为何某些企业涉税违法行为屡查屡发？为何一些行业屡发大要案？海宁市国税局针对这两个困扰税务部门多年的问题，今年起建立了涉税大要案跟踪问效机制，对发案企业情况进行查后跟踪，提取相关涉税指标进行比对分析，督促企业加强查后整改；同时通过涉案行业递进检查的方式，以点带面强化行业监控，破解眼下“违法-查处-再违法”的企业偷税怪圈。实现了涉案企业查后问题零发生，涉案行业纳税健康度全面提高。

　　招式一：跟踪问效

　　涉案企业查后申报增长六成

　　“眼下有一些违法企业认为，税务部门管的企业这么多，被查到那是时运不济，来年还可以堤内损失堤外补，税务稽查后续管理跟不上，是造成涉税大要案屡查屡发的重要因素之一。”海宁市国税局稽查局局长一针见血地指出，“不间断的跟踪问效打消了企业侥幸心理，才是解决问题的根本。”

　　该局今年成立了大要案跟踪检查小组，将上年查补税款超过50万元以上的大要案企业作为跟踪对象，在查后一个年度内下到涉案企业进行回访，对上年被查企业的整改效果进行实地审核，对仍存在不规范现象的企业进行纳税辅导，并限期更正，使企业及时掌握正确的核算方法。同时利用税务管理软件，采取年度涉税指标同期对比的方式，进行分析比对，并结合警戒线指标分析查后还存在的疑点问题。对指标比对中发现的问题，依严重程度依次采取评估、检查等手段。经过对6户上年查处的大要案企业的跟踪问效，涉案企业年度直接销售额同比增长了60.5%，缴纳增值税增长了54.31%，平均税负率比上年同期提高了2.16%，纳税遵从度有了较大程度的提高。

　　招式二：递进检查

　　两类行业查补税款900万

　　企业大要案暴露的是一家的问题，但也可能是行业的通病。因此，海宁市国税局将跟踪问效的范围扩展到了涉案企业所属行业。通过对大要案典型案例的查前查后分析，掌握所属行业的各项经营指标和纳税指标，并结合行业纳税模型指标数据，对全行业开展递进式检查，防范所属行业中再次发生大要案。

　　“对行业的递进检查并不是‘一人生病、全体吃药’，而是通过税务稽查中归集的数据，采取指标比对方式进行过滤性的技术诊疗。”海宁市国税局稽查局局长进一步介绍。该局依据日常税收管理以及大要案检查中的征管数据，建立起了行业纳税模型，对所属行业的企业进行指标比对，筛选问题企业。通过行业指标分析，发现大要案涉案企业所属的内销皮件、中小家纺两个行业中，不少企业都不同程度地存在问题。该局选取了47户家纺企业和22户皮件生产企业开展专项整治，共计补缴各类款项899.36万元。

　　招式三：查管联动

　　强化日常监控抓预防

　　涉税大要案的防范不仅需要稽查部门查后问效，还需要税源管理部门强化日常跟踪。为此，海宁市国税局积极探索税务稽查与税收分析、行业管理、纳税评估间的良好互动工作机制，建立起了稽查反馈征管制度。定期召开管理与稽查联席会议，反馈大要案查处中发现的偷税动向及征管中的漏洞，通报涉案企业和所属行业申报情况，努力提高行业纳税健康度。

　　大要案跟踪问效机制推行后，涉案两类行业增值税税负率分别上升了0.85%和0.36%。，扩大了大要案查处成果。（王秀峰 朱丽芳）