专门安排资金代农民缴纳农业税。2004年，全市在继续推行免征农业税政策的基础上，对农业灌溉用水实行财政补贴，农业水费由市财政全额转移支付。

　　近年来，各级政府十分重视粮食生产，各种扶农惠农政策相继出台。今年全市规定对种植10亩以上的种粮大户，每亩补助30元，优良品种全额补贴。综合上级和瑞安市的各类补贴，种植1亩早稻补贴最高可达210元。一些产粮重点乡镇还在此基础上加大补助力度，如塘下镇种粮大户种植1亩早稻补贴最高达330元。

　　农机推广种田省力又增产

　　今年，篁社粮友农机作业合作社8名社员，利用30余台（套）农机设备，包办了当地及周边曹村、仙降等镇部分村800多农户共2300多亩水田代耕代种农活，比去年增加53.3%。

　　该合作社创办于2005年，时任篁社村党支部书记的郑维成，看到许多农户嫌独家独户育秧插秧费事，不想种田打算抛荒。他与村干部商量后，就牵头成立了农机合作社。在市农机推广站技术人员的指导下，该合作社专门为农民提供机械育苗、插秧等服务。创办当年，郑维成向市农机总站免费借用一台插秧机替村民插秧，共320亩。因机插的秧苗插入泥层较浅，过了半个月，秧苗转株后分蘖强，长势非常好，农户十分高兴。此后，郑维成对水稻生产农机作业的信心更足了。“这几年，不少农户上门迫切要求合作社给他们提供机插、机收服务。”他说。

　　从2006年开始，该合作社先后购置了拖拉机、收割机、喷雾器、水泵等农机设备共32台（套），目前社员发展到100多人。其服务项目也从原来的机插、机收扩大到对农户开展“统一耕整、统一育秧、统一栽插、统一植保、统一收割”的专业化服务，农户支付一定费用，所产粮食归农户所有。

　　随着农村合作“三位一体”建设的推进，全市农民组织化程度逐步提高，其中篁社粮友农机作业合作社被省政府总结为“篁社经验”在全省推广。

　　从2005年开始，全市对种粮大户、农民专业合作社购买大中型农机采取补助政策，近两年来，补助的农机种类不断扩大，补贴的比例逐步增加，按不同农机分，补贴额度最低30%，有的40%，栽插机械为60%。瑞安市水稻生产全程机械化推广走在全省前列，今年全市机耕率达96%，机收率达95%，水稻机插面积达2.6万亩。据悉，目前全市共有农机专（作）业合作社31家，拥有农机具总量575台。

　　区域特色产业基本形成

　　仙降镇农民曾达署、洪心海和曾一荣三人，以前是在外地分别经营箱包、眼镜和灯具的老板，企业年销售额均超百万元。2006年下半年，在“三农”政策吸引下，他们把各自的生意盘给别人，投资百万元，在当地的垟头、垟坑两村承包农田620亩，联手种起经济作物温莪术，有滋有味地当起了“新农民”。去年，浙江天瑞制药有限公司以每吨2000元的价格上门收购温莪术，这给他们增加了信心。

　　去年，他们三人组建了昌盛温莪术专业合作社。今年，他们在当地镇搞了一个上规模的温莪术基地，承包的农田面积增加到2480亩。因上年种植过温莪术的农田需轮种蔬菜等其他作物，今年他们实际种植温莪术规模达1860亩。最近，他们雇了数十名农民工采挖温莪术，预计总产值达800万元。

　　经过几年的发展，目前全市特色优势农产品区域布局渐趋优化，已形成了东部沿海以粮食生产、水产养殖、农产品加工为主体，中部半山区以蔬菜为重点，西部山区以林果为特色的三条农业产业带，建成各类特色农产品基地共19.9万亩，培育了高楼杨梅、梅屿番茄、阁巷榨菜、营前茶叶等十多个有区域特色的优势农业产业区。高楼、梅屿、荆谷、陶山4个乡镇还被评为省农业特色强镇（乡）。

　　农业产业化是提高农业经济效益、增加农民收入、实现农业和农村现代化的有效途径。1998年10月，瑞安市在温州地区率先制订出台了《关于加快农业产业化经营的若干意见》，积极推进农业产业经营。同时，坚持用工业理念发展农业，积极培育农业龙头企业，大力发展农民专业合作社，提高农业产业化经营水平。近两年来，全市通过抓基地、强龙头、育品牌等举措，农业产业化发展势头良好，农业产业化水平日益提高。

　　截至目前，全市拥有农业龙头企业111家，其中加工型企业68家，带动农户10.5万户，联接基地11.8万亩，实现产值14.7亿元。农民专业合作社在发展中规范，在规范中发展，拥有社员4225人，带动农户5.3万户，联接基地9.5万亩，实现销售收入2.4亿元。品牌建设成效显著，现有农产品注册商标57个，其中：中国名牌农产品1个、浙江名牌农产品3个、温州名牌农产品4个，浙江著名商标1个、温州知名商标1个。

　　“三位一体”助推产业化发展

　　2006年3月，瑞安市率全国之先建立了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，辅之以农业、科技等部门的指导和帮助。通过实施联合联动，发展农民专业合作、信用合作和供销合作，实施联保联贷、联购联销等措施，着力推进农村合作“三位一体”建设。全市农村合作“三位一体”建设作为典型在全省推广。

　　在去年部署开展的“三位一体”建设“三百”结对服务活动中，全市农业、供销、农村合作银行、科技、农办、扶贫办、海洋与渔业等职能部门共100名懂行干部，与100家专业合作社、100个特色产业基地开展“一对一”帮扶，重点在信息、技术、政策、资金等方面给予指导和支持。

　　营前乡茶园面积共6860亩，品种单一，以“乌牛早”为主，由于茶叶种植及加工技术较为落后，茶青大多以低价出售，每公斤仅100至120元，部分茶农粗加工的茶干每公斤售价也仅400至500元。

　　瑞安市农科所副所长丁朝玲来到营前乡，帮助茶农实施茶园管理规范化，从茶树新品种引进、栽种、培育到茶叶采摘，包括施肥、病虫害防治等环节全部实行标准化管理。目前，洪地村通过有机认证的茶园已从原来的700亩增加到现在1200多亩。

　　去年8月，温州玉海春早茶叶开发有限公司借助“三位一体”平台，注册“玉海春早”商标，并通过科技部门牵线搭桥，与浙江省茶产业科技创新服务平台联合开展“玉海春早”茶技术研发，加工的茶叶价格比原来提高了3倍左右，最高售价2600元/公斤。营前茶叶借技术支撑，实现了产业提升。

　　建特色基地，夯实发展基础，破资金瓶颈，扶持行业增收。“三位一体”使农业资金捆绑使用，通过资金补助、科技支撑，加大对农业基地和产业扶持力度，对基地建设起很大作用，促进了产业化发展，最终受益的是农民。

　　今年是瑞安市农村合作“三位一体”深化年。全市的农业产业化发展依托特色产业，在“三位一体”的步步推进中，亮点频现。截至去年底，共评出信用农户22191户，发放联保贷款共1573万元、小额信用农户贷款共8466万元；完善农资连锁经营，连锁店增至66家，配送网点已达221家。目前，全市146家农民专业合作社中，30家合作社达到规范化要求，省级和温州市级示范专业合作社分别为2家和14家。