54岁的施宏芬干了件“大”事：她在宁波孝文街73弄楼道口挂了一册居民联系本，公布自己的电话号码，邀请居民随时打电话或留言。不到1个月，她就帮助解决了居民反映的10多项“疑难杂症”。

　　退休后的施宏芬担任鼓楼街道文昌社区和谐促进员，像她一样由退休工人、干部和志愿者为主体组成的社区和谐促进员，目前海曙区共有1.1万余名，成为社区和谐一道“风景线”。

　　发案率下降4.9%的背后

　　海曙区警方最新公布的数据显示，去年以来，海曙区刑事发案率同比下降了4.9%。这个数据的背后是：去年以来，和谐促进员提供各类信息5.2万条，提供违法犯罪线索260余条，社区治安刑事案件同比下降了25%。

　　社区是社会的细胞，社区和谐是社会稳定的基石。这一点文昌社区警务室民警李鹰感触最深。社区人口超过1万余名，即使按规定配3名警察也忙不过来，更何况这里只有他一人。自从有了社区120余名和谐促进员做帮手，他的底气足多了。

　　去年夏天，和谐促进员周阿姨向他反映，她所在的楼道里来了一名外地年轻女子，奇怪的是这位女子总是脸色苍白，加上社区垃圾收集工反映，经常会见到针筒等废弃物，怀疑小区里有人吸毒。李鹰入户检查时，发现这名女子是“瘾君子”，警方顺藤摸瓜，破获了一个吸毒团伙。

　　文昌社区前社区党委书记陈戴静说，过去一名社区工作者联系300户居民，很难做到户户入访、经常沟通，加上综治、计划生育、流动人口管理，很难形成合力。

　　于是社区尝试把原有的社区平安信息员转化成和谐促进员，将其职责由单一的信息收集拓展为矛盾调解、服务监督等5个方面。具体作法是按地理位置相近的25个楼道（墙门），组成一个由社工担任组长的片区，再从每个楼道中选聘一位居民担任和谐促进员，在社区综治警务室设立领导机构——和谐促进联谊会。

　　有没有和谐促进员，效果就是不一样。这一点中山社区的民警孙洪波很有感触。去年海曙区曾发生一起店主夫妻被杀的特大刑事案件。警方用了不到24小时就抓住了凶手。“群众都说公安神奇，其实神奇的是社区和谐促进员，他们一眼就从监控录像里把犯罪嫌疑人指认出来了。”孙洪波说。

　　1600余件纠纷化解的背后

　　生活在社区，磕磕碰碰总是难免的。成功调解了，有时坏事变成好事。海曙区综治办的一份数据显示，去年以来，这支队伍共调解各类社区纠纷1600余件，调解成功率98%，监督制止不和谐行为1800余件。

　　和谐促进员在群众调解中的“能量”，秀水社区调解主任俞国雄很有发言权。他认为，社工工作一靠熟，人熟才有信任感，二靠情，调解时耐心公正，群众才会相信你。

　　有一次，苍水街老墙门4楼发生火灾，救火的水从4楼流到了3楼，3楼家具家电部分被水浸泡，3楼住户要求赔偿4.8万元，4楼住户不肯接受。社区干部几次协商都未能解决，后来请和谐促进员上门做工作，3楼住户爽快地答应将赔偿额度降至1.6万元。

　　尚书小区230户居民中，60%是老年人，且都是拆迁户，历史遗留问题多，小区内矛盾冲突不断，加之物业管理费收缴率低，连物业公司都撤走了。于是，28名老工人、老党员、老干部就建立了和谐促进自治队伍，成立了便民服务、爱心互助、医疗卫生等6个小组，把小区变成了名副其实的平安小区。

　　刑事发案、群众信访量的“双下降”，这是海曙区和谐促进员队伍交出的一份出色的“成绩单”，目前，海曙区已把这支队伍向商务楼宇延伸。