秋阳下,浙江省绍兴市诸暨枫桥镇更显富足而安详，街道两旁的绿化带浓郁一片，树叶绿得几乎透明。

　　现代的建筑，时尚的陈设，醒目的广告，处处让人感受到发展的活力。诸暨枫桥镇现有各类工业企业7646家，从业人员4万多人，服饰产业已形成产业群，享有“中国服饰名品之乡”的美誉。2007年完成工农业总产值195亿元，财政收入2亿元，农民人均纯收入11995元。

　　记者步入“枫桥经验”陈列室，见到一张巨幅照片，这是毛泽东同志1963年11月的亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做。”至今，“枫桥经验”已经45年了，经过不断创新发展，赋予了新的时代内涵和时代精神。

　　浙江省委书记赵洪祝说：“以维护人民利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，以化解社会矛盾为主线，以创新发展‘枫桥经验’为抓手，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，在新的起点上继续深化‘平安浙江’建设，继续保持平安创建工作走在前列，为加快建设惠及全省人民的小康社会提供有力保障。”（下转第九版）

　　（上接第一版）

　　“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”

　　“你们走开，我要跟他拼了！”在枫桥镇枫源村大悟自然村的村口，一名男子手持柴刀高声叫喊，情绪十分激动。对面两名男子正拦着他的去路，低声劝导。

　　今年６月，这名骆姓村民发现自家自留山树木被人砍了。原来附近有一矿山，为了加大生产规模，矿主未征得山林所有者骆某的同意，就让人砍掉了山上的树木修建道路。骆某气愤之下，拿着柴刀赶到矿上，没找着矿主，就要持刀赶往矿主的家中。

　　两名村民代表闻讯后，赶来截住怒气冲冲的骆某，“你先冷静下来，把刀放下，什么事情都可以讲的。”村民代表反复劝说，骆某慢慢冷静下来。最后，在村干部的协调下，矿主也认识到自己的莽撞，拿出2000元赔偿骆某的损失。骆某感动地说：“幸好当时是村民代表拦住了我，不然，可能就要出大事了！”

　　化解矛盾是“枫桥经验”的核心内容。在枫桥镇的所有村里，以村两委会为核心，建立了综治工作网络，支委联系党员，党员联系群众，村两委干部联系村民代表，村民代表联系农户。一旦农户发生矛盾纠纷，村民代表立即赶到，无法调处的，再报村两委会，将大量矛盾纠纷化解于萌芽状态。如今绍兴市普遍建立了乡镇（街道）综治工作中心，村、社区和企事业单位建立了综治工作组（站、室），把综治工作中心的网络延伸到最基层，筑牢维护基层稳定的第一道防线。

　　绍兴市委书记张金如说：“我们各级领导干部经常深入基层、深入群众，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。全市每年从市、县、乡机关选派一批年轻干部，赴经济相对薄弱的村，担当社情民意调研员、政策法规宣传员、富民强县服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员和组织建设指导员，努力做到家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”

　　“遏止个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化”

　　那天，一大群村民涌进了绍兴县杨汛桥镇政府，有的愤愤不平，有的言辞激烈。

　　原来，2002年6月，杭金衢高速公路杨汛桥互通立交工程动工，当时的征用土地补偿标准为耕地每亩1.6万元，非耕地每亩8000元。到了12月，这条高速公路连接线工程签订土地征用合同时，补偿标准变为耕地每亩2万元，非耕地每亩1万元。一些村民认为同时同地的标准应该相同，多次向镇政府、杭金衢高速公路绍兴县指挥部、县人民政府提出要求，表示如果得不到解决，将去最高级别部门上访。杨汛桥镇调处服务中心接访后，耐心地做村民的思想工作，同时鉴于群众要求的合理性，积极与县政府、县交通局、高速公路指挥部协商，取得一致意见，向涉及征地差额的农户补差金845420元。

　　“我们实行了群众信访导访制，遏止个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。”杨汛桥镇党委的同志说。群众信访导访制，就是基层党委政府发挥合理的引导、疏导、向导作用。引导群众依法有序上访，对一些不合理要求进行疏导，提供合理解决问题的途径和方案，并充当向导。

　　“共同融入当地社会，共同创造美好家园，共同享受文明成果”

　　江西青年小黎在浙江诸暨店口镇一家企业打工，因产品不合要求造成损失，老板扣留了他800元工资。而他家里母亲病重，急需用钱，他几次向老板要钱都空手而归。

　　“那天是星期六的上午8点半，小黎骑个单车，还带个大塑料桶，来这里投诉，没讲几句就要走。我觉得这小伙子不对劲。”“老乡管老乡”工作组的郭旭拯拉住他仔细一问，原来小黎想投诉要是没结果，就去买汽油烧厂房。“这还了得！我立刻和他去了这家企业，做了几小时工作，最后达成协议，800元工资不扣，产品损失赔偿300元。”

　　郭旭拯原来是江西省永丰县人事劳动局副局长，他作为“老乡干部”到店口镇已有４年多了。店口镇是经济强镇，常住人口6万多人，外来人口有4.5万余人。外来流动人口管理曾被称为“世纪难题”，在此却破解有招。

　　“共同融入当地社会，共同创造美好家园，共同享受文明成果”，走进店口镇外来建设者服务管理中心，迎面就见到了这令人暖心的字句。这里有公安、劳动、计划生育等职能办公室，还有老乡干部办公室，公布各自照片、姓名、电话。

　　镇长张壮雄介绍，店口镇实施“以外管外”工作模式，就是聘请输出地干部，来管理外来人口的互动式办法。2004年8月至今，从贵州、江西、安徽等省选拔来11名“老乡干部”，还从外来建设者中选拔了分中心主任、妇女主任等，形成了外来建设者“自我管理、自我服务、自我教育”的新格局。

　　为了让外来建设者安心，更好地融入当地的社会生活，店口镇认真构建就业保障机制、生活保障机制，开展培训、宣传、法律咨询、劳动就业介绍、计划生育管理和服务等工作。“外来建设者爱心服务一证通”工程，让众多的外来建设者享受到就医、就学等多种优惠和便利服务，使他们充分享受到建设成果。

　　（原载11月22日《人民日报》）