近年来，我省国税系统以科学发展观为统领，牢固树立正确的税收经济观，坚持“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，认真执行支持企业技术创新、推动产业结构优化升级、促进节能减排和环境保护、改善社会民生的各项税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策在引导产业结构优化升级、增强可持续发展能力的积极作用。

　　据统计，2003年至今年10月，全省国税系统办理各类税收减免986.42亿元，其中今年1-10月办理各类税收减免195.02亿元；2003年至今年10月，共办理出口货物退免税4139.15亿元，其中今年1-10月份办理出口货物退免税783.3亿元。

　　同时，各级国税部门及时转变工作理念，拓展工作思路，创新管理方式，为纳税人依法享受税收优惠政策提供了优质高效的服务，获得了地方党委政府和社会各界的充分肯定和高度评价。根据问卷调查显示，纳税人对国税部门落实税收优惠政策的满意度高达99.1％。

　　当前，我省国税系统的税收优惠政策从税种结构来看主要可以分为所得税优惠和增值税优惠；从政策内容来看，主要涉及促进企业技术创新、推进产业结构优化升级、鼓励节能减排以及改善社会民生等方面。

　　促进企业技术创新

　　实例：浙江海正药业2006年至今年10月，共计享受研究开发费用加计扣除额16256万元，抵扣税款4284万元，从而有效地降低了企业研发成本，激发了企业创新热情，使企业在技术进步方面取得了丰硕成果，获得7项“国家级重点新产品”，拥有国家二类新药20余个，申请发明专利70多项。

　　解读：今年以来，根据新企业所得税法的规定，国税部门对研究开发费用加计扣除政策实行了边备案、边抵扣、事后管理，上门辅导，台账管理，亏损结转以及以归集表代替会计科目等5项制度，企业享受研究开发费用加计扣除数额明显增加，仅内资企业在今年1-10月份就已享受研究开发费用加计扣除额5.92亿元，比上年全年增长83.85%。《高新技术企业认定管理办法》实施后，国税部门积极配合有关部门做好高新技术企业认定，截至今年10月底已认定2批高新技术企业，其中属国税征管的261户今年预计可以享受高新技术企业所得税优惠7.2亿元，比上年实际数增长20.20%。这些优惠政策的实施，有力地促进了企业的科技创新。

　　推进产业结构优化升级

　　实例：温州市农村信用社从2003年开始实行所得税减半征收以来，至今年10月已累计减免所得税7.58亿元。在税收优惠政策的扶持下，企业的利润总额从2003年的2.26亿元增加到2008年的10亿元，农业贷款从2003年的130.98亿元增加到2008年的381.95亿元，农业贷款占总贷款比例从2003年的73%增长到2008年的93%,信用社在实现自身发展的同时也给温州农村经济的发展提供了资金保障。

　　解读：在促进第三产业发展方面，国税部门以支持服务业发展特别是现代服务业发展为目标，重点落实推动企业主辅分离、金融企业、文化创意产业以及连锁经营企业发展的优惠政策，主要包括：推动工业企业分离发展服务业，全面落实主辅分离优惠政策，切实促进我省服务业的发展壮大。落实金融企业税收优惠政策，重点是落实对农村信用社的减税政策以及金融企业呆账可以冲抵呆账准备或进行税前扣除。

　　在促进外贸出口结构方面，国税部门结合浙江实际，认真落实出口退税政策，2007年全省办理出口货物退免税891.15亿元，今年预计办理出口货物退免税930亿元，发挥了出口退税政策在优化外贸产品出口结构、推动外贸增长方式转变中的重要作用。通过提高重大技术装备、部分IT产品等高新技术产品出口退税率，降低或者取消高耗能、资源性、高污染产品的出口退税率，支持外向型企业开展自主创新，提高出口产品的科技含量和附加值，转变粗放型外贸增长方式，有力地促进了外贸产业结构的调整。

　　促进节能减排和环境保护

　　实例：自2000年开始，浙江红火集团通过325等级水泥项目的资源综合利用验收，先后享受了增值税减半和即征即退及5年内给予减免企业所得税的税收优惠政策。据统计，从2002年至今年10月份，该集团共享受增值税优惠10193万元（所得税属地税管理）。税收优惠政策推动了企业实现跨越式发展，至今红火集团已发展为一家以水泥制造为主，集余热发电、物流服务、食品加工、矿产开采、研发为一体的省级企业集团。

　　解读：增值税方面，国税部门主要是对企业在原材料中掺有规定比例的废渣生产的建材产品、水泥、部分新型墙体材料和利用城市垃圾及风力生产的电力、森工资源综合企业，予以增值税减、免、退税的政策支持。同时，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税；生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，按10%计算抵扣进项税额。今年1-9月份，资源综合利用办理增值税先征后退税43592万元。所得税方面，国税部门主要是对资源综合利用企业、生产环保产业设备（产品）的企业实行所得税减免政策，对环境保护专用设备、节能节水专用设备、安全生产专用设备实行投资抵免。2007年，共计减免资源综合利用企业所得税16937万元。

　　全面改善社会民生

　　实例：丽水万控电气有限公司于2004年被认定为福利企业后，截至今年9月已退还增值税3394万元，2005年-2007年累计享受企业所得税优惠1952万元，两项合计5346万元。税收优惠政策的落实有效缓解了企业的资金压力，提高了企业的经济实力，企业也通过扩大就业、增加福利等措施积极回馈社会，实现了双赢。

　　解读：增值税方面，国税部门主要是落实福利企业税收新政策，对安置残疾人就业的单位，按单位实际安置残疾人的人数实行限额即征即退政策（每人每年限额3.5万元）。在所得税方面，重点落实福利企业的工资加计扣除政策，即按企业支付给残疾人职工实际工资2倍在税前扣除。2007年我省国税系统对安置就业再就业的企业减免所得税10213万元，对福利性、公益性及非营利机构减免所得税283万元。今年1-9月，我省国税系统对安置残疾人就业的单位共退还增值税155778万元。

　　记者 顾志鹏 通讯员 沈国遂