美国当选总统贝拉克·奥巴马24日正式提名新政府经济团队主要成员,包括财政部长、国家经济委员会主任、白宫经济顾问委员会主任等人选。
分析人士认为,奥巴马经济团队的主要特点是学院派和技术人才当家、突出实用能力、淡化党派和行业因素。
学院派结合技术官僚
与布什政府不同,奥巴马经济团队中,学院出身的经济学家和经济、金融技术官僚成为主导力量。
布什政府的三任财政部长均来自实业界。首任财长保罗·奥尼尔获提名前是美国铝业公司董事长兼首席执行官。第二任财长约翰·斯诺曾是铁路巨头CSX公司董事长兼首席执行官。现财长亨利·保尔森则出身华尔街首屈一指的投资银行高盛公司。
相比之下,奥巴马提名的财长人选蒂莫西·盖特纳是典型的技术官僚,目前是纽约联邦储备银行行长。白宫经济顾问委员会主任人选克里斯蒂娜·罗默是加利福尼亚大学伯克利分校教授,是典型的学院派经济学家。
而国家经济委员会主任人选劳伦斯·萨默斯堪称学院派和技术官僚的结合。萨默斯曾任比尔·克林顿政府财长,后出任美国哈佛大学校长。
除上述已确定人选后,华盛顿智库布鲁金斯学会前财政政策专家彼得·欧尔萨格有望出任白宫预算委员会主任。
淡化理论、党派色彩
美国得克萨斯大学经济学家詹姆斯·加尔布雷思告诉《华尔街日报》,奥巴马选择经济团队看重影响力而不是理论派系,这将有助于他们在推进新政府一些激进措施时避免意识形态纠缠。
一些观察人士认为,华尔街金融风暴的发生,与共和党政府顽固奉行自由市场理论不无关系,以至政府在必要的监管上出现缺位。
《华尔街日报》报道说,奥巴马经济团体主要来自民主党内的温和派,这也有利于奥巴马执行的政策淡化党派因素,最大限度赢得共和党人支持。
此外,相比实业界出身人选,技术官僚和学院派背景的团队在选择、制定和执行政策时更不容易受到利益干扰,也更容易赢得市场信任。在这一点上,现任财长保尔森就曾被指责金融救助计划“偏心”华尔街巨头。
突出实战能力
奥巴马曾在接受《纽约时报》采访时说,他本人的核心经济理论是“实用主义”。正如他所言,他所选经济团队侧重实战能力和针对性。
盖特纳虽年仅47岁,但已见惯经济危机大风大浪。自上世纪90年代以来,他职业生涯的大部分时间都在负责美国政府对各种金融危机的处置,从拉美金融危机和亚洲金融危机时对墨西哥和韩国的救助,到如今令华尔街濒临崩溃的不良资产问题。
金融风暴以来,作为美联储旗下主要储备银行行长,盖特纳参与了摩根大通公司收购贝尔斯登、雷曼兄弟公司破产问题等金融干预措施。美国白宫发言人托尼·弗拉托24日说,在美国政府决定200亿美元援助花旗集团上,盖特纳也已介入。
现年53岁的萨默斯则被奥巴马称为“我们这一时代最伟大的经济头脑之一”。《华尔街日报》24日报道说,萨默斯掌管的国家经济委员会将是奥巴马团队的“经济大脑”,不仅将全面参与应对金融危机的战略,还将是税收政策决策中心。而盖特纳主导的财政部则是“经济肢体”,负责具体落实金融救助计划。
经济顾问委员会主任人选罗默对大萧条、美国财政政策、税收政策等领域有深入研究。她眼下还身兼全国经济研究局商业周期测定委员会。这一委员会的主要职能之一是判断美国经济是否陷入衰退。而税收、财政、衰退正是奥巴马上台后所面临局势的关键词。
民主党重镇纽约州联邦参议员查尔斯·舒默点评奥巴马的经济团队说,这些人均非空头理论家,而是解决实际问题的能手,这正是当前对经济前景忐忑不安的市场所乐于看到的人选。冯武勇
(新华社供本报专稿)